1、施工企业以下简称为企业所属的工程项目部以下简称为项目部，是建筑产品工程项目的直接生产者；建筑产品的优劣影响企业使用费和项目间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总本钱的90%以上，因此项目部直接本钱的上下又决定了企业的本钱水平。假设企业在以工程结算收入为主要的收入来源时，可以在一定程度上认为，项目部所施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。而在近几年，许多企业亏损的项目部不断出现，且有愈演愈烈之势；还有一些项目部虽然没有亏损，但其工程本钱比担负同一工程项目施工的其他项目部高10%以上，因而是实际亏损的项目部。这些项目部的亏损，直接影响了企业的经济效益，并有可能危
2、及企业的生存与开展。因此，如何控制项目部的本钱开支，遏制项目部的亏损，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。为此，笔者对项目部的亏损原因进行了分析，并对如何控制项目部的本钱开支，进行了粗浅的探讨。 一、项目部亏损的原因分析 项目部作为建筑产品的直接生产者，既有按照合同和施工图纸、标准自行组织施工的权力，即对施工组织的安排，人员的调配，材料、局部设备的采购、保管、使用、消耗，安全、质量的管理具有一定的自主权；但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外，地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响，而上述所有因素均会影响到项
3、目部的本钱支出。因此，分析项目部亏损的原因，应当从主观和客观方面分别进行。 客观因素的影响是项目部总本钱增加的一个方面所谓客观因素，是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象，如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令，因地质和气候的变化、设计的变更而导致项目部对所施工的工程增加人力、资金和物资的投入等。另外，一些企业为了取得进入某个市场的资格，因而在满足建设项目工期质量的前提下，对投标项目采取了投标价格低于本钱的投标报价策略，以求最后中标；而项目部无论采取何种措施，都难以使这些项目盈利。因这些因素的出现而支出的本钱，是项目部不可控制的费用，故在分析项目部
4、亏损的主观原因时，应当把这些因素予以剔除。这些因素有： 1.中标价格低于本钱。由于建设质量的要求和建设单位的规定，企业为了能够以相对低的报价中标，就往往在投标书中采取以下几个措施：一是减少临时工程的数量或降低临时工程的单价，二是降低正式工程的间接费费率，三是降低方案利润，四是降低材料的单价，五是虽未降低材料的单价、但承包工程合同中又将材料单价包死，六是承诺设备不提取折旧费等。 标书中减少的临时工程数量或降低的临时工程单价，在实际施工时根本无法减少或降低，从而使投标书中的临时工程价值远远低于实际造价，致使项目部无论怎样努力，临时工程都得亏损。正式工程的间接费费率降低后，为维持企业运转而发生的企业
5、管理费、因支付职工工资而随之发生的劳动保险费等固定费用，并不因投标时的降低费率而减少，从而造成项目的间接费用超支。方案利润的降低，使项目部赖以实现的一点盈利彻底消失。在投标书中有意识地降低材料的单价，将使材料的实际采购价含运费高于投标书中的材料单价，从而造成材料费超支。投标书中虽未降低材料的单价、但在签定承包工程合同时又将材料的单价包死，虽然在物价下降时可以降低材料本钱，但也可能在物价上涨时使材料本钱上升。承诺设备不提取折旧费，实际上是一种自欺欺人的说法，那就是这种承诺对发包方没有任何影响，但承包方却由于设备的使用，使设备不可防止地在磨损，因而折旧费的发生也就不可防止，从而使项目部的实际本钱远
6、高于中标价。 2.地质变化。比方隧道施工中的围岩类别变化，会迫使项目部改变施工方法，从而影响工程的工期，使工程的总本钱增加或减少，但总体来说是本钱增加的多，本钱减少的少；同时也会使分项工程本钱出现较大的变化。比方某隧道进口1000米处，设计时的石质为坚石，而在实际施工时该段的石质为次坚石，这就迫使项目部变液压台车较长距离钻眼爆破、砼喷锚支护方法为液压台车较短距离钻眼爆破、锚杆、挂钢筋网加砼喷锚支护方法或人工钻爆、砼拱墙支护方法，从而使施工时间相对延长，机械使用费相对减少，而人工费、材料费和间接费那么相对增加，继而影响工程的总本钱。另外还有隧道施工中的岩石层变为煤层、泥加石层等，桥梁施工中的根底
7、局部地质变化等，都会引起施工方法的改变，从而影响工程的本钱。 3.气候变化。冬、雨季施工和风沙施工天数的增加，将会使项目部增加各项费用，从而使分项工程的本钱增加。比方在桥梁施工中，投标书中的冬季施工天数为75天，而实际施工天数到达90天，在工期不变的情况下，项目部要么增加冬季施工的有关费用，如砼的防冻材料，施工人员的防冻、防寒用品，机械设备因降低效率而增加的人工、燃料、电力、维修、折旧等费用；要么增加赶工费用，如人员加班费、砼速凝材料、增添设备的各项费用等费用。 4.设计变更。工程的各项设计进行变更，都会使工程的本钱出现变化，从而影响项目部的总本钱。比方发包单位增加工程数量、延长或缩短施工工期
8、、改变施工方案和提高工程的质量等级等。 5.企业提要求。为了到达某一目标，比方进度到达某个数值、质量到达国优、省部优等，企业有时要求项目部在施工中组织大战或质量到达某个标准，这本身没有什么问题；但由于项目部在实施过程中安排欠周或者理解出现偏差，多数情况下形成了拼人力、拼设备、拼资金或者提高质量标准，造成了人员、设备投入的增加、材料的浪费和材料等级的提高，从而增加了本钱支出。虽然本钱增加的原因主要在于项目部安排欠周或者理解出现偏差，但毕竟是由企业提出的要求所引起，因而可认为是项目部的客观原因。 6.施工组织设计欠合理。由于投标与施工现场实际的差异，个别工程项目的施工组织设计在实施时存在局部不合理
9、的现象，比方对人员、材料、设备的方案和安排出现误差，对个别分项工程或工序的工期、质量考虑欠缺等，都可能使项目部的本钱费用增加。 7.项目部息工。由于工程任务衔接不上或其他原因，一些项目部有息工现象，在息工期间需要支付员工工资或根本生活费，以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，固定资产需要提取折旧费，项目部自身要开支各项间接费用，有的项目部还需要上交企业管理费。如果息工时间较长，息工费用数额较大，而企业又不予核销，因而也形成项目部的亏损。 主观原因使本钱失去控制 所谓主观原因，是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的本钱支出因素，如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生
10、的本钱。其主要原因包括如下几个方面： 1.没有严格执行本钱控制的总目标或者根本没有本钱控制的总目标。绝大局部亏损的项目部，根本没有本钱控制的总目标，有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的本钱处于失控状态。比方某企业的一个项目部，在某工程项目一个小桥的施工中，其设计水泥用量为800多吨，而实际消耗了3000多吨，实际消耗比设计用量多2.5倍以上；如果该项目部确定了本钱控制目标，怎么能够出现如此大的误差？又如另一个企业的一个项目部，在某工程开工后企业曾派人到该工程进行本钱预测，并确定了分项工程本钱、分类本钱和工程总本钱目标；待工程竣工时，除固定费用包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费等
11、项目未超出测算的本钱外，人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部出现超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其实际本钱比测算本钱高出50%以上；即使考虑变更设计增加本钱的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为本钱，其实际本钱也比测算本钱高出30%以上。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制？其问题就在于没有严格执行本钱控制的总目标，分项工程本钱和分类本钱的控制没有落实，从而导致总本钱超支。 2.材料、配件的方案、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中，购置材料、配件以下简称为材料无方案的现象比比皆是，如果是有经验的材料人员执行采购任务，那么材料的采购数量还不
12、至于超出太多，不会造成太大的损失和浪费；但由于企业经营规模的扩大，许多项目部特别是亏损项目部的材料人员毫无经验可谈，采购材料非常随意，超定额购置习以为常，采购数量的多少全在于项目长甚至是材料员，其结果必然是材料的积压、超支。 在材料采购阶段，价格偏高和局部材料的质量达不到标准，是工程项目亏损的又一个因素。由于市场经济的开展，材料的价格千变万化，无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息，加上销售材料的单位以下简称为销售商利用回扣、好处费等吸引采购人员，从而使项目部难以购置到价格相对合理的材料，提高了工程项目的材料本钱；如果个别采购人员有意舞弊，将材料价格成心提高从中牟利，那么项目部的
13、损失会更大。另外由于一些企业信用等级的降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购置材料，从而使现金与非现金购置材料的价格相差较大，最高时竟相差10%以上；而项目部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金本钱，最终购置了高价材料，从而增加了工程项目的本钱。再者由于局部采购人员对材料的质量标准知之甚少，购置了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料数量增加，造本钱钱超支。 在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购置的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时、不认真，保管形同虚设，账物不相符，谁拿谁用
14、，最后一笔账列销；特别是砂石料、砖瓦等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销，而根本没有购置材料。 在材料消耗阶段，大局部亏损的项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是被浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废料更无人管理。如某企业的一个项目部，在某工程项目将要竣工时，将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理，并将收回的近10万元材料款全部私分。 3.承包措施不配套。大局部亏损的项目部，对内部队伍和架子队的承包没有相应的配套措施，实行承包后漏洞百出，致使本钱超支。比方有的项目部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资
15、，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程亏损了；有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但所转的材料价格比承包方案中的材料价格高，员工不满意，从而导致承包流产；有的项目部虽然承包方案合理，但计价不及时、或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。 4.分包工程存在漏洞。有的项目部对劳务分包队伍，按照完成的工程任务计发工资，但没有实行严格的定额发料制度，从而导致劳务分包队伍随意使用材料，造成材料超支；有的项目部对分包队伍施工的局部工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨
16、工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去并不是中标价偏低的原因，形成巨额亏损；有的项目部大量使用分包队伍，最多的达300多个，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生，最后形成损失；有的项目部让多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之，而所有的善后费用如工期、质量、挂靠单位以项目部的名义购置材料所欠的货款等全部由被挂靠的项目部承当，形成巨额损失。 5.出现严重的质量问题。亏损严重的项目部，几乎全部存在比拟严重的质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程本钱。比方，在隧
