1、副区长在人口与方案生育发动会发言 同志们： 一、2023年人口计生工作简要回忆 2023年，我区人口计生工作在全区各级各部门的共同努力下，各项工作指标完成情况良好，可圈可点。全年共出生4851人，完成规划出生数的89.83%；方案生育率为93.28%，同比上升0.66个百分点，高于市对区考核指标2.28个百分点；出生人口性别比为12023.64，同比下降7.57个点；当年长效节育措施落实率为65.23%，高于市对区考核指标5.23个百分点，补救措施落实率75.87%。市对区“两个社会考核，计生得分2.9分，其中加分0.9分，计生率指标在全省排名向前移3位，出生人口性别比指标在全省排名向前移19
2、位。回忆去年的人口计生工作，主要抓了以下八个方面。 一领导力度继续加大。区委、区政府高度重视人口计生工作，去年年初，区政府与各街道、镇、农场和相关部门签订了2023年人口计生目标管理责任书，将任务层层落实。定期召开了形势分析会和工作讲评会，及时研究解决出现的新问题、新情况。各街道、大陈镇、农场把人口计生工作放在与经济建设、重点工程、社会稳定同等重要的位置来抓，多数党政主要领导亲自参加各类人口计生工作会议，分析现状，正视问题，研究解决方法，带着机关干部、村干部，努力抓好人口计生工作。加强了对村级计生效劳员队伍的标准化建设，健全村级计生效劳员队伍“四制四标准工作机制，切实提高了村级计生效劳员的业务
3、素质和工作责任。全年我区共迎接省、市领导各种调研和检查13次，均获得充分肯定和好评。 二基层管理和效劳水平不断提高。围绕人口计生“双基工程建设，狠抓网点，标准管理，基层根底更加稳固。一是落实保障到位。及时落实了村级计生效劳员年报酬平均不低于6000元的要求，确保人口计生工作人员、经费、工作部署“三优先。二是统计质量继续提高。按照省、市统计口径，标准了计生统计帐卡册和报表，认真核对了已婚育龄妇女信息库，减少了统计误差。三是群众自治成果得到稳固。将新农村建设和提升村民人口计生群众自治工作水平紧密结合，稳步推进“千村百企创立活动,积极培植基层根底示范点，完善村级“六一个建设，262个行政村修订了人口
4、计生村规民约，完成率95%。全年创立国家级计生工作先进单位1个；省级人口计生基层群众自治示范单位3个；市级示范村单位13个。东山头村、飞跃集团成为全省南部地区基层群众自治现场会参观点，得到与会领导和同行的充分肯定。 三出生人口性别比治理工作强势推进。将严厉打击“两非作为“关爱女孩、治理出生人口性别比的重要举措，调整了我区出生人口性别比综合治理领导小组，完善实施方案，明确工作责任，打击“两非工作取得初步成效。一是强化舆论宣传。安排宣传车在全区巡回宣传；印发打击“两非宣传品3万多份，张贴打击“两非公告500多张，在电视图文频道24小时滚动播出打击“两非公告，在全区形成了严厉打击“两非行为的良好舆论
5、气氛。二是完善管理制度。出台了?区二胎生育全程跟踪效劳管理实施意见?，全面开展对二胎再生育对象一年四次的“三查效劳工作。进一步完善出生人口性别比专项治理相关工作制度，继续实行举报“两非线索重奖10万元制度。三是加大监督检查。区级相关部门联合对全区医疗卫生机构和方案生育技术效劳机构进行专项督查。全年共开展集中整治活动3次，捣毁非法胎儿性别鉴定窝点1个。积极开展打击假孕环检证明专项行动，严把外寄证明关，全区两次“三查效劳时共核查出假证明70例。 四利益导向机制全面健全。为了加强对街道计生工作的利益导向，建立了街道社会抚养费使用比例与业绩考核挂钩的实施方法，将计生率、性别比等主要指标的执行情况与社会
6、抚养费使用比例相挂钩；各街道和各村普遍建立了建房指标、集体利益分配与计生工作捆绑的利益导向机制。不断加大综合改革力度，完善了一系列优先优惠政策，帮助计生家庭解决一些实际困难。全年共有1377名奖励扶助对象、70名特别扶助对象领到了总金额达100多万元的扶助金；共有368名农村并发症患者参照农村低保标准享受每人每月210元的低保补助；对72名符合补助要求的对象发放了26.9万元计生公益金；通过慰问走访、结对帮扶等不同形式，帮扶计生贫困户267户。 五人口计生法制化进程加速推进。组织全区人口计生系统认真学习贯彻法律法规政策，加强人口计生业务培训，坚持依法行政、文明执法。全年共组织人口计生系统大型培
7、训7次，区、街道、村计生领导干部培训率达98%以上。实行人口计生政务公开，对审批项目、程序、办事期限等进行公示，进一步标准执法主体、程序和行为；在行政效劳中心实行婚登、孕检“一站式效劳；各街道落实专人负责办理独生子女证、流动人口婚育证明，提高了工作效率和效劳质量。开展了人口计生集中执法大行动，建立健全人口计生工作例会制度、捆绑考核制度、驻村干部和计生专干下村制度、分村主要指标周公示制度等，狠抓各项指标的落实。2023年，全区开展联合执法12次，共征收社会抚养费1185例，征收额为3252.84万元，比上年净增1781.13万元，征收率为83.01%，符合率为61.93%。 六新型生育文化建设加
8、快推进。坚持把宣传教育作为人口计生工作的重点工作来抓，把新型生育文化建设不断推向深入。一是舆论引导。全区共有大型宣传广告牌20余块，新增生育文化公园3个，设立了“计生国策宣传一条街路10条，免费发放优生“两免主题年画、挂历等宣传品12万份。二是活动推进。较多街道坚持以“送戏、送电影、送图书下乡等多种形式，开展人口计生宣传，使人民群众在观看节目的同时，得到教育和启迪。三是宣传造势。利用“5.29计生协会会员活动日、“7.11世界人口日、“12.4法制宣传日等主题宣传日，组织大型上街宣传8次，发放各类宣传资料、宣传品，接待各种咨询，群众知晓率达90%以上，群众对乡村计生工作的满意率达90%以上，形
9、成了有利于人口计生工作的良好气氛。 七人口计生优质效劳深入开展。积极开展出生缺陷干预。进一步健全优生“两免工作网络体系，继续为育龄妇女提供生殖健康教育和优生咨询指导，积极为高危人群做好重点指导和效劳，各街道在“三查效劳点设立免费抽血效劳点，为育龄妇女提供免费孕前优生检测。邀请优生优育专家深入街道、村居、社区举办专题讲座9场，为育龄群众提供全方位的孕期生活指导。经过不懈努力，全区孕检率为85.31%，婚检率达70.5%。广泛开展育龄妇女生殖健康检查。聘请妇科专家，与区计生指导站技术骨干一起，组成多个普查组，深入村、社区，免费为群众进行“三查效劳，为7520234名育龄妇女建立了健康普查档案。为方
10、便流动人口育龄妇女“三查效劳，有些街道还组织了“送效劳进企业活动。 八计生协会作用充分发挥。一是协会组织和队伍建设得到充实和加强。建立了10个异地流动人口计生协会和85个“三查工作站，在葭沚街道新建立了1个外来流动人口计生协会，在锦江百货成立了全市第一家商业企业计生协会。二是启动开展了流动人口性与生殖健康科普教育行动。印发?流动人口方案生育维权效劳卡?，开展了“流动人口优生优育生殖健康咨询，针对流动人口开展了孕期和产后保健、优生优育优教根本理论知识等培训。三是继续开展“生育五关心行动。市、区、街道、村四级计生协联动开展了“关爱百名贫困女孩活动；区计生协与区慈善总会联合开展了“生育关心为百户特困
11、方案生育家庭送温暖救助活动；在各类节假日前后给困难计生家庭送温暖，给困难计生干部送关心，给流动人口送爱心，共送出价值1000元的慰问品共67份，发放宣传品1.3万份；还开展了向基层计生工作者“献爱心、送温暖捐赠活动。 二、当前人口计生工作的主要问题和困难 2023年，全区人口计生工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，当前全区人口计生工作严峻的形势并没有根本改变，工作中还存在着许多困难、问题和薄弱环节。 从指标层面看： 一是违法生育依然量大面广。违法生育居高不下，这是我区人口计生工作面临的第一大难题。尽管近几年我区加大了对违法生育的监管力度，但形势仍不乐观，违法生育反弹的势头并未得到根本遏
12、制，全区的违法生育绝对数依然很大，方案外出生326人，违法生育村居面较广，达49.38%，从总体上看，我区控制违法生育依然是一项长期而艰巨的任务。 二是出生人口性别比持续偏高。近几年全区出生人口性别比一直居高不下，经过各方努力下，去年降至12023.64，但仍不稳固，尤其是椒北地区，更是性别比的重灾区，而且性别比偏高现象有向椒南地区蔓延的趋势，人为选择胎儿性别的现象不容无视。这种现象如果不及时扭转，将造成严重的社会问题。 从工作层面看： 一是重点难点治理任务十分艰巨。社会抚养费征收难、流动人口计生管理难等问题仍得不到有效解决，部门之间对人口计生工作的配合支持力度还需加强。我区在流动人口管理上方
13、法较多，但随着经济的开展，流动人口呈现大进大出的趋势，当前人户别离现象普遍，管理难度很大。流出育龄妇女分布在全国各地，孕情难以掌握，管理本钱高，成效不明显。“流动已成为超生的主要渠道，每年违法生育发生在省外的所占比例较大。另一方面，“属地化管理、市民化效劳也难以落到实处，流入人口的违法生育现象也比拟突出，群众反响较大。 二是人口计生公共效劳体系建设有待加强。目前我区人口计生公共效劳体系现状与群众生殖健康需求的差距很大，计生效劳机构的效劳功能相对单一，效劳网络和效劳设施有待进一步完善。街道、镇计生效劳机构普遍设施简陋，专业技术人员技术力量缺乏，难以较好地开展经常性的计生效劳项目。如何配备人员、健
14、全机构、完善功能，是当前亟待解决的一个问题。 三是基层根底依然薄弱。街道、镇与村两级人口计生工作长效机制急须建立，南北之间、街道之间以及村居之间的人口和方案生育工作，存在严重的不平衡现象。薄弱街道，特别是薄弱村居量大面广。2023年是人口计生“双基工程建设的收官之年，但是全区有6个村连续三年被列为“双基工程整治村，有42个村两次被列为整治村，这说明转化有偶然性，整改任务不彻底，责任没有落实到位，工作没有落到实处。当前方案生育基层群众自治质量仍有待提高，局部村的村规民约不能有效实施，个别村甚至出现利益负导向现象。村级“六一个标准化建设，村干部、党员、村民代表、协会会员联系育龄群众制度在少数村居形
15、同虚设，方案生育家庭的权益得不到较好维护。有的村“两委对人口计生工作不够重视，怕得罪人，有的村干部甚至在事前不做违法生育对象的工作，在事后罚款时帮违法生育对象说情，起了反作用。 四是计生队伍建设相对滞后。人口计生工作任务重、压力大，队伍的稳定性面临挑战。有些街道存在着领导不想分管、计生办主任不愿当、计生专干不愿干的现象，有的干部甚至想方设法要调离人口计生队伍。个别街道镇、农场责任、投入和措施没有很好地落到实处。村级计生效劳员队伍年龄偏大、文化程度偏低，业务知识较为薄弱，不适应当前工作需要。 三、2023年全区人口计生工作的主要任务 今年我区人口计生工作的主要任务是：围绕市下达的年度工作目标，按
16、照“强态势、抓效劳、育典型、建机制、争一流的总体要求，突出抓好违法生育，抓好出生人口性别比治理、流动人口管理，扎实开展优质效劳，全面提高计生干部素质，完成人口计生各项目标任务，为实现“十二五规划开好头、起好步。根据市对区考核目标，我们最低的目标是：人口计生率92%以上，性别比在12023以内，当年长效节育措施落实率75%以上，婚检率在90%以上，人口自然增长率在6以内。 工作的总体要求是：认识要到位，领导要加强；重心要下移，根底要夯实；底数要清楚，对策要研究；节点要找准，工作要对症；制度要健全，执法要坚决；重点要突破，目标要实现。 一强化组织协调，进一步稳固和强化一把手工程和综合治理的工作态势。我们一些基层同志
