1、政务中心主任联系会汇报材料 政务公开暨政务中心工作经验交流会以来，我们认真贯彻落实会议精神，按照省政府两个文件的要求，以政府信息条例宣传贯彻为抓手，以政务公开示范建设为重点，以政务效劳体系建设为主线，采取切实措施，扎实开展工作，政务公开和政务中心工作稳步推进。 一、努力争取领导重视。政务公开和政务中心是一项领导工程。我们把争取领导重视作为推进工作的先决条件。省里会议之后，向市级领导汇报会议精神，争取领导对此项工作的重视与支持是落实省会精神的重要保证。一有时机，我们就向市委、市政府、市纪委的主要领导和分管领导当面汇报，主动沟通。对国家、省里的工作要求、外地的开展动态、本市的进展情况，我们通过政务
2、公开简报、专报等形式以书面材料向市领导层及时传递，引起他们的注意，求得更多的理解，更大的支持。对一些比较复杂或是带全局性的工作我们反复汇报，争取上市政府办公会议研究议定或是纳入政府专项督查。9月份，市政府督查室就对区县（市）管理区和局部市直单位进行了重点督查。11月份，在充分酝酿的根底上，市政府办公会专题研究了政务公开和政务中心工作。经过认真讨论，与会领导认为，政务公开是政府建设的一个重要方面和强大趋势。政府应当建设一个集中对外效劳窗口。群众对政务中心办理审批事务根本认同和接受。充分认识工作的艰难性、复杂性和长期性，指出政务中心工作必须统一认识，不进那么退。特别是市长卿渐伟指出，政务公开是政府
3、和政府部门工作的头等大事，是推进民主政治、建设阳光政府的迫切要求。就政务效劳工作他提出“两个都要进（凡涉及群众办事和政府购置行为的都要进政务中心）的总要求，并要求政务中心大力推行一站式、一窗式效劳，提高办事效率。会议解决了政务中心多年来迫切希望解决的问题。同意市政务中心升格正处级机构，纳入公务员管理序列，要编办按程序报批；市县政务公开工作机构单设，由政府办直接管理，由编办按程序办理；政务中心实行统一着装，经费财政统筹。解决这些棘手问题，对我市下一阶段顺利推展政务公开和政务中心工作具有积极意义。 二、竭力构建工作框架。思路决定出路。构建符合开展要求的工作框架，才能在革新的背景下使政务公开和政务中
4、心工作柳暗花明，充满生机。 （一）把政务中心向市政厅方向推进坚持已有特色，进行整合提升，扩展效劳功能，加快形成“行政许可、资源配置、效能监管、社会效劳四大平台，推进政务中心向市政厅方向开展。 1、行政许可平台。主要是实行标准化管理，组织进驻部门为公民、法人和其他组织提供少环节、快节奏、高效率的行政审批效劳。归集与经济开展和群众生产生活紧密相关的行政许可审批和效劳工程，窗口式办理，流水线作业，提高现场办结率。目前，95%的行政许可工程和水电气立户缴费等一批便民效劳工程都已进政务中心，总工程达42023个。中心成立以来，累计办理事项128万多件。窗口收费15亿多元。 2、资源配置平台。主要是整合招
5、投标活动交易场所，完善效劳功能，加强标准管理。目前已将建设工程招投标、国有土地招拍挂、政府采购招投标等纳入这个平台操作。市政府议定凡涉及政府购置行为的事项都要纳入政务中心统一进行。下步，我们将根据湘政办发2022235号文件的精神和市政府的意见，在政务中心建立市本级统一的工程建设工程、货物和效劳采购、土地出让、产权交易等招投标及其他相关联活动的集中交易场所，将招投标活动纳入集中交易场所统一进行，标准管理。现正在进行前期准备。 3、效能监管平台。主要是对进驻部门行政效能和工作作风进行监督检查，确保政务效劳标准高效。目前，市优化办、市纪委行政效能监察、市长热线等机构进驻中心办公，加强了对窗口单位行
6、政许可实施的监督。充分借助政府督查力量，把政务公开和政务中心的重点难点工作纳入政府督查重点。下步我们将借鉴外地做法，探索实行对审批流程的网上监控。 4、社会效劳平台。主要是采取政府搭桥企业效劳方式，在市民生活需求与社会效劳供给之间架起一条信息对接、需求互动的桥梁。现阶段，我们已在中心网站开设便民效劳专栏，将费用查询、违章查询、号码查询等十几种便民效劳工程进行整合。今后将进一步整合各种社会化效劳资源，建立专门网络平台，提供快捷实在的便民效劳，把群众利益无小事真正落到实处。 （二）让政务公开真正成为政府的一项根本制度。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出要坚决不移地开展社会主义民主政治。提出要扩大人
7、民民主，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。要加快行政管理体制改革，建设效劳型政府。要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要完善制约和监督机制，让权力在阳光下运行。这些新的阐述为我们从事政务公开工作的同志指明了方向，增添了动力。全国推进政务公开工作力度大，气氛很浓。今年四月，中华人民共和国政府信息公开条例正式发布，政务公开步入法制化轨道。随后，全国政务公开领导小组接连三次召开电视 会议，加强政府信息公开条例的培训，部署和安排政务公开示范建设和公共企事业单位办事公开工作。政务公开的来势越来越强，要求越来越高。我们感觉时不我待，抓好这些工作是当前的紧迫
8、任务。今后一个时期，我市政务公开就是要通过示范点建设，真正让政务公开成为政府的一项根本制度。一是在范围上要进行拓展。政务公开的主体要由各级政府、政府部门延伸到公共效劳部门以及各种为民效劳的各类组织机构，让公开没有死角。二是在内容上要进行标准。根据政府信息条例要求，将应主动公开的内容进行梳理并编制目录，增强工作的针对性。三是在形式上要进行创新。稳固原有公开形式，更大范围、更深层次地采取各种新的有效方式，推动政府主动公开，提高公开效果。四是在制度上要进行完善，形成一整套主动公开、公开救济方面的机制，逐步走上制度化、程序化、标准化的轨道。 三、着力制定示范方案。省里要求常德示范，我们感到压力很大。为
9、了完成省里交给我们的艰巨任务，市政务公开办的同志反复调研，几易其稿，结合我市实际制定了示范方案。市政府办公会对示范方案已审定通过，要求认真组织实施。 （一）进一步明确了总的指导思想以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，按照国家、省政务公开示范点建设的高标准、严要求，紧紧围绕创新政府管理、建立长效机制、强化源头治腐、促进和谐开展等内容大力开展政务公开工作，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，逐步使政务公开成为我市各级政府施政的一项根本制度，创造更加开放、更加民主、更加和谐的开展环境。 （二）进一步明确了具体工作措施1、组织系统化。以政府为主导，以部门为主体，进一步完善政务公开组
10、织体系，形成市县乡三级联动，点面结合，整体推进的工作格局，确保政务公开工作有机构、有专人、有经费，做到常研究、常部署、常督导。 2、程序标准化。按照条例的要求，以公开为原那么，不公开为例外，确定政务公开的根本内容，编制政务公开目录。完善主动公开和依申请公开程序，建立听证、咨询制度和保密审查机制，按照相应程序搞好公开。 3、载体多元化。利用政府公报、新闻媒体、政府网络、政务中心、公众阅览室等多种载体和公证会、听证会、新闻发布会等多种方式对应主动公开的政府信息进行公开，提高政务公开的实效性。 4、责任明晰化。进一步明确政务公开领导机构、工作机构、成员单位及其他责任单位的职责。做到权责明确，分工协作
11、，整体推进。 5、奖惩制度化。制定完善政务公开工作考评和责任追究制度。把政务公开工作作为政府及其部门的重要工作，纳入党风廉政建设责任制和政府工作目标管理考核体系，统一部署，统一考评。 6、监督社会化。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织开展政务公开群众测评、代表委员评议和监督员评议工作。充分发挥报纸、电视、网站等新闻媒体宣传导向作用。加强对政务公开工作的监督和检查，确保政务公开各项任务的落实。 （三）进一步明确了示范建设重点1、构建“四条阳光带。我们把构建“公用事业、社会保障、基层效劳、重点领域四条阳光带作为深化政务公开重点，先后召开了11个公用事业单位和劳动、财政、民政政务公开工作座
12、谈会议，提出了目标要求。就招投标、中介机构管理等重点公开工作进行了调研，拟定了工作方案。 2、建设乡镇政务中心。提出了“找得到人、办得了事、群众满意的根本要求和“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事的功能定位，指导和推动了全市乡镇政务中心建设。各区县（市）制定了实施意见，根据实际提出了实体型、整合型、代办型等建设模式。 3、编制政务公开目录。政务公开目录的编制是政府信息公开条例实施的前提和根底。市公开办下发了关于认真编制政务公开目录的通知，96家单位作为首次目录编制单位，目前目录正在审定中。审定之后将在市政府门户网站和各子网站上发布，并将印制成册向社会公开。 四、致力打造政务形象。政务形象也
13、是竞争力。我们通过标准管理，标准效劳，努力塑造亲民、为民的政府形象。 （一）实行标准化管理。我们结合我市政务中心运行实际，借鉴外地一些先进管理经验，按照国家标准化体系和质量管理体系的有关要求，出台了xx市人民政府政务效劳中心效劳标准标准。标准就政务中心效劳功能、机制、质量和绩效监督等作出了具体规定。从5月份开始，我们严格组织各窗口实施，对窗口业务办理进行督查，促进了政务效劳标准化。 （二）建立健全监督机制。建立了窗口审批跟踪表、承诺通知单等审批监管制度，加强对办理过程的督查督办。实行了电子监控、定期巡查、网络抽查等手段，加强对窗口的现场管理。开展了群众一事一评议和业务回访，让广阔群众参与到窗口
14、审批监督中来。聘请局部人大代表、政协委员担任监督员，不定期对各窗口的效劳质量、工作效率等开展集中点评。市优化办在政务中心设立了效能监察窗口，对窗口业务进行效能监察。将窗口工作纳入到了市直单位年度目标管理考核体系，加大了考核力度。 （三）建立完善窗口效劳制度。窗口建立了首问负责制、一次告知制、责任追究制等制度，强化了窗口人员的工作责任。窗口现场效劳行为和大厅效劳秩序，用制度进行明确，要求窗口使用礼貌用语，热情效劳。 （四）实行人性化管理。将亲情寓于管理之中。在中心人员生病、生日等人生重要的环节主动慰问和看望，增加了亲和力和凝聚力。推行了朝九晚五作息制度，方便远离XX县区的办事群众能即办即返。建立
15、了老弱病残效劳区，对特殊群众实行了特殊效劳。 （五）开展争先创优。加强共产党员示范岗建设。开展了“党员是旗帜，效劳是阵地，满意是目标的主题效劳活动，通过党员的模范带头，推动各项效劳措施落到实处。每年组织评选窗口“十佳效劳明星，大张旗鼓地进行表彰，比较好地调动了窗口人员的积极性。 强力创新体制机制。创新是事业开展的不竭动力。只有不断创新，政务公开和政务中心工作才能活力倍增。几年来，我们先后推行了收费审核公示制度、根本建设打捆收费、学校电子信息化缴费等监管机制。今年又重点在以下方面实行创新突破。 （一）市县政务公开办实行单设，并正在衔接由政务公开领导小组协调政务公开、厂务公开和村务公开，进一步理顺
16、政务公开工作机制。 （二）立足网上办事需要，成立了中心信息科，明确了两名编制，专门负责推进中心信息化、网上审批监管和网上公示等工作。 （三）对根本建设工程审批进行流程优化。将报建审批分为必报性工程和选择性工程两大类，制发了xx市根本建设工程报建指南，并在常德电视台连续滚动播出2个月，使投资业主轻松掌握办理的流程，方便工程申报。 （四）推行了网上审批监管。理清了网上审批和网上监管的内容，取消了所有市本级审批范围内的请示性公文，全部改为格式化文本（表格）申报。开通了网上表格下载、工程申报、短信自动告知、结果查询等功能。52个工程首批实行网上审批，最大限度地满足人民群众对政务效劳的需求。窗口网络实现
