1、关于社区民族工作经验交流材料 据第六次全国人口普查，全省常住少数民族人口1255万，占全省常住人口3474万人的36.11%。全省城乡社区共19326个，其中，城市社区1654个。随着工业化城镇化的不断开展和流动少数民族人口的不断增多，我省社区民族工作逐年得到加强，对社区少数民族和流动少数民族人口的效劳不断增多，措施更加有力，取得了一定成绩，积累了一些经验。 一、主要作法和经验 （一）建立工作机制和信息网络 一是各地成立了民族工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门密切配合的城市民族工作领导机制，如xx市成立了以市长为组长，市委常委、统战部长和分管农业工作的副市长、分管民族工作的副
2、市长为副组长，市民委、市政法委、市民政局等20余个部门主要负责人为成员的领导小组，定期不定期召开会议，研究解决民族工作中遇到的困难和问题。二是建立城市民族工作信息网络或信息台帐，如xx市建立了市、区、社区、居委会四级民族工作信息管理网络，加强上下的联动协调，动态收集整理社区少数民族生活、工作等信息，为效劳管理做好根底工作。 （二）大力开展民族团结进步宣传教育 民族团结宣传教育是城市社区民族工作的重要内容，近年来，我省各地大力开展民族团结宣传教育活动，宣传党的民族政策、民族理论、民族法规和民族根本知识，为社区民族工作营造了良好的社会气氛。如2023年5月1日，黔西南建州30周年，州委州政府在主要
3、媒体就30年来贯彻落实党的民族政策取得的辉煌成就作了生动有深度的报道，还挖掘本州民族文化举办了富有地方特色的州庆庆典晚会，开展了民族之星、魅力民族村寨的评比等一系列活动，为社区民族工作营造了良好的社会气氛。 （三）积极开展民族团结进步创立活动 中央宣传部、中央统战部、国家民委关于进一步开展民族团结进步创立活动的意见和省委宣传部省委统战部省民委关于开展民族团结进步创立活动的意见下发后，我省民族团结进步创立活动范围不断扩大，内容不断丰富，群众参与热情不断高涨。创立内容主要包括四个方面：一是建立少数民族人口情况台账；二是大力开展党和国家民族政策的宣传教育活动；三是对贫困少数民族进行帮扶；四是及时处理
4、矛盾纠纷。xx市在各社区创立活动中，结合实际，因地制宜制定一系列民族工作制度，确保民族工作的开展，都广泛推行“八个一工作方式，即各社区明确一个民族工作分管领导或联络员，成立一个社区民族工作协调小组，建立一套少数民族根本档案，开辟一处社区民族工作宣传阵地、赠阅民族工作报刊，组建一个社区少数民族联谊小组，开展一次民族团结活动，重点帮扶一户社区少数民族贫困家庭，报道一次社区民族团结进步工作的先进个人和典型事例。围绕这些工作制定社区少数民族扶贫帮困制度、联谊交友制度、学习联系制度等相应的工作制度，做到社区开展民族工作有章可循，目前全市在2023个社区开展了民族团结进步创立示范活动。 （四）提供对少数民
5、族群众的便民利民效劳 为城市社区少数民族群众提供便民利民效劳，我省各地都有新的举措。如xx市民宗委与市司法局联合成立市法律援助民族工作部，云岩、南明等区（市、县）也相应成立少数民族法律援助窗口，及时为困难少数民族同胞提供法律咨询、律师效劳等。xx市民族团结进步示范社区根本上都建有便民超市，邮政业务效劳，代缴水电费、电视、 费、网络宽带费，免费上门维修效劳，还建立少数民族流动人口联系点，明确少数民族联络员，为少数民族群众排忧解难。 （五）开展对贫困少数民族群众的帮扶 帮助社区贫困少数民族群众解决实际困难，是我省城市社区民族工作的一项重要内容，有力地促进了民族团结。如xx市xx区航宇民族团结示范社
6、区将家庭困难，符合城乡低保条件的少数民族家庭21户全部纳入低保，协调相关部门安置12户困难低保家庭住房，帮助回族残疾女青年曹秋丽协调安排工作，为患有脑瘫土家族少年娄金山定期不定期发放300元不等的生活补贴，并在节日期间送去慰问金，利用紧邻宁波路商圈第三产业开展优势，联系xx市职业技术学校对15名少数民族困难群众进行免费技能培训，帮助6名少数民族低保人员实现再就业，给予15名中小学、大学少数民族家庭特困生升学救助，为他们提供2022元不等的帮扶，解决少数民族子女入学难问题等等。黔西南州xx市碧云社区有少数民族400余人，每年要为60名少数民族提供就业培训，提供就业岗位90个，还为少数民族困难个体
7、商贩提供降低20%的摊位租金优惠。 （六）加强对少数民族流动人口的效劳管理 随着少数民族流动人口的增加，我省维护少数民族群众合法权益和社会稳定任务日趋繁重，在省、市（州）的共同努力下，近年来，我省对少数民族流动人口的效劳管理得到极大加强。如xx市各社区：一是对流动少数民族人口都动态建立了工作台帐，对他们的经济、生活情况进行逐户登记造册，对新疆、西藏等地区做土特产生意的少数民族、经营摊点，做到底数清、情况明；二是整合资源，协调联动。与新疆和田、阿克苏等5个地区民（宗）委签订新疆赴内地务工经商少数民族效劳管理工作长效协作机制，加强沟通，相互协助开展工作。屡次组织人员到新疆开展走访，在当地民委和基层
8、政府的协助下，深入在筑务工经商人员的家乡，进村入户拉家常，了解情况，增进友谊，为加强效劳管理打好坚实根底。组织市国安、公安、城管，云岩、xx区政府、金阳XX县区管委会等单位召开协调会，为临时在筑经营哈密瓜的新疆维吾尔族同胞安排摊点，确保其生活来源，维护社会稳定。又如，xx市xx区南街办事处把流动的少数民族群众擅长经营的传统手工业融入到城市商品流通、餐饮效劳等行业中来，如藏族的药材、回族的拉面，维吾尔族的烤肉串、葡萄干，苗族、侗族的银饰，既解决了流动少数民族的经营困难，又成为城市生活及旅游业中不可缺少的组成局部。 二、存在的问题 （一）思想认识不到位。用一些人的话说，社区民族工作是“送上门来的民
9、族工作，因而许多地方思想认识和准备缺乏，没有把城市民族工作摆到应有的位置，以致在政策指导、工作措施等方面都比较滞后，概括起来，就是“三少，即：一是投入少；优惠政策少；关键措施少。 （二）法制建设不到位。面对城市民族工作的新情况、新问题，迫切需要出台适xx市民族工作的法规、政策和措施，对现实问题作出答复，对实际工作加以标准。而现实是对少数民族流动人口的管理，对散杂居少数民族合法权益的保障，我们缺乏法律依据，严重影响了社区民族工作的开展。 （三）政策法规宣传不到位。从当前影响城市民族关系的情况看，一个重要的原因是宣传教育工作做得不深入、不广泛。一是对各级党政干部宣传培训不够，特别是民委系统的干部业
10、务培训严重缺乏，相当多的领导干部存在对民族工作不愿管、不敢管、不会管；二是对行政执法人员的宣传培训不够，以致一些由于行政执法人员执法简单、粗暴，甚至歧视少数民族、侵犯少数民族流动经商人员的合法权益而引发的事端时有发生；三是对少数民族群众的宣传教育不够，造成少数民族流动人员不懂法规、不服管理的现象比较突出。 （四）是效劳管理不到位。对少数民族流动人员的效劳管理不太到位，以致合法权益在一些地方没有得到切实的保障，如，子女未能享受城市居民孩子同等受教育的权利，上不了学或读不起书；涉及一些少数民族的清真食品，有“清真不清真的现象，因清真饮食发生的矛盾纠纷时有发生。 三、下一步的打算和建议 为加强社区民族工作，我省力争今年底或明年初制定出台关于加强新形势下社区民族工作的意见。 另外，建议国家尽快起草、制定散居少数民族权益保障条例、清真饮食品管理条例和少数民族流动人口管理条例等，修订城市民族工作条例，使社区民族工作有法可依、有章可行，不断提高社区的民族工作水平。 第6页 共6页
