1、罗武侠同志在安康高新区2020年全面从严治党暨经济工作会上的讲话同志们：今天，我们召开“安康高新区2020年全面从严治党暨经济工作会”，主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记来陕来安重要讲话重要指示，认真落实市委四届九次全会、市“两会”和市政府全体会决策部署，动员全区上下聚焦“六稳六保”工作任务和新安康门户区建设使命，以勇立潮头敢为先的奋进姿态和撸起袖子加油干的务实拼搏，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，打造西北生态经济强市核心引擎，谱写新时代追赶超越新篇章！需要特别感谢的是，2019年面对经济下行压力和各种风险挑战，全区上下万众一心、攻坚克难，奋力推动各项事业沿着高质量发展方向阔步前行
2、，顺利取得国家高新区排名“四连进”、有望实现市对区考核“八连优”。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行而上，村组社区干部不惧风雨、坚守一线，爱心人士无私奉献、慷慨捐赠，广大企业全力以赴、共克时艰，人民群众守望相助、理性应对，合力取得疫情防控“零病例”、复工复产“加速跑”等阶段性重要战果。需要特别强调的是，2020年是发展征程中极为特殊的一年。特殊之一：今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，这个时跨本世纪前20年的奋斗历程，将在今年一鼓作气向终点线冲刺，中华民族将彻底解决千百年来存在的绝
3、对贫困问题，实现第一个百年奋斗目标。特殊之二：今年4月20日至23日，习近平总书记在陕考察，特别是4月21日来我市考察，这是安康历史上前所未有的大事喜事，必将作为安康历史上的重要里程碑而载入史册。特殊之三：今年是收官冲刺“十三五”、谋篇布局“十四五”的重要之年，安康几代人的航天梦今朝终于实现，304万安康人民翘首以盼的高铁梦也将拉开帷幕，为高新区和新安康门户区的展翅腾飞插上了强劲双翼。特殊之四：高新区自挂牌成立，至今整整10个年头。十年砥砺奋进路，我们实现了从无到有、从小到大的华丽蝶变；扬帆逐梦再起航，我们也步入了从做大到做优、从做优到做强的新起点。特殊之五：高新区正处于“船到中流浪更急、人到
4、半山路更陡”的攻坚阶段，日益加剧的经济下行趋势，更加严峻复杂的国际形势，突如其来的新冠疫情冲击，可以说是“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风”，对今年工作是一项挑战，对全区上下是一次大考。特殊之年，必须采取超常之举，拿出特别之力，彰显关键之为。刚才，我们隆重表彰了2019年的先进集体、先进个人，目的是激励先进、树立标杆，为冲刺今年的目标营造氛围、强化导向。同时，我们采取党工委班子成员分别安排分管工作的方式，就是要明责任、定任务、亮承诺，掀起你追我赶、奋勇争先的拼搏势头，传导时不我待、大干快上的强烈信号。下面，我再强调七个方面的意见：第一，必须深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实推
5、动“五项要求”落细落实、结出硕果。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，是我们决胜脱贫攻坚和建成全面小康最强劲的动力，更是迎难而上、克难致胜的法宝，必须原原本本地学、反复系统地学，深刻领会核心要义与丰富内涵，在“学懂弄通做实”上下功夫，在“学深悟透用好”上见成效。习近平总书记对陕西工作提出的“五项要求”，既是当前和今后一个时期全省发展的路线图，更是指引高新区高质量发展的总遵循。要找准结合点和着力点，确保习近平总书记在陕西、在安康的每一句重要讲话、每一条重要指示都落实落地、落细落小。（一）围绕“推动经济高质量发展迈出更大步伐”，要深入贯彻新发展理念，坚定信心、保持定力，着力加大高新产业招商和培育
6、，加快推进绿色循环发展，着力构建契合高质量发展的产业体系。要进一步壮大生物医药、先进制造、新型材料、电子信息等绿色工业，高端打造四个百亿产业集群，不断培育新的经济增长点、支撑点。（二）围绕“打造内陆改革开放高地”，要紧跟“一带一路”倡议和全省“五新战略”“三个经济”步伐，高效率推进新安康门户区建设，高质量构建新经济产业生态圈，高标准打造五大对外开放新门户，不断增强开放发展与外向型经济活力；要深化治理体系和治理能力现代化改革，深度融入全国、全省发展大格局，通过更大力度、更快步伐、更深层次的开放，倒逼改革、推动创新、促进发展。（三）围绕“推动生态环境质量持续好转”，要把习近平总书记在安康提出的“人
7、不负青山,青山定不负人。绿水青山既是自然财富,又是经济财富”的重要指示精神贯穿发展始终，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，多谋打基础、利长远的大事，多干保护自然、修复生态的实事，加快“生态经济化、经济生态化”的绿色经济发展，促进生态保护与产业发展自然和谐、产业发展与城市建设共融提质。（四）围绕“加强民生保障和社会建设”，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，多渠道巩固脱贫攻坚成效，多层次加强社保体系建设，多元化推进城市功能配套，进一步加大优质教育资源供给，完善公共卫生服务体系，推进市域社会治理现代化，努力建设更高质量的平安安康，使群众有更多获得感幸
8、福感安全感，真正让“幸福安康”实至名归。（五）围绕“推动全面从严治党向纵深发展”，要始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，遵规守矩守底线，心无旁骛抓落实，把全面从严治党要求贯穿工作每一个环节，用铁的纪律锻造过硬队伍。第二，必须清醒认识当前发展形势，在把握大局中保持定力、迎难而上。“不谋全局者不足以谋一域”。高质量推进新时代高新区发展，必须在放眼全局中审视自我，在破难攻坚中放大优势，找准突破口、聚焦发力点，迎难而上、勇立潮头。（一）清醒认识到发展形势异常复杂，需要我们改革创新、
9、化危为安。当前，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。与此同时，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。发展犹如长江奔腾，尽管会出现一些回头浪，尽管会遇到很多险滩暗礁，但大江大河奔腾向前势不可挡。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，境外疫情加速蔓延给经贸活动和经济发展带来挑战，但同时也为我们加快科技创新、倒逼产业升级、推进招商引资带来新的机遇。全区上下必须认清改革发展稳定中的客观规律与具体矛盾，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，夯实“六稳”基础，坚守“六保”底线，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。必
10、须分清当前“危”与“机”的辩证关系，拿出越是艰险越向前的智慧和勇气，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉机遇、创造机遇，敢于从前行的方向、未来的趋势中科学应变、主动求变，在权衡和博弈中厚植自身发展基础。（二）清醒认识到发展矛盾前所未有，需要我们凝神聚力、沉着应对。习近平总书记说过一句话：“块头大不等于强，体重大不等于壮”。高新区经过10年的快速发展,成效有目共睹，但积累的老问题、滋生的新矛盾也相互交织，甚至隐性变异，对社会治理和风险防范提出了新的挑战。矛盾是发展的必然产物，也是推动发展的动力所在，能不能清醒地认知矛盾、有效地化解矛盾，是当前工作推进中的首要问题。从大的方面讲，宏观政策的调整和当前
11、形势的变化，建设需求与融资制约问题、企业诉求与法规政策问题等，将在一定程度上博弈交织，需要各个层面协同发力、共克时艰。从小的方面看，社会上普遍存在“不患寡而患不均”这样一种价值观念，征地拆迁、“两违”管控、信访维稳等领域的“红眼病”“妄想症”尚未有效根治，对我们的基层组织能力和社会治理体系提出了更高的标准。全区上下要始终坚信发展是解决一切问题的基础和关键，以问题为导向凝神聚力、沉着应对，以目标为导向迎难而上、负重前行，在加快发展中破解难题、消除风险。（三）清醒认识到发展蓝图使命艰巨，需要我们攻坚克难、不负韶华。在座的我们这一代人是有幸的，我们参与奋斗了一座现代新区的崛起，经历见证了一个贫困地区
12、的时代转型，并将在幸福安康的全新历史时期，续写新时代追赶超越新的篇章。高新区立于全市发展的潮头浪尖，大家必须拿出时代弄潮儿的志向和气魄，把习近平总书记来安考察的荣光和振奋，转化为推进高质量发展的底气和干劲，勇立潮头敢为先，不负韶华加油干。要切实担当起新安康门户区建设的历史重任，以习近平总书记对陕工作提出的“五项要求”为遵循，抢抓中央支持新时代西部大开发36条措施新机遇，合力攻坚打基础、壮骨架，匠心雕琢塑环境、提颜值，聚精会神兴产业、强支撑，把百年大计、安康大事的基础夯得更牢靠，把决战当下、决胜未来的蓝图织得更精彩。第三，必须坚定不移推进项目建设，在大干快上中展现作为、彰显实力。项目建设是支撑有
13、效投资、稳定经济预期的核心关键，必须坚持存量增量两手抓、投资引资两手硬，扭住项目“牛鼻子”，做实发展“硬底盘”，推动重大项目接续不断、新增长点持续涌现，在新一轮竞争中抢占制高点、把握主动权。（一）用好政策“金钥匙”，全力以赴抓争取。为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，全区上下必须闻风而动、乘势而为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。要结合“十四五”规划编制，抢抓新时代西部大开发战略机遇和国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机
14、遇，加大向上跑的力度和频率，确保一批市政设施、生态治理、智慧城市、优质教育、生态康养、高新产业等项目进入中省市“十四五”项目盘子。（二）拓展开发“新空间”，合力攻坚夯基石。以新安康门户区23条路网为核心的基础设施项目，既是全市对外开放的枢纽通道，也是自身发展空间的四梁八柱。特别是近期空航时代的临近、高端规划的吸引和优质项目的集中策划推介，投资新安康门户区的热度空前高涨，已经到了“机场运营望通路”“万商聚焦等路通”的关键时期，必须立下生死战书，集中优势力量，昼夜兼程赶进度，合力攻坚抓建设，确保冉河西路、新时代大道、秦岭大道北段、黄沟东路等路网项目按计划建成通车，连通新安康门户区与江南老城区多回路
15、、闭环式的快捷交通网。要全面加快富家河生态治理、新安康广场、标准化厂房、安置房和教育医疗等城市配套设施建设，进一步提升新安康门户区的综合承载力和环境吸引力，打造网格化、智能化、生态化的产城融合新样板。（三）激活发展“源动力”，建链强链壮产业。坚定“产业是首位支撑、招商是第一要务”理念不动摇，牢固树立“质量并举、质效并重”标准不放松，优化完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，不断在项目策划上亮高招、在招商路径上谋新招、在政策吸引上出硬招，重点在引进产业链关键环节、健全上下游产业配套和新业态聚集、新成果转化等方面实现新突破，加快形成“富硒生物、新型材料、先进制造、现代服务
16、”4个百亿产业集群。要大力实施“种子企业、微巨人企业、瞪羚企业、上市企业、独角兽企业”五级梯队培育计划，秉持“锦上添花”不如“雪中送炭”，精准落实各项惠企政策，集中力量帮助企业共克时艰，培育一批根深叶茂、兴区强区的骨干企业，形成多轮驱动、多点互补、协同发展的产业新格局。（四）加装建设“助推器”，依法履职明责任。项目推进的核心在机制、关键在管理。中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例和住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，规定了建设管理各个环节的法定程序，明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在项目建设中应该履行的法定职责。客观地讲，高新区的绝大部分参建单位都很过硬，都能够担当高新区发展使命，但也有极少数参建单位、极个别管理人员“在其位不司其职”，能力不强、遇事绕道，甚至吃拿卡要、串通一气。中国有句古话：“没有金刚钻，别揽瓷器活”，高新区的每一个建设项目都来之不易，每一个工期节点都“过命要紧”，牵一发而动全身、慢一步则满盘皆误。希望各参
