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2023年书记在农业两区建设推进会发言范文.doc

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资源描述

1、书记在农业两区建设推进会发言 同志们: 一、肯定成绩,正视差距,进一步增强推进农业“两区建设的责任感和紧迫感 近年来,全市各地坚持以工业化的理念抓农业,把农业“两区建设作为转变农业开展方式、加快转型升级的主抓手、主平台,按照“抓落实、保质量、建机制的要求,加强整合,创新机制,真抓实干,农业“两区建设取得明显成效。一是农业“两区建设初具规模。到2023年底,全市已累计建成粮食生产功能区面积17.16万亩,其中通过省级验收的粮食生产功能区6个、面积2.20万亩,通过市级验收的30个、面积6.00万亩;启动创立省级现代农业综合区10个、主导产业示范区32个、特色精品园76个,其中通过省级验收的主导产

2、业示范区4个、特色精品园4个,通过市级验收的主导产业示范区6个、特色精品园24个。二是农业“两区建设初见成效。通过农业“两区建设,加快了现代农业开展,促进了农业生产规模化、标准化、生态化,全面带动农业增效农民增收。2023年,全市实现农业总产值129.98亿元,增长4.2%;农业增加值75.96亿元,增长4.3%;农村居民人均纯收入9635元,增长16.5%,突出体现在收入中家庭经营性收入大幅增长,2023年为3606元,同比增长21.7%,比重为37.4%,比上年提高1.6个百分点,最直接的是家庭经营第一产业纯收入人均达2603元,同比增长22.1%,实现了“十二五良好开局。粮食生产稳定增长

3、,全市粮食播种面积200.2万亩、总产量79.31万吨,市和衢江区、开化县被授予全省粮食生产先进市县;主导产业进一步提升,在农业“两区内全面实施标准化生产,推行农产品产地准出和质量可追溯制度,健全质量监管和检测体系,农产品无公害认证率到达100%,新增绿色食品11个、无公害农产品25个,常山胡柚成为中国著名商标;农业经营主体开展壮大,新认定百强农业龙头企业23家、百强专业合作社、百强家庭农场各20家。三是农业“两区建设初具特色。在推进农业“两区建设过程中,各地依托地方特色,注重规划引领,创新体制机制,初步形成了各具特色的农业“两区建设模式。衢江区建立实体化的现代农业综合区管委会,强势推进莲花省

4、级现代农业综合区建设,建立了可看的样板、培养了可推的典范、树立了可学的典范;龙游县建立富民现代农业开展,创新投融资机制,通过公司化主体运作,推进农业“两区建设,初步形成了农业“东南西北中产业布局框架;开化县主打生态品牌,充分利用特扶项目,助推农业“两区建设和现代农业开展;柯城区依托区域优势,创新废弃园地利用模式,大力开展城郊型农业;江山市把农业“两区建设、新农村建设、休闲农业三者有机结合,促进一二三产联动开展,并尝试创意农业,用彩色水稻把世界自然遗产江郎山“种到稻田里,打造了全省第一道美丽的稻田艺术风景线;常山县紧紧围绕主导特色产业,大力建设胡柚文化博览园、油茶文化博览园、食用菌科技示范园“三

5、大主题公园,提升了主导产业开展层次。 在肯定成绩、总结经验的同时,我们必须清醒地看到,当前我市农业“两区建设的覆盖面不广,还是停留在点上,与省里的要求还有距离,与兴旺地区比还有距离,特别是在规模上、效益上的差距还很明显。主要表现在:一是农业“两区建设不平衡,存在“重现代农业园区、轻粮食生产功能区问题;二是农业“两区建设总的投入偏少,根底设施水平偏低,农业“靠天吃饭的现状尚未得到根本转变;三是农业“两区规模化水平低,推进土地流转的难度越来越大;四是农业经营主体的培育力度还不够,与开展现代农业的要求还有较大差距,特别是与农民利益联结紧密的农业经营主体偏少,普通农民难以平等参与和分享现代农业建设成果

6、的边缘化倾向问题更加突出;五是农业“两区的保护机制尚未建立;六是农业“两区的科技支撑能力仍然薄弱,社会化效劳体系建设滞后、覆盖率不高。为此,我们切不可沾沾自喜,要看到问题,正视差距,进一步增强责任感和紧迫感,咬定目标、真抓实干,努力推进农业“两区建设在新的一年取得新的进展、新的突破、新的成效。 二、突出重点,创新举措,全面提升农业“两区建设水平 今年是农业“两区建设的深化年,重点是要“聚合力、健体系、出成效。为此,各地各有关部门要认真按照省、市政府的要求,突出重点,创新举措,狠下功夫,加快推进,全面提升农业“两区建设水平。 一要在整合资源要素上下功夫,着力夯实农业“两区建设根底。投入大、周期长

7、、融资难是农业“两区最明显的特点,也是推进难度大的直接原因。推进农业“两区建设,很关键的一点,就是要把土地、政策、资金等资源要素,整合到农业“两区这个大平台,实现资源要素投入从粗放分散向集约化转变。一是要整合土地资源。一方面,要加快推进土地流转。土地流转既是推进农业“两区建设的重要条件,也是农业“两区建设顺利推进的重要保障。为此,各地要进一步加强宣传、引导和发动,在“依法、自愿、有偿的前提下,引导鼓励园区内农民通过转包、出租、托管、股份合作等多种形式,加快推进土地流转工作;要创新土地流转方式,探索建立土地流转储藏交易平台、园区土地储藏制度,筹措园区土地流转专项周转资金,促进土地向现代农业经营主

8、体流转和集中,推进农业规模经营。另一方面,要结合低丘缓坡开发、低效园地开发和柑桔“减量提质工程,不断拓展农业“两区建设的开展空间。二是要整合政策资金。加强涉农资金的统筹整合,省级农口项目资金存量局部的70%要统筹用于农业“两区,增量资金要全部用于农业“两区;同时要发挥好小型农田水利、农机购置补贴、农业综合开发等项目资金,着力完善农业“两区根底设施,提高农业“两区装备水平。三是要整合社会资源。以项目为抓手,有方案、有重点地包装、储藏一批项目,加大农业招商引资力度,通过政策鼓励、项目带动,引导工商资本、社会资金参与到农业“两区建设中来,从而形成政府投入为导向、业主投入为主体、社会力量积极参与的多元

9、化建设投资机制,加快推进农业“两区建设。 二要在主体培育上下功夫,着力增强农业“两区建设活力。农业“两区建设关键在于主体,活力也在主体。今年要继续深化实施新型农业主体“三个百强培育工程,做大做强农业龙头企业、标准提升农民专业合作社、开展壮大家庭农场,使之成为农业“两区建设的主力军。同时,要加快培育一批懂技术、善经营、会管理的现代职业农民和农业种养大户,支持科技人员、大中专毕业生到园区创业,为现代农业园区建设注入新的动力。在主体培育上,要正确把握好几个方面的关系:一是粮食生产功能区与现代农业园区的主体关系。要充分认识到两者之间的差异性,做到各有侧重。粮食生产功能区建设,是保障粮食安全的重大战略部

10、署,是一项公益性事业,但因种粮比拟效益差,主体投入的积极性不高,为此必须坚持政府主导、多方参与的建设机制。对种粮大户、种粮合作社在政策、资金、项目上予以倾斜,进一步加大扶持力度。二是农业经营主体与农民的关系。在工商企业投入农业优势日益显现的同时,也带来农民被边缘化的问题。为此,各地要围绕激发农民积极性,积极探索培育扶持一批与农民利益联结紧密的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体,以土地为纽带,通过入股、出租、反租倒包等方式,让农民参与到农业“两区建设中来,让农民“失地不失业、失地不失权、失地不失钱,“一手拿租金、一手拿薪金,年终拿股金,共享农业“两区建设成果。 三要在产业提升上

11、下功夫,着力做好农业园区“接二连三文章。农业本身是“接二连三的产业,一头接着二产、一头连着三产,既为二、三产业的开展提供原料,又需要通过二、三产业的开展来提升开展。我市农业产业特色明显,但农业产业化水平不高,农业开展方式仍然比拟粗放,与现代农业的要求差距还很大,加快农业转型升级的任务还很艰巨。为此,各地各有关部门要跳出农业抓农业、坚持用工业化、市场化的理念抓农业,突破长期以来局限于种养殖低端环节的传统束缚,做好农业“接二连三文章,着力建设一批农产品种养、加工、贮藏保鲜、物流、休闲观光等多功能有机融合的农业“两区,形成一二三产联动开展的现代农业格局。一是要毫不松懈地抓好农业生产开展,做强一产。加

12、快推进农业规模化、标准化生产,大力开展生态高效农业,全面加强农产品质量安全监管,着力培育农产品区域品牌。二是着力延长农产品产业链,做大二产。充分考虑农业产业的特殊性、弱质性,切忌简单以“亩产论英雄,围绕柑桔、生猪等大宗农产品,大力开展精深加工业,提升农业产业化经营水平,着力解决大宗农产品“卖难问题。市里已组织调研,以市区共建的形式,选择适宜区域建设农产品加工园区,为现代农业的开展、为农业“接二连三打造平台。三是要拓展农业功能,做活三产。依托绿色农业、生态农业、特色农业的优势以及农村特色地域文化,做好与旅游业的结合文章,加快开展休闲观光农业、生态旅游农业,拓展农业开展空间,努力构建农业主导产业协

13、调开展,生产、加工、流通、效劳有机融合的现代农业产业体系。 四要在健全体系上下功夫,着力提高农业“两区支撑能力。一是要健全完善公共效劳体系。各地要在现有“三位一体基层农业公共效劳体系根底上,通过资源整合、加强效劳条件及能力建设、组织和链接各类社会化效劳资源等途径,加快推进基层农业公共效劳中心建设,做到“功能多元、场所固定、社会配套、人员精干、效劳优质、运行标准,为农民提供多样化的优质效劳,促进农业现代化建设。今年,全市方案建设29个基层农业公共效劳中心,其中建设8个示范性中心。各地要因地制宜,规划引导,加大投入,重点推进。结合农业“两区建设的农业公共效劳中心,鼓励其与农业“两区管委会合署,具体

14、负责农业“两区的规划实施、项目建设、日常管理等,为农业“两区经营主体提供产前、产中、产后等效劳。同时,也要结合产业特色,建设仓储冷藏、物流等各具特色的单体效劳中心,满足不同层次需求。二是要建立健全科技支撑体系。农业“两区的一个重要标志是农业科技进步。市里将制定出台推进农业科技创新的政策意见,加快先进农业科技成果在农业“两区内的转化应用,重点推广一批优质、高产的农业新品种,病虫害绿色防控、测土配方施肥、节水灌溉等农业新技术,“千斤粮万元钱、种养结合、生态循环等高效农业模式,推动农业“两区成为农业新品种、新技术应用的先行区;着力提高农业科技创新能力,加强农业“两区与省内外农业科研院所的合作交流,借

15、助外部优势科研力量突破我市农业开展过程中遇到的技术瓶颈,并积极整合现有农业科研资源,加强对农业“两区建设的科技支撑和效劳能力。三是要建立健全管理运行保护体系。对农业“两区要采取编号、分类管理和电子化管理,并上图入库,防止各类建设侵占,不断提高农业“两区管理的标准化、科学化水平。要研究制定相关制度方法,有效解决“重建轻管和建成后的正常运行与保护问题,探索建立农业“两区管理运行保护的长效机制。 五要在农村改革上下功夫,着力增强农业“两区可持续开展能力。一是要创新农村土地管理制度。依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作,不断创新土地山林承包经营权流转市场和效劳体系,提高土地流转率,有序推进农业规模

16、经营。同时,要稳妥开展农户宅基地有偿使用、有偿退出和集体经营性建设用地流转的试点,激活农民主体作用,鼓励和引导资金、资源流向农业、农村,加快推进农业“两区建设。二是要创新农村金融效劳体制。总结推广粮食订单质押贷款、专业合作社抱团贷款、行业协会互助基金联保贷款、各类农村创业贷款等信贷支农模式,逐步破解农民融资难。加强与金融机构的合作,鼓励和引导涉农金融机构加大对农业“两区建设和农业经营主体的资金支持力度。推进农业政策性保险工作,加大力度,扩大范围,保障农业“两区建设和现代农业开展。 三、加强领导,强化保障,确保完成全年农业“两区建设任务 今年,我市农业“两区建设任务是建设市级现代农业园区和粮食生产功能区各20个,争取完成省级粮食功能区建设任务8.31万亩,力争1个现代农业综

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