1、我区农业和民政工作近三年来的工作汇报 市人大常委会： 现就我区农业和民政工作近三年来的情况汇报如下： 一、坚持科学的开展观，采取扎实有效的措施，促进农业和农村协调快速健康开展 2022年以来，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调开展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业效劳体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。2022年全区农民人均纯收入3628元，比上年增长1
2、2%，走出了1997年以来农民人均纯收入增幅一直在5%内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、效劳市场化、城乡统筹开展等五个方面具体阐述如下： （一）坚持战略性调整的主线，全面实施农业产业化提升工程，提高我区的农业综合生产能力 我区坚决不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程，以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标，加快推进农业产业化进程。 一是发挥比较优势，培育特色产业，调整农业结构的主动性得到进一步增强。我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不断提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积到达34
3、万亩，其中温室大棚5万亩（含开发区），年产量11.63亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由2022年的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量到达4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模到达6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从2022年前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。 二是以优化农产品区域布局为突破口，努力提高农产品市场竞争力，农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，我区由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。按照晋中优势农产品区域布局规划提出
4、的“两区三带总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、2023个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。 三是扶持龙头企业，开展外向型农业，农业产业化链条得到进一步延伸。去年我区有2家农业龙头企业被列入市“双百工程，今年又有5家农业龙头企业列入“双百工程，涉及金额上亿元。鼓励企业走
5、出去，参加全国性的商贸交易活动，开展外向型农业。如连续三届的中国国际农产品交易会、晋中农业名品博览会、在香港举办的“黄河韵.山西风情展、今年的第五届全国“村长论坛等。经过几年的努力，使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的山西威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业
6、也迅速崛起。 四是加大投入力度，创新经营机制，农业根底设施得到进一步改善。针对我区十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，我区采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业根底设施建设，取得了较好的成绩。圆满完成了国家级“九五方案农业高效用水与产业化示范工程，去年新开展达标节水面积6.5万亩，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件开展雨水集蓄利用工程，户均年收入2022元，成为我省乃至华北旱垣地区开展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发工程，总投资120230万元，可改造东阳镇25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发
7、工程，总面积122023亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发工程。 五是大力建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。市政府提出的以12023国道为轴线，打造“绿色科技园区的规划，我区具有得天独厚的条件。东阳镇无公害蔬菜及观光农业示范区前期规划已经制定。张庆乡打造醋业园区，组建了怀仁酿醋集团公司，力争形成8万吨的年生产规模。修文镇争取2022万元农业科技园区贷款工程，新建修文农业科技园区。此外，根据市政府“兴办2023件实事、建设60个优势农产品标准化科技示范园区的安排，我区重点建设12个示范园区，目前开展势头良好。 六是粮经兼顾，粮食综合生产能
8、力得到进一步保护和提高。我区认真学习中央一号文件精神，把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的部署与要求上来，切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位，实行最严格的耕地保护制度，确保了粮食平安。2022年全区粮食播种面积达44.6万亩，比2022年增加2023.6万亩，增长31%。今年粮食种植面积也到达了42万亩以上。在今年年初市经济工作会上，我区被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。 七是科技培训，农民科技素质和劳动水平得到进一步增强。我区卓有成效地组织和开展了农业科技培训工作，近三年共培训农民58万余人次。如2022年的“双千双万工程大培训，2022年的乡村技术骨干综合培训，今年的
9、“20万人农技培训工程、“万户农民网上行工程、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动、“农业科技12023信息效劳工程等系列活动。同时组织科技骨干“走出去，外出学习参观。如今年5月，组织6个乡镇参观永济核桃和扁桃基地，改变了“核桃要等十五年的落后观念，农民开展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。 八是大力推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我区加快建立农产品质量标准体系、平安检测体系和监督执法体系，把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至2022年，全区无公害农产品认证面积近到达12万亩，是全国55家无公害农产品
10、基地之一，2022、2022年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进工程，是全省5个试点县之一，全区认证面积将到达35万亩，占全区食用农产品面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化生产规程，榆次区农产品标准化生产规程正在加紧制定中。 （二）用非农化的思路拓宽增收渠道，千方百计促进农民致富 引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施。我区成立了区阳光工程办公室，依托晋中农校、省职介培训学校、榆次一职中、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。2022年培训农民工23
11、17人，超额完成任务的45%，其中有1900名学员输送到北京、天津、珠海等地就业。本地转移渠道也逐步拓宽。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资到达800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数到达45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，奉献率为26.6%。 （三）用财政公共化的思路增加投入，全力加强对农业的支持和保护 这些年，财政面向农村的投入逐年增强，仅2023年支农资金预算到达300万元，比上年增长42.9%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。
12、对此，我区积极推进资金管理和使用机制转变，实施工程捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，收到了实效。先后引进国家“863节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等工程，引进资金到达5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，2022年支农贷款发放到达2.2亿元。 （四）勇于实践创新，用市场化的思路全方位搞好农业效劳 这些年的实践经验说明，农业效劳体系的改革必须坚持市场取向。我区加快涉农部门职能转变，构建新型农业效劳体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业效劳网络。一是抓好农业科技推广机
13、构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个，会员322023名。农业综合效劳超市体系已完成25个农村连锁店和20230个村级效劳站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、2023个连锁超市和2023个农资效劳站，初步形成辐射全区农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全区上网农户已到达4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通。四是畜牧防疫体系建设，总投
14、资113万元，整合原有的2023个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。 （五）城乡统筹开展，大力建设乡村全面小康社会 农村社会开展滞后，特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，从许多方面影响和制约着农民收入的增长，我区对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村开展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担172023万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融
15、效劳。认真贯彻落实农村土地承包法，全区土地流转总体上平稳标准。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度，全区双证毕业生累计到达2023227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通工程，总里程300公里，把一条条笔直宽敞的“小康路修到了农户家门口。郭家堡、张庆等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行，彻底结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。 二是小城镇建设稳步推进，进展顺利。我区东阳、北田、长凝、什贴、修文等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列
16、，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一，XX省35家中心镇之一。对“城中村进行大幅改造，郭家堡乡北关、窑上、安宁、南关等村已纳入城市社区管理。东阳、东赵、乌金山等乡镇，把旅游开发与城镇建设结合起来，开展旅游集镇。东阳的常家庄园、东赵的后沟古村、乌金山的森林公园等旅游品牌已经打响。今年我区选定郭家堡等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村，以示范乡村为突破口，积累农业和农村现代化建设经验，全面推进农业和农村现代化试点建设。 二、以人为本，为民解困，开拓民政工作的新局面 我区民政工作在城乡基层政权建设、社会救助体系建设、优抚安置工作、抗灾救灾工作等方面都得到了健康快步开展。 一是贯彻执行村委会组织
