1、农村集体三资管理经验交流 今年以来，针对我市农村集体“三资管理存在的处置不标准、运行不透明以及监管手段落后等突出问题，我们坚持立足实际，突出重点，注重创新，积极打造农村集体“三资信息化监管平台，全面推行农村集体“三资五式管理法，维护了农村集体经济组织和农民的合法权益，促进了农村集体“三资保值增值，实现了农 村集体“三资从权责不清、粗放式管理向权责明确、精细化管理的转变。我们的主要做法是： 一、坚持统一管理，推行委托式代理效劳 一是建立乡镇“三资代理效劳中心。以乡镇（办事处）农经部门为根底，设立农村集体“三资代理效劳中心，具体做好“三资的监督、检查、指导、效劳工作，人员原那么上按照每4个村1个代
2、理效劳人员的标准配备，并不得少于3人。二是全面开展清产核资。由“三资代理效劳中心牵头，组建清查小组，对各村“三资进行兜底式清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清。清理过程中，主动邀请村民监督组织和村民代表参与。清理结束后，对“三资情况进行登记造册，并向村民进行公示。三是实行委托代理效劳。在坚持“三资所有权、使用权、收益权和处置权不变和村民自愿的前提下，按照“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管的管理模式，由“三资代理效劳中心与各村签订委托代理协议，对“三资实行统一管理，即：统一制定“三资管理制度；统一设置账户，加强预决算管理；统一公开招投标；统一公开“三资管理、收益等情况。目前，全市共
3、建成“三资代理效劳中心11个，覆盖率达20230%，代管村集体资金4200多万元，集体资产近3.5亿元，集体资源15万多亩。 二、标准议事程序，实行流程式民主决策 一是推行村级重大事项决策“五议三公开工作法。对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大“三资管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见的根底上提议，经村“两委会商议、党员大会审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。二是开展村务决策听证。对土地征用补偿、优抚政策落实等涉及局部村民利益问题，
4、采取村务决策听证模式，听证会参会人员在固定代表的根底上，吸收临时代表参加，临时代表以涉及利益的农户代表为主，并按照按照“征集议题确定听证代表召开听证会提交村民代表（农户代表）会议审议组织实施公开结果的步骤操作，标准听证程序，确保听证效果。三是严格标准管理流程。对村级大额资金支出的管理，一律按“资金使用申请村负责人审批民主理财小组审查乡镇代理效劳中心审批乡镇分管领导审核等流程操作。集体资产、资源的租赁，按照“租赁申请乡镇代理效劳中心审核招投标签订合同收入入账等流程标准操作。村级大额资金支出、大型资产处置、资源租赁、承包转让等重大事项，还必须履行事前申报程序，报“三资代理效劳中心审核批复后，经民主
5、决策，方可实施。 三、运用科技手段，开展网络式监督管理 投入专项资金，开发建设农村集体“三资信息化管理系统，通过科学设定系统功能，赋予市、镇、村有关领导和管理人员相应的查询、管理、操作权限，加强对农村集体“三资的实时、动态监管，确保农村集体“三资标准健康运行。一是财会管理功能。系统具有符合规定的财会科目内容，适合农村会计记账要求，可生成相应的会计凭证，做到了资金分类统计、电子账目月结、多级汇总分析。在资金管理方面，通过设置账务管理、原始票据扫描、大额资金支出审核，以及账目、票据和凭证互相联查等功能，加强对村集体账务和资金流动的监管，并以图表方式对村集体经济数据进行统计、分析，为村级经济开展提供
6、可靠依据；资产、资源管理方面，按照“有数据、有照片、有平面图、有合同、有权证的“五有要求，在系统中建立集体资产、资源数据库，以卡片形式对每一宗资产的名称、使用状态、面积、原值、净值等信息记录在案，从而实现对资产从申请到租赁、维修、报废等整个生命周期的管理。同时，针对一些村资产、资源处置随意的情况，系统通过固化租赁申请、招投标、合同签订等程序，明确镇、村审批权限，保证集体资产、资源标准处置。二是业务提醒功能。针对农村集体“三资运行过程中常见的不标准行为，系统设置了费用支出异常预警、重大债权债务预警、合同到期预警等11项预警内容，按照问题的轻重缓急，实时向市、乡（镇）纪检、农经部门发送预警信息，市、乡（镇）纪检、农经部门通过向相关人员发送电子督办通知书等方式，催促其及时办理。三是信息查询功能。开辟了“村情综览模块，对村级政务、村级财务、资产资源、村级党务、工作动态、百姓事务等8方面内容进行网上公开。同时，积极推进“三资管理电子触摸屏查询系统建设。结合乡镇实 第4页 共4页
