1、镇山洪灾害防御预案 目录 一、根本情况 （一）编制目的 （二）预案范围 二、组织指挥体系 （一）组织机构 （二）职责分工 三、危险区、警戒区和平安区 （一）划分标准 （二）划分情况 （三）危险区根本情况 四、监测与预警 （一）监测系统 （二）预警级别与标准 （三）预警程序及方式 （四）预警信息处置 （五）山塘水库险情处置 五、转移与安置 （一）转移原那么 （二）转移安置方案 六、抢险和救灾 （一）抢险物资储藏和调用 （二）救灾程序 七、附图 附图1xx乡（镇）山洪灾害防御范围图 附图2xx村山洪灾害危险区转移安置方案图 一、根本情况 （一）编制目的 山洪是指由于暴雨、拦洪设施（山塘水库大坝等）
2、溃决等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称，其中由暴雨引起的山洪最为常见。山洪灾害是指由山洪爆发而给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、根底设施毁坏以及环境资源破坏等。 xx乡（镇）地处xx流域上游，域内山高坡陡，峡谷众多，多数村庄和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源头短，落差大，洪水易暴涨暴落，山洪灾害防不胜防。为扎实做好山洪灾害防御的各项工作，确保人民生命财产平安，最大程度地减少山洪灾害损失，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和地方各级政府防汛指挥部门的有关文件要求，结合本乡（镇）山洪灾害防御特点和实际
3、情况，特制定本预案。 （二）预案范围 本预案适用于xx乡（镇）境内有山洪灾害防御任务的所有村庄及企事业单位，其中xx溪流域的xx村和xx溪xx村为山洪灾害易发区，为本预案确定的重点防御区。本预案根据当地经济社会开展和山洪防御工作变化要求，每3-5年进行一次修编。 二、组织指挥体系 （一）组织机构 成立乡（镇）、村两级山洪灾害防御工作机构，在上级政府防汛指挥部门的统一领导下，组织开展山洪防御工作。 1、xx乡（镇）山洪灾害防御指挥部（即防汛防旱指挥部） 指挥由乡（镇）长担任，缺位时由党委书记代替；副指挥由分管副乡（镇）长担任；乡（镇）直有关单位负责人为成员；指挥部下设信息监测、转移安置、应急抢险
4、、后勤保障等四个工作组。 2、村山洪灾害防御工作组 由村党支部书记任指导员，村民主任任组长（缺位时由党支部书记代替）；下设监测预警、转移安置、抢险救灾等三个工作队。 （二）职责分工 1、乡（镇）山洪灾害防御指挥部主要职责： （1）、制定和完善本乡（镇）山洪灾害防御预案，组织开展预案演练，负责山洪灾害防御体系建设工作中的责任落实、队伍组建、物资储藏、工程建设等各项工作。 （2）、掌握全镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，及时上报和发布预警信息。 （3）、催促各村定期对水库、山塘、堤防等险工险段及山体开裂滑坡等地质灾害隐患点进行巡查监测。 （4）、险情、灾情发生前，及时组织危险区群
5、众平安转移避险；出险出灾后，及时组织抢险救灾，落实灾民安置及做好恢复生产，社会稳定工作。 （5）、认真执行上级政府和防汛指挥机构的各项工作指令。 指挥。负责全镇山洪灾害防御工作，检查催促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，有指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和全镇总发动等指挥权。 副指挥。随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥发布的防御抢险等命令，指挥群众平安转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 信息监测组。负责收集与传递县防汛办、气象、国土等部门发布的各类信息，及时掌握本镇各村反响的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象，负责本镇区域内暴雨洪水的预警、预报
6、和险情、灾情动态分析，及时为指挥决策提供依据。 转移安置组。按照指挥部的命令，负责组织危险区群众按预定的路线转移，一个不漏地发动到户到人。 应急抢险组。在工程出险等紧急情况下，快速、有序地投入抢险救灾工作。 后勤保障组。负责为工程抢险、群众转移安置提供物资及平安保障等后勤效劳工作。 2、村山洪灾害防御工作组主要职责 （1）、制定和完善本村山洪灾害防御预案，组织群众参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。 （2）、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警。 （3）、组织巡查人员按规定对水库、山塘、堤防等险工险段和山体开裂滑坡等隐患点进行监测巡
7、查。 （4）、发动和组织本村群众平安转移避险及参加抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。 （5）、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。 指导员。做好村级山洪灾害防御工作组成员的联络协调，检查催促本村山洪灾害防御工作的落实情况。 组长。负责全村山洪灾害防御工作，随时掌握本村雨情、水情，灾情、险情动态，根据乡（镇）指挥部发布的防御抢险命令和本村山洪预警汛情的需要，组织指挥群众平安转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 监测预警队。负责本村地质灾害点、危房、危险区、山塘水库的巡查监测工作，及时反响汛情信息，并按组长的命令发布预警、报警信号
8、，必要时挨家挨户上门通知。 转移安置队。在收到转移命令后，负责转移本村危险区的人员到指定平安点，转移后做好群众财产的清点保护及后勤保障等工作。 应急抢险队。在工程未出险以前，协同转移队进行群众转移；在工程出险等紧急情况下，听从命令进行抢险救灾。 乡（镇）、村山洪灾害防御组织机构及责任体系见图。 xx乡（镇）山洪灾害防御机构人员及联系方式 乡（镇）防汛防旱指挥部 指挥：副指挥： 成员： 信息监测组 负责人： 成员： 转移安置组 负责人： 成员： 应急抢险组 负责人： 成员： 后勤保障组 负责人： 成员： xx乡xx村山洪灾害防御机构人员及联系方式 xx村山洪防御工作组 组长：指导员： 成员： 监
9、测预警队 队长： 队员： 职责： 负责本村降雨观测、山塘水库及堤防平安巡查并发布预警信号。 转移安置队 队长： 队员： 职责： 负责转移本村危险区内居民到指定安置点，人员转移后转入参加应急抢险。 抢险救灾队 队长： 队员： 职责： 工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水工程抢险。 三、危险区、警戒区和平安区 （一）划分标准 根据有关规定，按照受山洪灾害危害程度的不同划分为危险区、警戒区、平安区。 1、危险区。指在XX年一遇以下洪水时，易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域。 2、警戒区。指在2023XX年一遇洪水下，会造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域。 3、
10、平安区。指在XX年一遇以上洪水才会有山洪威胁的区域。 （二）划分情况 根据洪水调查及防洪现状分析，并结合各村的地理位置，确定本镇的分区如下： 1、山洪灾害危险（重点防御）区。xx村、xx村。 2、山洪灾害警戒区。xx村、xx村。 3、其余为平安区 （三）危险区根本情况 行政村全村危险区（易发区）警戒区 户数人口户数人口户数人口 合计 四、监测与预警 （一）监测系统 山洪监测系统由县、乡（镇）、村分级组网，自动遥测与人工测报相结合，主要监测内容有降雨情况，水库、河道水位，泥石流，山体滑坡、崩塌等信息。各村确定1-2人为本村山洪灾害巡查、监测及预警员。 为及时掌握各种信息，规定各行政村负责人、各村
11、山洪灾害监测预警员、各山塘水库平安巡查员为突发性暴雨、山洪报汛责任人。各报汛责任人要及时报告，即做到第一时间、第一地点、第一人向村防御山洪工作组和镇防汛指挥部报告，必要时可直接向县防汛指挥部报告。考虑到短历时局部暴雨具有突发性和局部性，还需发动广阔群众共同参与山洪监测工作，做到一有情况，便能及时掌握。 （二）预警级别及标准 1、预警级别 根据暴雨山洪的特点和防御现状，确定三个级别预警指标，分别为三级预警、二级预警和一级预警。 2、预警标准 凡符合以下条款中1条或1条以上的，定为一般汛情，发布三级（橙色）预警： （1）、预报或实测24小时降雨量到达7020230mm，或3小时降雨量到达5065m
12、m，或1小时降雨量到达3045mm，降雨并可能持续； （2）山塘水库水位在汛限水位以上，且预报未来24小时有大到暴雨。 （3）镇防汛防旱指挥所认为有必要发布橙色预警的。 凡符合以下条款中1条或1条以上的，定为较大汛情，发布二级（黄色）预警： （1）、气象部门发布台风黄色预警（24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力到达7级以上）； （2）、预报或实测24小时降雨量到达20230150mm，或3小时降雨量到达6590mm，或1小时降雨量到达4560mm，降雨并可能持续。 （3）山塘水库或堤防发生险情的； （4）镇防汛防旱指挥部认为有必要发布黄色预警的。 凡符合以下条款中1条或1条
13、以上的，定为重大汛情，发布一级（红色）预警： （1）、气象部门发布台风红色预警（6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力到达2023级以上）； （2）、预报或实测24小时降雨量超过150mm，或3小时降雨量超过90mm，或1小时降雨量超过60mm，降雨并可能持续。 （3）山塘水库或堤防发生重大险情的； （4）局部区域已成灾，且灾情有进一步扩大趋势，或镇防汛防旱指挥部认为有必要进入紧急状态的。 山洪预警标准划分表 警报 等级短历时降雨（mm）警报 标志 1小时3小时24小时 三级 警报304550657020230橙色 二级 警报4560659020230150黄色 一级 警报6090150红色 （三）预警程序及方式 1、预警程序 按照县防指镇防汛防旱指挥部村组户的次序进行预警。具体见图示。 2、山洪预警方式 乡（镇）防汛指挥部用 直接通知到各村，各行政村发布到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、 等方式。如有险情出现，由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号，警报信号设置为： 二级预警时。间断性地敲击铜锣或
