1、县依法行政集中法制宣传教育活动开展情况汇报 在全县上下认真贯彻落实省第十二次党代会精神，凝心聚力，加快推进全县经济社会又好又快开展的关键时刻，市法制办胡主任一行莅临我县检查指导依法行政工作和集中法制宣传教育活动开展情况，充分表达了对我县工作的高度重视和大力支持，必将促进我县依法行政和集中法制宣传教育各项工作的有效开展。现将有关情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 一、依法行政工作开展情况 今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市法制办的精心指导下，全县上下坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的意见精神，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实
2、，全县依法行政工作取得了明显成效。 1、加强统筹规划，夯实依法行政根底。调整充实了全县依法行政工作领导小组成员，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县法制、监察、公安、审计、国土、卫生、发改等部门主要负责同志为成员，负责组织、协调推进全县依法行政工作。在年初全县经济工作会议XX县区政府全体会议上，县政府对依法行政工作进行了安排部署，并与各乡镇、各部门签订了2023年依法行政工作责任书，做到了将依法行政与改革开展稳定任务同谋划、同部署、同落实。下发了关于分解2023年全县依法行政工作目标责任书的通知，并科学制定了考核方法和考核标准。高度重视全县依法行政工作推进情况，及时组织工作力量，对各乡
3、镇、各部门工作开展情况进行督查，对督查中发现的问题，及时下发督办通知，明确整改责任人员和整改时限，并催促相关部门限期进行了整改。按照县委、县政府统一安排，各乡镇、各部门分别采取多种方式，按方案、有步骤、分层次推进依法行政工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、法制机构具体抓、相关部门配合抓的工作格局。 2、健全决策机制，促进依法民主决策。进一步完善民主决策机制，提高行政效能，制定下发了关于进一步做好政府常务会议组织工作的通知，明确了需要集体决定的重大事项内容，完善了决策规那么和程序，从制度层面对政府重大决策的合法性、民主性、科学性进行标准，提高了政府决策的公信力和执行力。充分发挥法制机构作
4、为政府参谋、助手和法律参谋的职能作用，但凡涉法文件，必须经过法制部门审核后才能提交县政府常务会议研究，从源头上预防和减少了行政争议。制定下发了XX县区重大事项社会稳定风险评估方法和XX县区干部职工问责方法等标准性文件，确保了抽象行政行为的合法性和可操作性。健全行政决策过程征求意见制度，对社会影响较大、与人民群众利益密切相关的决策事项，除依法应当保密的事项外，都通过政府网站、报纸等方式予以公布，广泛征求意见。大力推行重大行政决策听证制度，通过听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论，吸收采纳听证中提出的合理意见和建议，确保决策民主、程序正当、结果公开。 3、完善执法程序，加快依法
5、行政进程。建立健全行政执法主体资格制度，及时审查清理了执法依据，依法确认、定期清理行政执法主体，明晰了部门职责权限，解决了职能交叉问题。依照法律法规规定的职权和程序从事行政管理及行政执法活动，严格执行持证上岗、亮证执法，对行政执法环节、执法步骤进行具体标准，做到流程清楚、要求具体、期限明确，既不失职不作为，也不越权乱作为。突出执法主体管理职能，集中开展了以道路交通、非煤矿山、农资产品质量、环境保护为重点的专项整治活动，严厉打击醉酒驾驶、客车超员、超速和疲劳驾驶等交通违法违章行为；加强煤矿和非煤矿山平安监管，催促生产企业落实平安生产许可证制度；大力标准农资市场经营秩序，依法查处了一批假农药、假化
6、肥、假种子等农资产品；切实加强环境执法检查，持续开展环保严查专项行动，城乡生态环境得到了有效保护；集中开展食品平安专项整治活动，严查销售过期食品和非法添加剂行为，有效防范了食品平安事故的发生；切实加大兽药饲料专项检查，动物疫病防控水平明显提高；严格规划许可，标准执法程序，加大执法力度，切实提高了城乡规划水平；劳动保障法律法规得到了深入贯彻实施，杜绝了童工，标准了企业用工行为。严格执行“案件会商和“罚缴别离制度，努力提高办案质量和水平，执法行为进一步标准。 4、畅通监督渠道，标准行政权力运行。一是拓宽监督范围。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定，及时报告依法行政工作情况。聘请了16位行政执
7、法监督员，积极参加行政执法检查活动，充分行使监督职责。建立“领导接访日制度，畅通群众监督渠道，主动接受社会评议，有效保障社会公众的知情权、参与权和监督权。二是开展专门监管。充分发挥监察、审计等内部监督的职能作用，先后组织对国有土地征地拆迁、节能减排、保障性住房建设、根底设施建设等工作情况的监督检查；开展了灾后重建工程的拉网式“回头看，对发现的问题进行了跟踪催促整改；对党政机关、企事业单位、社会团体治理“小金库情况进行了专项清理和复查；加大预算执行、专项资金、经济责任审计力度，继续开展灾后重建工程竣工决算审计和灾后重建跟踪审计，确保了灾后重建资金平安高效使用。三是强化责任追究。坚决制止和纠正超越
8、法定权限、违反法定的决策行为，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，按照行政机关公务员处分条例规定，对相关责任人员给予处分；对依法应当做出决策而没有做出决策，玩忽职守、贻误工作的，对直接责任人员给予处分。同时，及时出台了XX县区行政效能责任追究方法，对影响行政效能、损害管理效劳对象合法权益、危害经济开展环境等行为，依法追究效能责任。 二、集中法制宣传教育活动开展情况 全市开展集中法制宣传教育活动发动大会后，县上及时召XX县区委常委会、政府常务会和全县集中开展法制宣传教育活动发动大会、全县集中开展法制宣传教育活动促进会议，有力、有序、有效地推进各项工作，
9、确保了宣传教育活动取得了实实在在的效果。 1、加强组织领导，靠实工作责任。按照市委、市政府统一安排，及时成立了以县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县司法、法制、公安等相关部门主要负责同志为成员的XX县区集中法制宣传教育活动领导小组，领导小组下设办公室和宣讲组、简报组、宣传报道组“一室三组，具体负责宣传教育各项工作。科学制定了全县集中法制宣传教育活动实施方案、关于在全县开展集中法制教育宣讲的安排意见和XX县区集中法制宣传教育活动考核方法，进一步明确了宣传教育活动的目标任务、工作重点和方法步骤，层层靠实了各乡镇、各部门的工作责任。特别是3月30日市委王玺玉书记来我县调研工作后，我
10、们根据王书记的指示精神，对原方案进行了调整，将宣传教育活动从原来的三个阶段增加为宣传发动、教育培训、调查排摸、法制宣传、矛盾化解、重点整治、整改提高和总结验收八个阶段，进一步丰富了活动内容。及时成立了4个督查组，由县级领导带队，采取现场看点、听取汇报、查阅资料和入户调查等方式，分四片对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查检查，鼓励先进，鞭策后进。按照县委、县政府统一安排，各乡镇、各部门也成立了相应的组织机构，制定了工作方案，并全力以赴抓好落实，促进了全县集中法制宣传教育活动的有效开展。 2、整合工作力量，认真组织宣讲。从有关部门抽调54名懂政策法律、责任心强、善于做群众工作的干部，成立9个工作组
11、，深入各乡镇开展入户调查排摸、法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、社会治安重点整治等工作。工作组及时深入各乡镇，采取入户宣传、法律咨询、以案说法、以案释法等灵活多样的形式，有针对性地开展法制宣传教育工作，对文明创立型和社会稳定型的乡村，突出惠民政策、方案生育、基层民主法制建设等有关法律法规的宣传；对有一般性矛盾纠纷的乡村，突出信访、维稳、征地拆迁、工程建设等有关法律法规的宣传；对社会治安问题突出的乡镇，突出治安处分、调解诉讼、矿山河道管理等有关法律法规的宣传；对少数民族聚居乡村，突出民族区域自治有关法律法规的宣传；对宗教场所较多的乡村，突出宗教政策和反邪教法律法规的宣传；对林区和边界乡村，突出森林
12、法和禁毒法等法律法规的宣传。活动开展以来，全县共举方法制宣讲活动98场次，有2.6万多名干部群众受到了教育；举方法律政策咨询72场次，接待咨询群众2022多人次。 3、加大宣传力度，提高法制意识。认真落实领导干部学法制度，建立健全领导干部带头学法、政府常务会议学法、集中培训、专题法制讲座等制度，县政府领导班子率先带头，认真学法用法，做到学法方案、内容、时间、人员、效果“五落实，进一步增强了领导干部学习法律知识的实效性，提高了领导干部依法决策和依法行政的能力。加强对干部的教育培训，把法制宣传教育活动与干部培训、干部纪律作风整顿活动相结合，采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，全面开
13、展了县、乡、村三级干部法律知识培训，进一步提高了各级干部的业务能力和水平；认真落实干部任前法律知识测试制度，对政府部门主要负责人在任前进行了专门的法律培训和测试，收到了良好的效果。以学习宣传行政强制法为重点，认真开展普法培训活动，活动开展以来，全县共举办普法业务骨干培训班20期，培训人员1600多人次。围绕依法行政效劳经济社会开展这一主题，举办依法行政法制专题讲座，邀请法律专家对县法制、公安、建设、国土等部门执法人员进行了法制宣传培训，进一步提高了执法人员依法行政的意识和能力。积极开展法制宣传教育，通过发放法律资料、举方法制讲座和法律咨询活动、开办就业技能法制培训班等形式，深入开展治安管理处分
14、法、信访条例、劳动法等法律法规的宣传教育，引导群众依法有序表达利益诉求。县法制、安监、国土、药监、建设、卫生等部门围绕与群众切身利益密切相关的征地、搬迁、医疗、就业、社会保障等社会热点问题，积极开展法制宣传活动，进一步增强了群众依法维权观念，为依法行政工作的顺利开展创造了良好环境。县电视台每天在XX县区新闻播出之后，专题播出常用法律法规宣传入户册内容，司法局利用 短信平台每月随机向20220名 用户发送6条普法信息。活动开展以来，全县共印发干部法律知识读本7000册、农民法律知识读本5000本、常用法律法规宣传入户册55000册，农民工法律法规宣传单20220张；编发简报28期；在甘肃XX县区
15、网、XX县区电视台、XX县区司法行政网开设了专栏；在甘肃新农村导报制作了法制宣传教育活动专版，营造了良好的舆论气氛。 4、落实工作措施，深入排查矛盾。各工作组、联户干部及乡镇驻村干部屡次进村入户，围绕可能影响稳定的社会矛盾和涉众型纠纷、民间矛盾纠纷、重点信访案件和突出治安问题进行深入排查，归类梳理，逐件按诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态开展预测等要素登记建档，认真填写了2023种表册，并以村为单位建立了台账，以乡镇为单位进行了汇总。活动开展以来，全县共排查登记矛盾纠纷645起，调处620起，调处率到达96。同时，对排查出的36件重点矛盾纠纷案件，县委、县政府进行了专题研究，确定了包案
16、领导、责任人员和办结时限。根据排查出的矛盾纠纷情况，确定“平安型村157个（没有矛盾纠纷的村），“稳定型村20235个（矛盾纠纷在3件以下的村）;“矛盾纠纷型村43个（矛盾纠纷在3件以上2023件以下）。 三、存在的问题及下一步工作打算 在市委、市政府的坚强领导和市法制办等有关部门的精心指导下，我县依法行政工作和集中法制宣传教育活动取得了明显成效，但与市委、市政府的要求和全县人民的期望相比，还有较大差距，在具体工作推进过程中还存在一些不容无视的突出问题和薄弱环节。在依法行政方面：一是不同部门和层级之间推进依法行政工作进展不平衡，局部行政机关领导和干部依法行政的观念还相对淡薄；二是交叉执法、多头执法、执法力量分散等问题还不同程度地存在，执法不严、不文明执法等问题时有发生；三是对行政行为的监督和制约还不到位，一些行政机关对来自新闻媒体、人民群众的监督，还存在重视不够，回避甚至抵触的
