1、2023年加强和改进党的基层组织建设 为构建社会主义和谐社会提供坚强保证 党的十六届六中全会作出了中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定（以下简称确定）。确定反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，丰富和进展了科学社会主义理论，开拓了中国特色社会主义事业的新境界，对于全面建设小康社会、实现中华民族的宏大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，处在和谐社会建设的第一线，担负着团结和带着基层党员群众共同建设和谐社会的重任。我们要全面贯彻落实党的
2、十六届六中全会精神，根据全会提出的构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和根本原那么，仔细打量和谋划党的基层组织建设，切实加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“分散人心、推动进展、促进和谐的作用，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会供应顽强保证。 一、以科学进展观为统领，在推动进展中夯实社会和谐的根底 进展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切社会冲突和问题的根本方法。在构建社会主义和谐社会的宏大事业中，党的基层组织必需坚持以科学进展观为统领，把科学进展观的要求落实到经济社会进展的各个领域，体现于党的建设的各个方面，以科学进展促社会和谐，夯实社会和谐的思想根底、物质根底和群
3、众根底。 坚持用科学理论武装党员、教育群众，进一步打牢社会和谐的共同思想根底。党的十六大以来，以同志为总书记的党中心，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，从党和国家事业的全局和长远进展动身，深刻分析国内形状势的进展变化，提出了树立和落实科学进展观、加强党的执政力量建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想。在这些重大战略思想中，科学进展观是管全局、管根本的，是指导进展的世界观和方法论的集中体现，是全面推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必需长期坚持的指导方针。科学进展观从进展的角度求和谐，构建社会主义和谐社会从社会和谐的
4、角度促进展。基层党组织要自觉成为贯彻科学进展观、建设和谐社会的组织者、推动者、实践者。要学习好领悟好科学进展观，实行基层党员群众喜闻乐见的形式，关心他们全面理解、精确把握科学进展观的根本内涵和精神实质，使科学进展观进企业、进课堂、进社区、进农家，入脑入心。要运用好科学进展观，进一步把基层党员群众的思想和行动统一到科学进展观上来，真正把科学进展观转化为谋进展、促和谐的实际行动，努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学进展观的要求，解放思想，探究前进，扎实推动和谐社会建设。 坚持把抓好进展作为第一要务，围绕进展抓党建，抓好党建促进展，进一步奠定社会和谐的雄厚物质根底。社会要和谐，
5、首先要进展。基层党组织要稳固树立进展意识，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持围绕进展抓党建，抓好党建促进展，使党的建设的目标始终着眼于进展，党的建设的措施始终效劳于进展，党的建设的成效始终用进展来检验，真正把推动进展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程，落实到党的基层组织建设的每一个环节。要不断提高基层党员干部引领进展、效劳进展和以实干求进展的力量与水平，将基层党组织的组织资源转化为进展资源，组织优势转化为进展优势，组织活力转化为进展活力。要把党员群众的全部才智和力量分散到干事创业上来，以进展的成果稳固和谐，以和谐的气氛推动进展，努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高，基层党建工作与和谐
6、社会建设的同步推动。 坚持进展依靠人民群众，进展惠及人民群众，进一步夯实社会和谐的坚实群众根底。基层党组织要坚持以人为本，做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享，促进人的全面进展。要分散群众力量，激发群众的进展热忱；要充分听取群众意见，汲取群众的进展才智；要由群众来评判进展成果，用群众得实惠的多少、群众满足程度的凹凸来衡量进展绩效。要群策群力，为构建社会主义和谐社会供应坚实的群众根底。 二、以着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，提高效劳和管理基层社会的力量水平 构建社会主义和谐社会的首要原那么是坚持以人为本，其重点是要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问
7、题。这是由我们党的性质、宗旨所确定的，是由统筹协调社会各方面利益关系的现实需要所确定的，也是由当前影响社会和谐的突出冲突和问题所确定的。要使影响社会和谐的冲突和问题得到有效解决，一个重要的方面，就是基层党组织要稳固树立管理就是效劳的观念，在效劳中实施管理，在管理中体现效劳，努力提高基层社会的管理水平。 完善效劳和管理网络。基层党组织和基层政府要创立效劳平台，构建效劳群众的网络体系。要发挥基层单位、各种经济组织、社会组织在和谐社会建设中的乐观作用，进一步转变行政管理职能，简化办事程序，为群众供应便利快捷优质的效劳，逐步形成惠及群众的根本公共效劳体系。城乡社区的基层党组织，要帮助政府做好公共效劳和
8、社会管理工作，正确处理新时期的社会冲突，乐观进展和谐的劳动关系，努力将冲突化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要以党组织为核心，逐步建立行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会力量互动的管理、效劳网络，形成基层社会管理和效劳的合力。 健全效劳和管理机制。要适应社会结构和利益格局的深刻变化，建立健全科学有效的基层社会利益协调机制、诉求表达机制、冲突调处机制和权益保障机制。特殊要主动做好党员联系和效劳群众的工作，健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度，促进基层党组织管理社会、效劳群众制度化、标准化水平的不断提高。 提高效劳和管理实效。要稳固树立“群众利益无小事的理念，但凡
9、涉及群众切身利益的事情，都要竭尽全力去办。要倾听群众呼声，反映群众诉求，保障群众权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要仔细查找本地区本单位群众普遍关心的问题，从急需办、通过努力能够办到的事情抓起，一段时间争取办成一两件实事，坚持不懈地办下去，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到不断实现好、维护好、进展好最广阔人民群众的根本利益上来。 三、整合基层组织资源，为形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的社会管理格局发挥作用 建设社会主义和谐社会，必需坚持在党的领导下全社会共同建设的原那么。基层党组织要切实履行在建设基层和谐社会中的领导责任，集聚各方才智，整合各类资源，
10、分散各方力量，在基层形成构建社会主义和谐社会的强大合力，为形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的社会管理格局发挥作用。 健全党的基层组织体系，扩大党的工作掩盖面。健全党的基层组织体系，要坚持有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党的领导作用，有利于稳固党的执政地位的原那么。要适应经济社会进展变化和健全社会管理格局的需要，在坚持按地域、按单位为主设置党组织的根底上，乐观完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式；乐观探究村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农夫工相对集中的地方建立党组织的做法；建立城乡一体的党员动态管理机制，不断完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织
11、共同管理流淌党员的方法；形成与经济进展、和谐社会构建相适应的党的基层组织格局。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和顽强的战斗力，使党的领导、党的工作更加有效地掩盖社会的全部领域、各个方面，引领基层和谐社会建设。 改进工作方式，创新活动内容，不断增加基层党组织的社会影响力。党的基层组织要发挥思想政治工作优势和群众工作优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，组织开展基层社会工作。要敬重党员的主体地位，发挥党员促进社会和谐的表率作用，健全让党员常常受教育、永葆先进性的长效机制。仔细总结近年来一些地方制造的党
12、员承诺制、党员示范岗和无职党员设岗定责等好的做法和经验，丰富党员活动载体，让广阔党员在社会工作中更好地发挥作用，以党员个体影响力的普遍增加来促进基层党组织社会影响力的有力提升。要根据确定的要求，坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，敬重差异，包涵多样，最大限度地形成社会思想共识。紧密结合各地区各单位的实际，组织开展创立和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等和谐创立活动，着力增加党员群众的社会责任感，共同解决群众生产生活中的实际问题和影响社会和谐的突出冲突。要把基层党组织和党员的创先争优活动同和谐创立活动紧密结合起来，同群众性精神文明创立活动紧密结合起来，同平安创立活动紧密结合起来，不断丰富
13、活动内容，创新活动形式，广泛吸引党员、群众参加，推动我为人人、人人为我的社会气氛的形成。 激活基层组织资源，充分发挥各类组织在和谐社会建设中的作用。党的基层组织要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，促使其健康有序进展，充分发挥其在和谐社会建设中的应有作用。在党委的领导下，调动方方面面的乐观性，形成齐心协力、亲密协作、抓党建促和谐的基层党建工作格局。 四、加强基层领导班子建设和干部队伍建设，造就一支宏大的社会工作人才队伍 建设一支结构合理、素养优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要和重要保证。基层党组织的领导班子成员和广阔基层干部，既是党
14、的基层工作的骨干力量，也是基层社会工作人才队伍的重要组成局部。他们生活在基层，奉献在基层，成长在基层，构建社会主义和谐社会的方针政策要靠他们去贯彻落实，详细任务要靠他们带着党员群众共同完成。他们管理社会、效劳群众的本领，直接影响到构建社会主义和谐社会的成效。要制定和完善以培育、使用、评价、鼓励为主要内容的政策措施和各项制度，为构建社会主义和谐社会供应坚实的人才支撑。 拓宽渠道，创新方式，注意把熟识社会建设和管理的人才选拔到基层干部队伍中来。要放宽视野，拓宽渠道，打破地域和行业界限，把喜爱基层工作、熟识社会建设和管理的人才吸纳到基层干部队伍中来，选拔到基层党组织领导班子中来。仔细总结近年来一些地
15、方实行的从机关下派、面对高校毕业生招考、面对社会公开聘请等胜利做法，引导优秀人才到基层干事创业。坚持和完善“两推一选、“公推直选等方法，选拔好基层党组织领导班子成员。探究从优秀村干部中招考公务员的方法，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓舞年轻干部和高校生到基层建功立业。 加强教育培训和实践熬炼，不断提高基层干部的素养和力量。要把基层干部的教育培育工作纳入社会工作人才培育规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。要把常常性教育与适当的集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，充分发挥农村党员干部现代远程小编络的作用，使基层干部学出效果，用出效益。切实提
16、高基层干部从事社会工作的职业素养和专业水平，使之与专业化社会效劳的要求相适应。党的基层组织领导班子成员和广阔基层干部要主动投身到构建社会主义和谐社会的宏大实践中去，顺应群众对社会福利、社会救助、社会矫治、社区效劳等方面提出的新要求，乐观开展工作，在实践中积累经验，增长才能，努力提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会制造活力、处理人民内部冲突、维护社会稳定的本领。 加强基层党风廉政建设，树立基层干部清正廉洁的形象。党风正那么干群和，干群和那么社会和。加强基层党风廉政建设，塑造基层党组织领导班子成员和基层干部良好的社会形象，是构建社会主义和谐社会的重要内容。要以基层党组织领导班子成员为重点，切实加强党章和法纪教育，加强基层党员干部党性熬炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对基层党员干部
