1、2023年党建实践科学进展观活动辅导讲话 同志们： 依据全市学习实践科学进展观活动的支配，今日我在这里就学习实践科学进展观的一些个人体会，和大家进行沟通，供同志们在学习实践中参考，不妥之处，请大家批判指正。我沟通的题目是“深化实施转型战略，全面实现科学进展，主要讲四个方面的问题： 一、坚决实施转型战略、实现科学进展的信念； 二、实施转型战略、实现科学进展的瓶颈制约； 三、实施转型战略、实现科学进展的着力点； 四、实施转型战略、实现科学进展的政治保障。 第一个问题：坚决实施转型战略、实现科学进展的信念 一个国家坚持什么样的进展观，至关重要。有什么样的进展观，就会走什么样的进展道路，就会形成不同的
2、进展结果。进入新世纪，以同志为总书记的新一代中心领导集体，总结我国进展实践，借鉴国外进展经验，适应新的进展要求，制造性地提出的科学进展观这一重大战略思想。坚持科学的进展观，不同的地方必需依据各自实际，理清思路，形成举措，选择不同的路径。近年来，我们依据科学进展观的指导思想，确立了转型战略，从经济转型到城市的全面转型。对x来说，实施转型战略就是在深化践行科学进展观。为了进一步坚决实施转型战略、实现科学进展的信念，我们要更加深刻地理解科学进展观的本质内涵，更加精确地理清转型战略的根本思路，更加全面地把握转型战略与科学进展观的内在联系。 一转型战略确实立，体现了科学进展观的本质要求。行动的坚决来自于
3、理论的糊涂，效果的产生取决于理论与实践的统一。科学进展观的本质内涵博大精深，内容很多，大家在过去的学习中，应当对科学进展观的内涵有了比拟深的了解。我们必需看到，转型战略确实立和提出，体现了科学进展观的本质要求。为什么这样说呢？ 第一，转型战略体现了“进展第一要务。没有进展就谈不上科学的进展观。进展必需以经济建设为中心，经济进展是其他进展的根底和前提，没有经济的进展，解决其他问题就没有坚实的物质根底。在进展的问题上，我们要进一步澄清两个理念：一是增长不意味着进展，尤其是经济增长不意味着进展。中东地区一些国家，拥有丰富的石油资源，经济增长的速度很快，但由于经济增长形成的财宝把握在少数人手里，人民群
4、众参与经济增长和财宝支配很少，生产要素和生产力水平没有充分增加和提高，这些国家的核心竞争力和综合国力并没有增加，导致有些地区长期政治上动乱不已。二是经济的进展并不意味着社会的全面进步。为什么有些地方在经济进展的过程中，社会问题突出，政治生态恶化，人的文明程度得不到提高？就是由于经济的进展与社会的进展没有同步。这两个理念，是科学进展观在进展问题上的一些本质性的要求。我们确立的转型战略，并不是说不突动身展这个第一要务，而是在五大转型中，把经济转型放在第一位，通过经济的转型，为其他四个转型奠定坚实的物质根底，没有经济转型，就不行能实现其他四个转型。经济转型的本质就是转变经济的进展方式，并不是说要降低
5、进展的速度，在提高经济进展质量的前提下，能进展多快就进展多快，越快越好。所以从进展的角度来讲，我们的转型战略与科学进展观的内在要求是全都的。 其次，转型战略体现了“以人为本的理念。科学进展观不仅答复了怎样进展，还答复了“进展为了谁、进展依靠谁的问题。“以人为本在现实实践中有很多生疏误区。需要强调的是，以人为本的“人不是抽象的，而是现实的、具体的社会人，它是包括全部人在内的最宽敞的人民群众，而不是指少数人、某些特殊群体。一个地方经济进展的方式不同，经济增长的方式不同，参与制造财宝的状况和财宝支配的结果就不一样。比方我们x，假设我们把经济进展仅限于资源的开发采掘上，那么参与财宝制造的人和参与财宝支
6、配的人就特殊有限，这与进展制造业的状况完全不同。为什么大家说x的贫富差距比拟大呢，就是这个缘由。我们必需让更多的人来参与财宝的制造过程和支配过程。假设一个地方参与财宝制造过程的人很少，这个地方创业的活力是很难迸发出来的。假设这个地方制造的财宝不是惠及最宽敞人民群众，那么人民群众参与改革进展稳定的乐观性就会受到极大挫伤。以人为本的“本，讲的是进展的动身点和着眼点。以人为本就是要把实现好、维护好、进展好最宽敞人民群众的根本利益，作为我们工作的动身点和落脚点，把充分发挥人力资源优势作为我们推动转型的动力，把实现人的全面进展作为我们长远的奋斗目标。这个“本不仅具有物质性，还有精神性。我们提出的转型战略
7、体现了这种“本的理念。生态转型，就是要让人民群众的生活环境更好一些，生活质量更高一些；社会转型，就是要构建一个和谐社会，使人民群众有一种平安感，假设生活水平提高了，但平安感却在下降，这种进展方式就会使老百姓感受不到幸福和欢快；文化转型，就是要全面提高人的素养，提高社会的文明程度，不断满足人的精神需求；机制转型，是为人们干事创业制造一个宽松优良的环境，为人的全面进步和进展供给一个制度性的保障。以人为本的“人不是客体，而是主体。我们不能把惠及人民群众特殊是困难群体，单纯地当作是被怜悯、被关爱、被救济的对象，而应当把这些人同样看作是推动改革进展的重要社会力量，看作是推动历史前进的真正动力。我们的转型
8、战略无论是经济转型，还是生态、社会、文化、体制转型，都始终把人民群众作为转型的社会力量，紧紧地依靠人民群众。 第三，转型战略体现了“统筹兼顾的根本方法。统筹兼顾是一个方法论的问题。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，历来重视方法和方法论的争辩，绝大多数问题都是通过统筹兼顾的方法来处理的。在城市转型过程中，我们经常会遇到一系列“两难问题，只有实行统筹兼顾的方法才能化解冲突、解决问题。比方，在统筹经济与社会协调进展的时候，我们既要坚持以经济建设为中心不能动摇，同时又要把社会建设摆在更加突出的地位，并优先进展一些有利于经济进展的社会事业来逐步实现统筹兼顾。由于，社会进展不协调虽然有多方面缘由，但根
9、本缘由还是经济进展不够。在统筹城乡进展的时候，我们通过分阶段逐步缩小差距等各种方法来实现统筹兼顾。城乡统筹并不是意味着限制城市的进展、重点抓乡村的进展，还是要走以城带乡的进展之路。城乡一体化还是要通过城市化的道路、城镇化的道路来解决，农业问题的根本出路还在于非农的进展。推动城乡一体化，我们要解决的主要问题是政府的公共效劳、公共资源要实行均等化，并不是说进展没有一个先后秩序，到底城市的各种生产要素更加具备一些。看不到这一点或者无视了这一点，我们的进展就会受到极大影响。 二x近年来的转型探究，是我们结合实际贯彻落实科学进展观最生动的实践过程。x进展的历程，是一个不断转型探究的过程。近几年来，我们先
10、在经济转型上进行了有益的探究，这种探究实际上是我们落实科学进展观最生动的实践。应当说，我们这些年的转型实践取得了初步成效。第一，我们产业进展的平台和载体已经初步建立。近年来，我们狠抓了西北工业园建设，在特殊困难的条件下，拉开了20平方公里的框架，根本完善了9.1平方公里起步区的根底设施建设，虽然很多设施还要进一步加快，但这个雏形已经初步形成，我们有了一个产业聚集、生产要素聚集的平台和载体。一个地方，经济要进展，首先要抓平台建设，尤其是像我们x这样的资源型城市，假设不搭建平台，那种新的接续产业需要的生产要素就无法聚集。其次，我们在进展新型接续替代产业上有了好的起步。所谓经济转型，最根本的就是要大
11、力进展接续替代产业，由于矿产资源、地下资源到底是有限的。这几年我们的增速为什么减缓？就是由于我们的新兴产业没有培育到位。产业的培育确实需要一个过程，假设我们不培育新兴替代产业，不仅增速要减缓，最终甚至可能没有任何增速。金融危机为什么对x的冲击很大？是由于我们的产业结构还没有发生根本性的转变。铜也好铁也好，它涨价的空间和增长的幅度终究是有限的。假设我们的经济增长仅仅依靠这一点，怎么会有增速？真正经济上的增速，要靠新的生产要素的形成，靠社会总产品量的增加来实现。有的同志说这几年好似没有引进什么项目，还没有过去的项目多。过去可能项目多，但过去“五小企业多，矿山开采企业多，真正具有现代工业气息的项目屈
12、指可数。实际上，在替代产业进展上我们进步了很多，我们提动身展四大产业集群，进一步明确了思路，也确实引进扶持了一些骨干企业，雨润集团连续投资、尖峰水泥二期上马、机电制造领域不断丰富完善，使我市农业产业化进展呈现迅猛势头，新型建材的总量不断增加，机电制造和纺织服装不断消逝新气象，尽管有些项目效益没有完全显现，但显示了一种趋势，我们必需确定自己。当然，我们现在做的还很不够，过去我们就缺失平台，平台搭建还需要一个过程，平台搭建以后，引资还要一个过程，引资以后还有一个建设过程，我们必需要有急躁。第三，我们在环境的整治和改善上有了新的进步。这几年，我们在“五小企业的整治和社会建设方面，下了很大功夫，生态环
13、境和社会环境得到了确定程度的优化。“五小企业的整治，坦率地讲，影响政绩、触及冲突。不管怎么说，“五小企业还是有产值的。但是“五小企业不整治，我们的产业结构调整将受到严峻制约。假设我们没有有效的方法来治理和遏制这种泛滥趋势，那么，我们享受的财宝是一时的，要想获得新的财宝就更加困难。在社会建设上，我们实行了一系列措施，社会协调进展上也有了一些明显进步。实事求是讲，我们实行的部门预算，不仅仅是一个防止腐败的问题，也解决了部门之间贫富不均的问题，这也是民生问题。还有，在社会事业进展上，我们这几年对长江饮水、交通道路、社会保障和医疗卫生的投入都很大。这两年，我觉得在这方面，市委市政府在运作理念和方法上有
14、很大转变。又比方规划生育工作，这既是经济社会协调进展的问题，也是民生问题。假设一个地方人口进展不协调，社会问题太突出，社会负担太重，到了经济力量承受不了的时候，这个社会就是畸形的。这个问题假设不解决，就是一个重大的民生问题。这些都是我们近几年在转型过程的探究，转型的过程确实是一个生动的实践过程。 三要正确地分析当前形势，进一步增加实施转型战略的坚决性。转型是个困难而曲折的过程，会遇到很多困难和阻力，特殊是现在遇到金融危机，困难确实很大。现在有很多同志就说，转型并没有挽救金融危机给我们带来的影响，并没有快速遏制住经济下滑的趋势。在这个问题上，我们要正确看待当前所面临的形势。一方面，我们的形势确实
15、很严峻，经济下滑问题比拟严峻，而且这种趋势在短期内不行能逆转。另一方面，要看到这种形势的造成，并不是转型所带来的，也不是我们放弃转型战略的理由和借口，这恰恰说明，我们的转型必需要坚决不移地连续推动。为什么我们的经济下滑很严峻，增速放缓，由于我们的产业结构不合理，不符合科学进展的要求。但是产业结构调整需要一个过程，假设没有这几年我们在结构调整方面的艰苦努力，没有三个10%的变化，当前x经济可能下滑的幅度更大，状况更糟。有的同志讲，经济总有一天要回暖的。但经济回暖以后只能恢复到原来的状态，后劲和增速从哪里产生呢？还是要靠投资，靠项目来实现。从一季度的状况看，几个主要经济指标增幅下滑很大，特殊是工业
16、增速下滑22个百分点，财政收入增速下滑55个百分点。我曾经讲过，x不是工业立市，而是资源立市，甚至说白了叫矿山立市，还没有进入工业立市阶段。在这个问题上，我们要正确推断当前的形势，要认真分析这种形势消逝的根本缘由所在。所以，我们要从当前患病金融危机、经济下滑的现实中，进一步增加我们抓结构调整的紧迫感，进一步增加我们实施转型战略的坚决性。 二、实施转型战略、实现科学进展的瓶颈制约 擅长觉察和找出问题，是分析和解决问题的根底。推动城市转型，实现科学进展，首先要找准制约x科学进展的瓶颈在哪里，以便于我们有的放矢，对症下药。从根本上讲，制约x科学进展的瓶颈，主要有这么几个方面： 第一，人文环境的制约。x曾经有过光芒绚烂的历史，矿冶文化、青铜文化发祥在x，为x的富强带来了不竭的动力，我们为此感到傲慢。文化的形成取决于经济根底，有什么样的产业、什么