1、在集团公司岗位廉政风险防控现场推广会的讲话 在枣矿集团廉政风险防控现场推进会上的 讲话 党委副书记、纪委书记 （2023年2023月13日） 同志们： 根据集团公司党委的统一部署，今天我们在新安公司召开廉政风险防控现场推进会，目的就是深入贯彻落实中纪委、省纪委、省国资委纪委关于推行廉政风险防控的指示精神，观摩新安公司近两年来开展岗位廉政风险防控管理的主要做法，进一步发动XX县区各单位全面深入推进廉政风险防控工作，进一步强化反腐败惩防体系建设，进一步提升党风建设和反腐倡廉工作水平，努力创立清正廉洁、和谐有序的企业开展气氛。刚刚，大家听取了新安公司的情况介绍，观看了专题片，参观了现场。不难看出，新
2、安公司围绕反腐倡廉工作动了脑筋，下了力气，用科学、管用的制度加强廉政风险防控工作，具有较强的示范和借鉴意义。希望同志们认真学习经验，紧密联系实际，深入推进廉政风险防控管理，努 力做出新成绩，创造新经验。下面，我结合当前形势，就深入推进廉政风险防控工作，再讲五个方面的意见。 第一，为什么要召开这次现场推进会 近年来，党中央国务院、中央纪委监察部屡次就加强廉政风险防控机制建设做出安排部署。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。中
3、央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作日程，要求在全国各省市区大力推广。8月30日，中纪委又在北京召开了全国加强廉政风险防控标准权力运行现场会，贺国强书记参加会议并强调：要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进加强廉政风险防控、标准权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。 省纪委前段时间下发了关于加强廉政风险防控管理的意见，李法泉书记亲自主持召开了省直部门廉政风险防控管理工作推进会，并就推进廉政风险防控工作进行了重点强调，要求在今年年底要全面推行廉政风险防控管理。省国资 委纪委领导也就抓好省管企业廉政风险防控工作作了屡次调研，提出具体
4、要求。可以说，全面推行廉政风险防控工作势在必行，是一项必须抓好的工作。对此集团公司党委高度重视，根据上级的要求，于8月底制定并下发了关于全面推行廉政风险防控管理的意见，但从目前反响的情况看，XX县区总体工作开展不平衡，个别单位重视程度不够，没有认识到此项工作的重要性和紧迫性，整体工作推进缓慢；局部单位虽然有所行动，但没有掌握工作方法和工作流程，没有取得实质性进展；还有些单位工作尽管有些进展，但缺乏系统性、标准性，距离上级要求还有差距。今天我们召开由各单位党委主要领导参加的这个会议，目的就是再部署，再发动，再发动，进一步统一思想认识，明确目标方向，以高度政治责任感和强烈工作责任心抓好这项工作。同
5、时也是通过观摩新安公司廉政风险防控管理的开展情况，共同研究探讨工作开展的方法和形式，熟悉把握廉政风险防控的内容和重点，增强推进防控管理的决心和信心，进一步加大工作力度，强力推进，保证效果，确保实现年底前全面推行的目标，全力维护集团公司当前和谐稳定的大好局面。 第二，为什么要在新安公司召开会议 围绕廉政风险防控工作，近年来，XX县区各单位不断完善 内控机制、搭建预警平台，做了一些积极探索和实践，新安公司、付煤公司、高煤公司、通晟公司等单位先后开展了岗位风险描述活动，实行了岗位风险分级管理，取得了较好效果。尤其是新安公司，党政领导对党风建设和反腐倡廉工作高度重视，认识统一，把惩防体系建设纳入党建工
6、作全局，与平安生产工作同部署、同落实，党政领导亲自抓，纪检部门重点抓，上下联动，全面铺开，创新形式的同时不忘工作实际，强化措施的同时更加注重效果，全面推进的同时充分考虑岗位特点，整体工作有形式、有内容，有重点、有措施，有监督、有效果，较好地发挥了教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠举的矫正力及查办案件的威慑力，摸索出了一套具有企业特色、贴合行业实际的反腐倡廉工作模式。特别是廉政风险防控方面，新安公司工作起步比较早，措施也比较实，在XX县区乃至全省省管企业当中先行一步，积累了经验。在工作推行上，从风险岗位排查到职责、风险以及防范措施的制定，从简单几个环节排查到现在170多个岗位的全面防控
7、，由管理干部的不理解到积极参与，经历了由浅入深、由点到面的过程，做了大量工作，进行了积极探索，也取得了实实在在的效果，逐步摸索出了一套排查预防、动态掌控和跟踪预警处置“三位一体的廉政风险防范管理体 系，为XX县区各单位开展廉政风险防控积累了经验，提供了蓝本。今天在新安公司召开现场推进会，就是要大家通过听取介绍、观摩现场来提高认识，加深理解，学习方法。各单位要学习和借鉴好新安公司的做法、经验，尽快地归整好思路，结合自身实际制定有针对性措施，加快推行廉政风险防控管理的工作进度，确保XX县区在最短时间内全面实施。 第三，要进一步提高对推行廉政风险防控管理重要意义的认识 加强廉政风险防控管理是党中央国
8、务院、中央纪委监察部着眼于新形势新任务新要求，加强反腐倡廉建设的重大部署。我们要从政治和全局的高度，充分认识推行廉政风险防控的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。 推行廉政风险防控是加快构建惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的迫切需要。党中央提出，到2023年要建成惩治和预防腐败体系根本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制根本形成。开展廉政风险防控，就是以创新的思路和改革的方法抓好教育、制度、监督等工作，就是推进惩防体系建设在各个系统、部门、单位的深入落实和不断延伸。全面推行廉政风险防控，构建排查准确、反响迅速、防范有力的廉政 风险防控机制，就能够极
9、大地推动惩防体系根本框架的早日建成。从近年来XX县区发生的一些典型案件看，面对形形色色的诱惑和各种腐朽思想的侵蚀，身处重要岗位、关键岗位的“四管人员，事实上都存在滥用权力、滋生腐败的风险。如果不全面加强对这些风险的防控，预防腐败就难以融入权力节点，惩防体系建设就难以收到实效。我们要把廉政风险防控放在构建惩防体系建设全局中去定位、去谋划，找准抓好工作的切入点和着力点，促进集团公司反腐败惩防体系的日益完善。 推行廉政风险防控是深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面建立“一岗双责、“齐抓共管反腐倡廉工作格局的必然要求。有权必有责，用权有风险，风险也是权力的自然属性之一。廉政风险由工作职权而生，工作由谁
10、承担，责权就由谁承担，廉政风险也就由谁承担。由此可见，党风廉政建设的责任主体就是掌握职权的部门和岗位。开展廉政风险防控，客观上就是要把职能部门业务工作与党风廉政建设有机结合起来，依据部门和岗位的职责职权行使流程去查找、防范、控制廉政风险。这样，既有助于理清和明晰职能部门、内设机构以及各个工作岗位的权责，推动业务工作的顺利开展，更有助于强化职能部门、行权岗位自觉加强党风 廉政建设的主体责任意识，增强职权行使的内部监督和制约，从而形成反腐倡廉建设与业务工作相融互动、互为促进的关联作用。我们要始终着眼于整体推进党风廉政建设，切实抓好廉政风险防控机制建设，进一步明晰主体责任，落实工作责任，推动形成“一
11、岗双责、“齐抓共管反腐倡廉建设的工作格局。 推行廉政风险防控，是提高管理干部拒腐防变能力的重要手段。国有企业是整个经济体中最为活泼的局部，经济往来多、经营活动集中；企业管理干部也是廉政风险相对较高的群体，是某些别有用心的人员腐蚀的目标、进攻的靶子。通过近年来媒体报道的一些大案要案我们看到，国有企业由于管理体制、监管不到位等诸多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地，国有企业领导人员违法违纪案件呈上升的趋势。近几年来，集团公司各级党组织、纪检部门高度重视党风建设和反腐败工作，积极探索和采取从源头上预防和治理腐败的有效措施，取得了比较明显的成效，XX县区反腐倡廉总的形势是好的。但也应该看到，当前
12、集团公司反腐倡廉建设形势依然严峻，违纪违法案件仍然时有发生，个别人员的违法违纪问题还比较严重。自今年以来，集团公司共处结案件34起，其中党纪25起，政纪9起，处分党员干部34 人。这些案件的发生，主观上是由于自律意识不强，经受不住各种考验和诱惑，客观上是由于管理方面，尤其是在防控方面存在薄弱环节，给违纪违法和腐败问题以可乘之机。推行廉政风险防控，就是要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节、关键岗位，以标准和制约权力运行为核心，从岗位职责、业务流程、制度机制、管理环节和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险，从苗头抓起，从源头治理，发挥引导、防控、纠偏作用，防微杜渐，防患于未然，使
13、管理干部不犯错误或少犯错误，最大限度地减少违纪违法和腐败现象的发生。同时，开展廉政风险查找和等级评估，制定防控风险措施的过程，也是广阔干部自我教育、自我提高的过程，对筑牢干部员工廉洁自律的思想防线、营造单位风清气正的良好气氛、维护集团公司的形象都具有十分重要的意义。 当前，集团公司正处于加快开展的关键时期，这给反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。集团公司党委、行政对抓紧抓好党风建设和反腐败工作高度重视，特别是对加强预防腐败工作提出了一系列明确要求。我们一定要深刻领会、认真贯彻集团公司的整体工作部署，切实增强大局意识、责任8 意识、创新意识，全面推行廉政风险防控，扎实推进惩防体系建设，为实现集团公
14、司持续稳定健康开展做出积极奉献。 第四，要抓住关键，扎实推进廉政风险防控工作“君子以思患而预防之、“凡事预那么立，不预那么废，预防是治理腐败的最好手段。8月份，我们根据省纪委文件以及省国资委纪委要求，制定了集团公司推行岗位廉政风险防控管理的意见，明确了这项工作的根本原那么、目标任务、主要内容和方法步骤。大家不难看出，推行廉政风险防控是一项系统工程，涉及面广，工作量大，各单位要一定克服形式主义，真正学好文件，吃透精神，把握重点，认认真真地按照文件要求，以标准权力运行为核心，以理清岗位职责为根底，以风险点排查为关键，以制定防控措施为保证，坚持突出重点与整体推进相统 一、廉政风险防控与业务工作紧密结
15、合，把科技防控贯彻始终的原那么，强化措施，狠抓落实，确保取得阶段性成效。在具体工作中，要重点把握五个关键点。 一要理清岗位职责。核定权力职责，标准工作流程，是建立整个风险防控机制的根底。要对照机构职能和工作实际，对本单位的岗位设置特别是权力部门岗位进行排查标准，新增加的岗位能压缩的要压缩，确因工作需要保存的要制定岗位责任制，明确岗位职责。同时要针对岗位的工作性 质和业务特点，按照“程序标准，流程简便的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制工作运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。 二要深入排查风险点。找准风险点是决定防控工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定
16、防控措施，有的放矢地去预防。在查找风险点的过程中要把握三个环节：一是要找准。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心，找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。要充分发动每个干部职工自己找，辅之以群众帮、领导指、专家提、组织审等形式，切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实、针对性越强，效果也就越好。二是要定准。要认真分析评估每个风险点，按照风险发生的几率、危害程度和违法违纪的性质等方面确定风险等级，风险等级要定准。三是要公开。将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见，主动接受群众监督。 三要完善防控措施。这是搞好岗位廉政风险防控管理工作的保证。把完善防控措施、健