1、在全区城市规划建设管理工作会议上的讲话（） 一、大干之年，信心是前提 （一）加强城市规划建设管理是市委市政府交办的一项重要任务。搞好城市规划建设管理，让人民群众享受美好的城市环境，表达了“以人为本，符合科学开展观的要求，是全面贯彻“五个重庆决策部署、打造“五个黔江的重大举措。市委、市政府对城市建设的重视程度、推进力度前所未有，熙来书记在全市经济工作会议上强调，2023年城市建设要大干，实现3年“大变样、2023年“脱胎换骨，让人民群众住着方便、舒适，又有自豪感、幸福感，并明确要求把各区县的城市建设纳入全市城市改造的“大盘子，统筹安排。1月27日，市委、市政府专门召开全市区县城市规划建设座谈会，
2、熙来书记亲自主持会议并作了重要讲话，要求各区县要将城市规划建设管理作为2023年重点工作切实抓紧抓好，并提出要求。对于我们来说，这既是重要政治任务、工作任务，也是加快城市规划建设管理的难得机遇。 （二）加强城市规划建设管理是突破区域性中心城市建设的客观需要。我区是市委、市政府规划定位的全市六个区域性中心城市之一，但从目前情况看，无论是城市体量、城市形象还是城市功能，离真正意义上的区域性中心城市还有较大差距。我们只有采取更加有力的措施，举全区之力，加快实施城市东进战略，加快城市规划建设管理，迅速提升城市品质，做大城市规模，实现城市的快速扩张和超常规、跨越式开展，才能不辱使命，最终实现建成区域性中
3、心城市的目标。 （三）加强城市规划建设管理是实现城市化、工业化、城乡一体化互动开展的必然要求。加强城市规划建设管理，不仅是城市化的题中之义，也是工业化的重要平台，更是城乡一体化互动开展的动力和源泉。大量事实证明，但凡经济开展比较快，开展程度比较高的地区，无一不是在城市化、工业化、城乡一体化互动开展方面取得了显著成效的地区。当前，黔江已根本具备了加速推进城市化、工业化的条件，必须抓住机遇，顺势而为，乘势而上，通过加强城市规划建设管理，为工业开展提供空间依托和战略平台，增强带动农村、反哺农业的根底条件，最终实现城市化、工业化、城乡一体化互动开展。 （四）加强城市规划建设管理是发挥根底优势，释放开展
4、潜力的结果。近年来，我区经济社会的快速开展为城市建设打下了良好的根底条件，特别是在城市建设管理方面做了许多根底性、铺垫性工作。新一轮城乡总体规划修编获市政府批准，我们编制完成了新城控制性详细规划；“一城市四组团路网骨架根本形成，“50平方公里、50万人口区域性中心城市框架渐次拉开；“市级文明XX县区、“市级卫生XX县区的创立成功，河滨公园、文体中心、新华东路改造等一批城市公共根底设施相继建成投用；集“铁路、公路、机场于一体的渝东南立体交通枢纽初步形成，区位条件极大改善；雨润、重啤、pvc等一批重大工业工程建成投用，工业经济实力明显增强；“五在五心工程加快实施，城乡统筹开展加快推进。这些都为我区
5、城市建设大干快干积蓄了力量，奠定了坚实根底。 （五）加强城市规划建设管理是打造良好投资环境，提高对外开放水平的现实需要。良好的城市环境是招商引资、扩大对外开放的一张名片，是深入推进内陆对外开放高地建设、推动招商引资工作上台阶、上水平的重要根底条件。搞好城市规划建设管理工作，提高城市宜居程度，必将进一步增强城市的吸引力、影响力和核心竞争力，向全社会展示优质高效的行政运行管理能力，树立较高的信誉度，吸引各地客商来投资兴业，提高我区对外开放水平，推动经济社会向前开展。 二、大干之年，规划是龙头 （一）树立现代超前科学的规划理念。要本着对人民负责、对黔江历史负责、对子孙后代负责的态度，按照熙来书记视察
6、黔江提出的“大气、大方、朴实、实用要求，创新规划理念，提高规划水平。一是牢固树立“现代理念。规划要具有现代气息，表达时代特征，更重要的是要注重与历史文化底蕴、民族建筑风格、自然风貌特色、公共绿地空间的统一与融合。二是牢固树立“超前理念。建设区域性中心城市是一项长远的战略任务，我区处于并将长期处于建设任务艰巨而繁重的状态。越是在这种情况下，我们越要改变“重建设、轻规划的陈旧理念，树立“富规划、穷建设的超前理念，坚持高站位、高起点、高标准、高端化、高水平，凸显规划的战略性和前瞻性。既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的开展，更要给未来留下足够的开展空间，决不能让今天的规划成为明天开展的障碍，做
7、到多留遗产、少留遗憾。三是牢固树立“科学理念。妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济开展与社会进步、城乡建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。 （二）加大规划编制力度。近年来，我区规划编制力度不断加大，以城乡总规为统揽、专业专项规划协调开展、城乡规划统筹推进的规划体系正逐步形成。但随着城镇化进程的加在全区城市规划建设管理工作会议上的讲话（）第2页 速推进，城市规模迅速扩张，一些原有的规划与开展需要之间的矛盾开始显现。例如，中心XX县区用地规模31.5平方公里，人口30万人。无法满足工业强区战略实施的要求，难以适应全区加快
8、开展的形势。因此，我们必须进一步加大规划编制力度，努力构建科学完备的城乡规划体系，实现规划编制全覆盖。一是强化重大规划编制。尽快按照50平方公里、50万人的规模定位，加快完成中心XX县区拓展用地布局规划、工业开展布局总体规划等影响长远、事关全局的重大规划编制。二是加快重要根底设施建设规划编制。特别是新城组团的路、水、电、气等根底设施规划编制要尽快完成，着力提高园区综合承载能力，为新城开发建设创造良好的根底条件。三是加强城市设计研究。重点抓好正阳大道沿线景观工程设计、老城核心商圈a、c组团规划等重点区域和重要节点的规划编制，早日完成正阳大道城市设计，着力改善城市风貌，提升城市品位。 （三）提高规
9、划编制水平。一是树立“精品意识。无论是城市总体规划，还是专项规划、单体建筑设计，我们都要以艺术的眼光来审视。对于重大工程规划，要善于借力引智，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。二是增强投入意识。树立规划就是资金、就是工程、就是效益的意识，敢于加大投入夯实各项根底工作，充实专家库资源和技术审查力量，要舍得花钱聘请规划高端人才担纲我区规划编制。因此，规划编制要真正突出“大手笔、大制作，要成为大师之作，而不只是匠人之作，真正发挥规划对城市建设的先导作用。 三、大干之年，建设是支撑 （一）突出重点工程建设。围绕拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市
10、品牌、提升城市品质四个方面的要求，着力抓好五个方面的重点工程建设。一是抓好重点区域开发建设。新城要围绕“两线三片（机场大道一线、正阳大道一线，火车站片区、职教片区、组团结合部片区），加快建设进度，尽快形成规模，整体搭建骨架；青杠拓展区要围绕“两路一片（园区内主干道、正青路复线，pvc工程片区），加快根底设施建设，形成建设高潮；老城要围绕“一圈两片（核心商圈、南沟片区、城北片区），加快启动实施旧城开发和改造。二是及早完成安置区建设任务。目前，我区安置区建设相对滞后，除青杠已完成局部安置房建设外，舟白、正阳XX县区和XX县区等被拆迁户无房可安置。必须加快安置房建设，尽快让过渡安置群众搬入安置区居住
11、，做到每拆迁一户就能够有现房安置。今年新城管委会、正阳、青杠普通商品房15万平方米必须全部完成。三是迅速启动公园广场建设。公园和广场是城市的眼睛，是人民群众休息娱乐的重要场所。要以峡谷公园建设为重点，加大公园、广场建设力度。新城今年要启动建设峡谷公园二期，建成5个以上公园、广场；老城要完成峡谷公园一期建设，争取7月对外开放。要大幅度提升西山公园档次和水平，高水平启动建设酉阳山公园并千方百计在XX县区启动2片广场建设。四是加强集镇建设。要用好用活“小集镇建设以奖代补1500万资金，突出集镇道路、市场、两污设施，着力完善根底设施，增强效劳功能，展现集镇个性风采。五是加大房地产开发力度。要加快推进在
12、建工程建设，启动一批新的房地产开发工程，增加商品房有效供给量，满足不同消费群体的购房需求。要落实相关政策，强化部门效劳，为房地产开发企业创造宽松的开展环境。要进一步组织开展房地产交易活动，举办好第二届黔江区房交会。同时，也要加强对房地产市场的监管，促进房地产市场平稳健康开展。 （二）做好相关工作，为工程建设提供保障。一是加强工程筹划包装。工程筹划和包装是推进工程建设的关键环节、先导环节，要深入研究、用活用足资金政策，熟悉国家产业建设资金特别是重大工程建设资金投向，认真筹划包装一批具有区域优势、特色鲜明、主导性强和政策支持力度大的重点建设工程。要用好用活区级前期工作经费，实行滚动周转使用，千方百
13、计做好工程前期工作，以保证工程建设的顺利实施。二是做好资金、土地等要素保障。要坚决35亿元城市建设投资目标不动摇，通过争取国市支持、实行企业融资、银行融资，吸引社会参与等方式，多渠道筹集建设资金。同时，要加大并用活用好本级财政对城市建设的投入，保证建设资金使用效果。要进一步加大用地指标争取，用好用活各种各类土地政策，一方面盘活存量土地，一方面扩大资金来源渠道，切实为城市建设做出奉献。三是必须坚持依法办事。城市建设必然伴随着大量的征地拆迁，必须严格依法办事，切实维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。区政府法制办、国土房管局、人力社保局等单位要主动牵头，抓紧研究制定符合黔江实际，符合国家相关政策规定
14、、法律规定的征地拆迁政策措施，标准征地拆迁行为。特别是对一些成心为征地拆迁工作设置障碍的行为，尤其对机关工作人员甚至党员领导干部为了个人私利违纪违规阻碍征地拆迁的，要综合运用法律、行政等手段，从严处理，从重处分，决不能因为个别人的无理阻扰导致拆迁工作无法进行、让工程建设停滞不前。四是着力保障建设质量。要认真组织开展“建设管理效益年活动，并以此为契机，狠抓建设管理，提高工程建设质量。工程概预算要实事求是，对概预算的审查要从严把关，严格概预算执行，坚决杜绝任何形式的“三超现象发生。要加强工程监管，建设业主要切实加强现场监管，标准操作程序，健全规章制度，严格责任把关，确保工程质量和平安。要严格依法进
15、行招投标，但凡法律规定必须招投标的，必须按程序公开招投标。要尽快建立和完善工程建设管理的鼓励与约束机制，严格实行重大工程审计制度，对工程建设的投资、进度、质量、平安、效益等进行动态管理，接受社会监督。 四、大干之年，管理是根底 （一）创新理念，转变方式。城市管理是一个永恒的主题，是一项永不竣工的工程。要把城市管理作为改善环境，完善功能，提升形象，扩大开放，加快开展的重要工作任务，摆在更加突出的位置。要积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、标准化、精细化的轨道。今年，我区城市管理要努力实现“六个转变：一是从“小城管向“大城管转变。区市政园林局要树立“当家意识
16、，发挥综合协调、牵头组织作用，发挥城市管理主体主力军的作用。二是从被动管理向主动管理转变。树立提前管理、全程管理意识，把有效的城市管理贯穿于规划、审批、建设和日常运行的各个环节。三是从分散管理向合力管理转变。城市管理相关部门要加强工作联动和信息互通，优化整合资源，协同作战，形成良好的联动机制。四是从经验型管理向科学化管理转变。要树立现代化、科学化的城市管理意识，与时俱进，开拓创新。五是从粗放管理向精细化管理转变。积极推进数字化、网格化管理。六是从突击型管理向常态化管理转变。通过完善法规、出台措施、加强监管，建立城市管理长效机制。 （二）建章立制，责任到位。城市管理，健全机制是根底，落实责任是保障。一是进一步完善分级管理体制，明确城市管理相关部门和各街道办事处的管理范围、区域和职责，落实管理责任。二是探索建立市政管理市场化运行
