1、注重解决民生问题提高构建和谐社会的能力 徐建华书记在全市开展深入学习实践科学开展观活动发动大会上指出，学习实践科学开展观要注重解决民生问题，提高构建和谐社会的能力.这说明，改善民生是贯彻落实科学开展观的重要内容，是建设社会主义和谐社会的必然要求，必须从人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题入手，关注改善民生，促进社会和谐开展. 改善民生表达了科学开展观的核心 党的十七大首次将民生一词写进党代会的报告中，把解决民生问题提到了前所未有的新高度，意义十分重大和深远.报告指出：必须在开展经济的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义
2、，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会.从单纯追求gdp到更加注重老百姓的幸福指数，对民生问题的日益关切和认识深化，彰显出我党以人为本，求真务实的执政理念日臻成熟. 科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本.开展是党执政兴国的第一要务，而开展的目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平.全心全意为人民效劳是党的根本宗旨，实现好，维护好，开展好最广阔人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点.所以，民生连着国运，民生关乎人心向背，高度关注和改善民生，让开展成果惠及全体人民，表达了科学开展观的核心，也是群众的愿望，是
3、人民的祈盼，是人民群众共同的事业和根本利益所在.以人为本，就要大力改善民生，没有民生的改善，以人为本的执政理念就会成为一句空话. 近年来，我市在解决民生保障问题上取得了明显成效.例如：教育事业开展突飞猛进，义务教育全部免费，小学适龄儿童入学率，小学生升学率全部到达20230%，初中毕业生升学率为96%，提前两年完成省提出的普及高中阶段教育的目标要求，实现了我省欠兴旺地区普及高中阶段教育零的突破，教育综合竞争力排在全省前2023位;卫生事业开展加快，卫生水平走在全省山区市前列;人民生活水平逐步提高，202223年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长11%和12.6%，城乡差距
4、缩小;社会保障稳步开展，社会保险，社会救助，社会福利，优抚安置，社会互助相结合的社会保障体系初步形成;开展环境日益改善，社会管理水平提高，连续8年被评为全省社会治安综合治理优秀市.但是，与经济社会开展的需要和人民群众的期盼相比，我们在关注和改善民生的保障力上仍然存在许多亟待解决的问题，突出表现在两个方面：一是就业难度加大，尤其是国际金融危机的冲击导致经济下滑，造成企业开工缺乏，农民工返乡，大学毕业生就业形势更加趋紧等;二是社会保障机制不够完善，根本养老和医疗保险覆盖率不高，保障水平较低.由此可见，改善民生，实现共享，促进和谐任重而道远. 着力提高民生保障力的有效之举 改善民生是一项复杂的系统工
5、程，与经济，政治，文化，社会建设息息相关，与百姓生活水平和生活质量紧密相连.今年将是新世纪以来我市开展最为困难的时期，金融危机对经济社会的影响愈益明显，保增长和促稳定的任务异常艰巨.在这一艰难时候，各地区各部门必须按照科学开展观的要求，更加高度关注民生，想群众之所想，急群众之所急，在提高民生的保障力方面下功夫，努力使全市人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，实现人民的安康富裕和社会的和谐稳定. 一是加强调查研究注重洞察民意.促进社会和谐稳定，就要广泛了解群众意愿，重视民心民意.各级干部要牢固树立为民意识，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，深入实际，深入基层，深入群众，加强
6、对社会反映强烈的社会保障，住房，就业，医疗等热点问题进行调查研究，建立为民办实事办好事的长效机制，着力从政策层面解决群众的切身利益问题.为此，要确立正确的政绩观，把改善民生状况作为考核干部政绩的重要标准，增强改善民生的责任感和使命感.在调查研究和行政决策中，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，不掩盖问题，踏踏实实地做到问政于民，问需于民，问计于民，真正帮助群众解决实际困难. 二是制定便民利民措施.改善民生不能只停留在口号上，必须落到实处，制定各项惠民措施.要坚持从构建和谐社会和维护人民群众的根本利益出发，大胆解放思想，勇于冲破现成模式和条条框框的束缚，立足于XX市情谋求思路，制定便民利
7、民举措.同时，要充分发挥党和政府的社会整合功能，把民生工作中的各种好做法，好经验通过制度的形式确立下来，逐步形成一套有利于解决矛盾，化解冲突，促进和谐的民生工作制度体系.要认真对待和切实解决下级单位特别是基层单位反映强烈，要求迫切的突出问题，处理好部门利益与基层和群众利益的关系，不与民争利，让利于民，藏富于民，做到为民办事勤，工作方法新，解决问题准，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象. 三是促进公共福利均等化.徐书记在发动大会上指出，促进公共福利均等化.始终坚持把人民群众得实惠作为检查学习实践活动的重要标准，大力推进惠民工程，在解决民生问题上取得新进展，努力实现公共福
8、利均等化.始终坚持把人民群众得实惠作为检查学习实践活动的重要标准，大力推进惠民工程，在解决民生问题上取得新进展，努力实现公共福利均等化.民生问题关系群众冷暖，直接影响改革开展与社会的和谐稳定，影响党同人民群众的关系，只有把人民群众急需解决的问题解决好，改善民生之举才能真正落到老百姓的心坎上.所以，要始终坚持把人民群众得实惠作为检查学习实践活动的重要标准，努力在解决民生问题上取得新进展. 稳固提高城乡义务教育水平.教育是民族振兴的基石，是民生之先.要优先开展教育事业，完善以政府投入为主，多渠道筹措资金的教育投入机制，尤其要全面实现城乡同步免费义务教育，加强农村师资力量，解决城乡教育失衡问题，促进
9、城乡之间义务教 深化医疗体制改革.健康是实现人的全面开展的根底，关系千家万户.要深化医疗体制改革，建设覆盖城乡居民的医疗保障体系.为此，要合理配置卫生资源，加快城市社区卫生效劳体系建设，完善农村新型合作医疗制度XX县区，镇，乡三级医疗预防保健网络，提高农村医疗保障水平，要强化政府公共卫生管理职能，保证人民群众的医疗平安. 完善覆盖城乡的社会保障体系.社会保障是社会和谐稳定的重要保证，是民生之基.要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大全市根本养老保险和根本医疗保险的覆盖面，尤其是要提高新型农村合作医疗和被征地农民养老保险的参保率，逐步提高社会保障水平，以发挥社会保障制度平安网和减震器的作用.
10、加强就业效劳体系和公共效劳体系建设.就业是民生之本.韶关是广东的老工业基地和典型的山区市，国有企业的改制，重组，破产以及民营经济和外向型经济开展的滞后，使就业岗位较少，失业人数较多，目前又受到金融风暴的影响，就业形势更加严峻.因此要继续实施积极的就业和再就业政策，全面落实支持全民创业的各项政策措施，加强对各类创业主体的鼓励，引导，扶持和效劳，优化创业开展环境.尤其是要抓住XX省实施双转移战略的机遇，开展创业富民培训工程，加强创业和就业培训，以培训促进就业，以创业带动就业，加快推动我市充裕劳动力向二，三产业和珠三角等兴旺地区转移.要大力开展文化，播送，电视，体育事业，加强社会管理，建立健全政府行
11、政功能和社会自治功能互补，行政管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络，完善公共效劳体系，维护社会秩序稳定. 加强平安生产.全面做好平安生产工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能防止和减少事故造成的伤亡和损失，是维护人民群众根本利益的具体表达.要完善平安生产管理和应急处置机制，特别是要加大对食品，药品平安生产的监督力度，提高食品药品的平安水平，确保人民群众的生命财产平安，努力构建平安韶关. 总之，只有大力推进惠民工程，切实解决好事关民生的一系列重大问题，为民办好事办实事，才能使广阔人民群众共享改革开展成果，共建和谐安定社会，才能使贯彻落实科学开展观真正成为广阔干部群众自己的事业. （作者系韶关学院政治与公共事务管理学院副院长副教授） 第7页 共7页
