1、县煤矿平安监管工作汇报材料 文章标题：县煤矿平安监管汇报材料 _县煤炭工业局局长 各位领导、各位同仁： 在我县集中精力，认真贯彻国院446号令、国办明电（2023）21号文件及全市煤矿整顿关闭会议精神，全面实施整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的关键时刻，渝东监察分局召开这次大会，很关键，也很及时。下面，我就_县煤矿平安监管作一简要汇报： 一、根本情况 _县煤炭资源丰富，已探明地质储量3.96亿吨，可开采量1.98亿吨，历史最高年产量达450万吨，是全国20230个重点产煤大县之一。前些年，在“大力开展乡镇企业、“有水快流的思想指导下，一度开展失控，顶峰期全县各类小煤矿达3000余口，有一证
2、或多证的达400余口。经持续的整顿和关井压产，全县有证煤矿206个，其中生产矿200个，基建矿6个，设计总生产能力为400万吨/年。2023年，市专家组验收平安条件不合格煤矿58个，合格和根本合格的142个。县政府已作出关闭65个煤矿的决定，截止2月底，我县已经关闭煤矿23个，超额完成首期关闭任务。煤炭经营企业61家，全县煤矿从业人员达7万余人，煤炭生产链约供养30万人。2023年生产原煤298万吨，创造税费9670万元。煤炭产业已成为我县的支柱产业。 二、2023年以来主要。 （一）严厉打击非法采矿，煤炭生产秩序得到标准。 近年来，受煤价大幅上涨因素的影响，局部煤矿业主无视法纪，擅自非法开采
3、煤矿，全县非法小煤窑泛滥成灾，不仅造成资源的严重破坏，而且造成了大量的平安事故。针对非法开采的严峻形势，县委县政府痛下决心，对启封的2646口非法小煤窑进行了关闭，按期完成了打非目标任务，得到各级领导的肯定。我们的主要做法：一是高度统一思想，形成强大合力。二是理顺管理体制。成立“一打两整顿领导小组，明确乡镇是“打非的责任主体，明确县级部门在打非中的职责。三是做实根底。通过广泛宣传，深入发动群众，摸清非法矿的数量、位置等第一手资料，并完善了档案资料。四是加大打击力度。以煤炭工业局为“打非主体，以乡镇为“打非主战场，集中优势兵力，采用“打、抓、罚强硬手段，轮翻作战，各级各部门认真履行职责，互相联动
4、默契配合。五是强化保障措施。县财政每月拨款12万元，专门用于全县“打非，杜绝了“打非养非的现象；县上公捕公判了一批涉煤案件；县督查暗访组通过督导检查，通报了有关单位，处分了5名乡镇领导干部。六是健全长效机制。建立了举报制度、24小时监控制度、部门催促协助乡镇制度、县级领导包乡制度、“打非情况公开制度和非法开采零报告制度等，并延伸非法矿死灰复燃监管责任范围，不断稳固打非成果。 （二）开展煤矿平安整顿，平安生产条件明显改善。 一是调整充实煤矿平安监管力量。县政府、产煤乡镇明确一名领导主抓煤炭；县煤炭工业局领导班子得到充实，组建了煤炭平安执法大队，对所属单位进行人力资源整合；在14个重点产煤乡镇设立
5、煤炭平安生产办公室，并配备3至5名煤炭技术人员；白帝、汾河、竹园、大树四个乡镇设立煤炭工会组织；配备“一通三防平安技术总工程师，公开招录4名煤炭平安专业技术人员；全面实施煤矿平安特派员制度。 二是颁发煤矿身份证。将企业法人在矿井前的照片，法人姓名、住址，矿井名称、位置、主井风井坐标、设计规模、特种作业人员、评估等级、证照及其它情况做成一张身份证，分矿建档立卡，便于有效区分煤矿企业的合法性。 三是委托重庆煤研所编制煤炭工业“十一五开展规划，将全县13大XX县区按煤层赋存条件、煤炭资源状况、地质程度等条件划分非限区、限采区和禁采区。明确提出到2023年将煤矿数量限制在20230个左右，2023年限
6、制在60个左右，年生产能力保持在450万吨左右。 四是探索市场配置资源。在坚持以平安生产为前提，以整合资源为方向，以解决矿难事故善后事宜为目的的根底上，以480万元公开拍卖了事故矿井苏龙寺煤矿，成为全市因矿难事故对煤矿进行公开拍卖的第一例，成功探索了矿权市场化配置。 五是实行风险抵押金字塔制度.县政府常委会专题研究并出台了_县煤炭风险抵押金提取和管理方法，根据矿井设计能力，向煤炭企业实行倒金字塔收取风险抵押金，提高煤矿企业平安准入门槛。 六是深化c、d类煤矿平安专项整顿。局党组成员屡次爬楼眼，穿巷道分别带队到d类矿井停产整顿进行专项督查，逐矿催促检查企业整改，并帮助企业制定整改方案。通过整顿，
7、各煤矿全年平安投入达1500万元，全县206对有证矿中b类矿井由去年的4个升至178个，c类矿井降至18个，12023个煤矿企业获得平安生产许可证。 七是深化煤矿瓦 斯集中整治。县煤矿瓦斯集中整治领导小组定期听取各督导组的汇报，适时研究治理中存在的主要问题。同时组织力量全面排查瓦斯事故隐患，瓦斯集中治理督导组深入矿井，实行倒计时督查，确保各项措施落到实处，全力整改煤矿“一通三防存在的重大隐患。全县所有高瓦斯矿井安装了瓦斯监控设备，并实现了局域网的连接。 八是认真开展“五整顿、四关闭及煤矿平安“百日会战。按照市上“五整顿、四关闭的要求，催促有关煤矿企业进行整改，对前进乡水码门煤矿实施了关闭。“百
8、日会战以乡镇为主体，涉煤部门全部参与，对全县煤矿平安隐患进行集中排查，对煤矿平安生产根底条件进行全面整顿。 九是坚决整顿不具备平安生产条件煤矿。对196个不具备平安生产条件的合法煤矿下达停产整顿执法文书，公布停产整顿矿井名单，会同相关部门暂扣有关证照。制定了四个月的停产整顿分批实施方案，市上派专家组对196个煤矿制定了一矿一策整改实施方案。落实人员驻地指导、催促整改，组织人员突击检查、巡回检查、跟踪检查，强化平安监管。 （三）稳步推进煤矿关闭。 按照市政府的统一部署，我县认真开展整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿。一是领导重视。县上成立了由县长刘渝平任组长的煤矿关闭领导小组，12名县级领导为
9、副组长分别联系13个乡镇，催促乡镇完成任务，召开了全县煤矿关闭会议，制定了煤矿关闭实施方案。二是宣传到位。为营造强大的舆论气氛，顺利实施煤矿整顿关闭，通过电视、播送、报纸、刊物、召开座谈会、印发文件汇编等各种方式，把煤矿关闭宣传到所有产煤乡镇和煤矿。三是分步实施。对65个关闭煤矿分解到乡镇分3期实施，在2月底前关闭12个，3月15日前关闭25个，3月25日前关闭28个，截止2月28日，我县已经关死23个煤矿。对证照不齐，但市专家组验收为合格的23个矿井实施停产整顿。在停产整顿期间一经发现擅自组织生产，立即关闭；同时限期在2023年5月31日前不能办齐证照的，一律关闭。对证照齐全，但市专家组验收
10、为不合格的8个矿井实施停产整顿，限期在2023年3月25日前必须到达平安生产条件，并经县煤炭工业局验收合格，方可恢复生产，逾期不能到达的，一律关闭；在停产整顿期间假设发现擅自组织生产的，立即关闭。四是措施得力。实行部门包片负责制度，开展联合执法，树立了关闭样板，建立了煤矿关闭日报制度，落实了蹲点责任，对乡镇和部门实行目标考核责任制度，同时，对条件成熟的煤矿，尽可能的提供条件，制定整合方案，协助完成资源整合，做大做强煤炭产业。五是维护稳定。认真做好耐心细致的疏导解释，确保无到市进京上访事件发生，确保无重大群体性事件发生。 （四）健全执法体系，完善监督机制。2023年，因地方煤矿平安监管职能的增加
11、，我局煤炭监察执法得到逐步完善，全年开展监察执法22023次，总计罚款70余万元。一是完善了各项行政执法制度，标准了各种监察执法文书。二是注重增强行政执法人员的素质，本着“走出去，请进来的原那么，先后选派12人参加国家和市上组织的行政执法培训，邀请市级专家对煤矿管理人员开展培训。三是健全煤炭行业行政执法体系。将202300元以下的监察执法委托给乡镇执行，极大地调动了乡镇抓煤矿平安生产的积极性。2023年年初，我局对行政执法实行现场管理与行政处分相别离，由平安科专司现场管理，执法大队专司行政处分，并新成立了法制科负责监督现场管理和行政处分，形成了强有力的执法监督网络，保证了执法畅通，加大了执法力
12、度。 但是，多年以来，_县煤矿平安根底条件较差，平安隐患突出，尽管我们做了许多，平安事故仍时有发生，煤矿平安形势依然严峻。一是遗留问题多。我县煤矿开采历史较长，长期以来，一矿多主，风井出煤，串联通风等问题长期存在。二是自然条件恶劣，道路条件差，煤矿分布广，监管难度大。我县山大坡陡，沟壑纵横，206个煤矿零散分布在1800平方公里地域上。且绝大多数煤矿企业位于偏远山区，交通不便，通讯不畅，给煤炭平安生产监管带来极大难度，三是煤层薄、露头浅，煤矿生产规模小，平安生产投入欠帐多。全县206个煤矿中年产3万吨以上的煤矿（包括3万吨）仅40个；3万吨以下的166个。 一年来的，我们深切的体会到： 第一，
13、必须加强规划，走宏观调控之路。我县作为农业大县、移民大县和财政穷县，在当前和今后一段时期内，煤炭产业都将是全县龙头支柱产业之一，对县域经济的持续开展将起到举足轻重的影响。县委县府的高度重视煤炭产业的开展，出台了煤炭产业开展决定和市场管理方法，制定了十一五产业开展规划，宏观调控措施得力，成为煤炭产业健康、稳定、可持续开展的关键。 第二，必须强化监管，走平安开展之路。煤炭采掘行业是高危行业之一，平安生产始终是头等大事。必须进一步深化煤炭平安整治，坚决打击非法开采和违法生产行为，严防非法开采死灭复燃，稳固“打非专项整治成果。并健全煤矿企业平安生产长效机制，采用多种形式广泛、深入、持久地进行平安教育和
14、强制措施，使企业、职工牢固树立“平安第一、责任重大的意识。 第三，必须加强技改，走科技开展之路。加快高产高效矿井建设，充分运用现代化技术，改善企业经营管理，降低资源消耗和生产本钱，减少环境污染。搞好人才的培养，进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好气氛，努力营造煤炭行业优秀人才辈出的良好社会环境。 第四，必须合理开发，走可持续开展之路。要实现煤炭产业的长足开展，就必须加强资源保护和生态保护，走可持续开展之路。在坚持统筹兼顾的原那么根底上，处理好矿产开发和资源保护的关系，严格按照统一规划的要求，坚决制止私挖滥采破坏资源的行为，处理好矿产开发和生态环境的关系，把生态保护放在第一位，实现煤炭生
15、产与区域生态环境的协调开展。 第五，必须整合资源，走规模开展之路。我县煤炭产业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下。要实现煤炭产业的开展壮大，首先必须扩展煤炭企业的生产能力，走规模开展之路。以市场为导向，以资本为纽带，推动资源整合，组建一批规模大、产业化程度高的集团公司，全面提升企业管理水平。 第六，必须形成合力，走联合执法之路。我局与县国土、安监、质监、工商、交通、纪检监察以及煤协建立了积极协作机制，定期开展联合执法，对煤矿平安生产根底条件进行全面整顿，对煤炭产业开展秩序进行梳理，同时，将局部行政执法权下放到乡镇，委托乡镇开展煤矿平安综合执法，促进了煤矿监管重心下移和关口前移。 三、2023年安排 今年以来，在重庆煤监局渝东监察分局的关心支持下，我县狠抓节日前后煤矿企业平安生产，分片包干贯彻落实节后复工平安措施，实现了煤矿平安事故起数和死亡人数的大幅下降，为做好全年煤矿平安开了好头。2023年，我们将继续围绕学习贯彻全市煤矿整顿关闭现场会议精神，夯基立柱，务实创新，努力实现原煤产量300万吨，煤矿平安事故起数和死亡人数同比分别降低20和30，百万吨死亡率低于全市平均水平；确保全年杜绝煤矿特大事故；稳固“打非成果，防止非法小煤窑死灰复燃。 第一，稳固煤矿整顿关闭攻坚战成果。我们将以高度的责任感和使命感认真对待
