1、浅谈关注外埠建设施工企业的三级平安教育工作 : 平安教育是平安文化的重要组成部份，平安文化是企业文化的结构框架。我们对局部外埠建设施工企业的三级平安教育工作进行了调研分析，根据企业现实的平安教育状况，指出了亟待改进的问题，提出了完善平安教育的方法，相信对提高员工的平安技术素质，减少现场隐患，降低事故发生率，有积极帮助作用。关键词: 关注 外埠建设施工企业 三级平安教育国民经济开展离不开和谐社会，平安生产是和谐社会的根底。平安生产表达了经济体制改革的成果，表征了社会主义制度的优越性，也是保护人权的重要手段。平安生产政策，不仅是参加危险作业人员的亲友关心，而且得到了全社会的重视。现实说明社会在进步
2、，人的层次在提高，平安理念在完善，平安生产逐步深入人心。由于建设市场急剧开展，结合建设施工行业准入门槛低，在农村劳力急于寻找出路的情况下，大量农民涌入建设行业。据中国新闻网资料：近四千万的建筑业从业人员中，其中农民工约占80%多，他们的平安防护操作技能较差，岗前培训也未到达要求。要改变施工企业伤亡事故经常不断的状况，减少伤亡事故，降低事故发生率，就必须做好民工的平安教育工作，提高他们的平安素质，那才是打下了极重要的平安根底，是建设施工现场平安最实际的投资。一、平安文化是企业文化的结构框架平安意识认知是平安根底，平安教育是取得平安知识的重要途径，是平安文化最重要的组成部份，而平安文化是企业文化的
3、结构框架。由于经济开展及国家改革调控拉动内需的政策，国内根本建设方兴未艾，施工现场的机械化、电气化、专业化等不断开展，建设施工工业化程度不断提高。现场的机电设备、高处作业、脚手架，起重吊装，交叉施工，各种材料构件等情况复杂，临时设施多，施工技术的选择，瞬息万变的气象条件等，同样的事，在不同的现场，平安性截然不同，甚至同一现场，同一作业工程，随着时间空间的变化，危险程度差异极大，这些对现场的人员，提出了新的技术及平安要求。现在建设施工工作，不仅仅靠体力解决问题，由于技术进步，专业化分工，现场对人的平安技术素质要求越来越高。包括知识结构、工作能力、现场适应性、人的生理心理状况、遭遇突发事故的应变能
4、力等。施工单位是平安生产的责任主体、承担着施工现场平安工作的主体责任。一个企业要平安生产，必须有健康的平安文化。由于员工的平安意识、企业的平安文化、作业现场的技术工艺和防护措施等诸多因素，没有得到足够的重视和落实，也是施工企业伤亡事故居高不下的一个重要原因。老工人平安生产程度高（包括参加工作时间长的民工），就是因为他们有丰富的经验，懂结构平安知识，知道现场防护要求，具备了处理应急应变状态的根本知识，有一定的事故预防能力。实践经验是拿鲜血和生命换取的，更是保护了许多人平安的天使。比照2023年湖南凤凰桥坍塌事故，广州某桥梁工程安排拆模，操作开始不久，就有人发现结构支撑架发生变化险情，作业木工立即
5、紧急撤出，待变形稳定后，不再撤除，而是对其先行检查、加固，再处理，假设是现场工人没有那么多的临场经验和知识，对于即刻到来的危害浑然不知，那是最大的隐患。二、关于现场平安教育的调研我们调研过华北、华东、华南及华西的一些施工单位（包括中央直属企业和地方企业）外埠工程员工的平安教育表，从形式上看，平安教育手续上是没有毛病的，但究其根底，实质上是存在缺陷的。(一) 公司的平安教育。以前，企业负责对新进人员的教育和培训，学徒工进单位后有学徒期，学习技术要经三年满师，其间，由指定的师傅传帮带教育，有一定时间的培训、有工作见习期，有适应过程，到时进行满师考核，从学徒工操作时间的不断增加，逐步形成了一个新工人
6、的技术质量升华。普通工也有相应的培训要求。我们调查了一些建设施工企业，他们对新来的员工只进行一般的三级平安教育，这是作为对熟练工平安教育的根本程序。现在的问题在于：现场新来的人，不少是刚洗脚上田的民工，昨天还是标准的农民，并不是熟练工。到施工现场务工的人，文化程度、年龄结构、技术水平、体力强弱、包括性别、甚至身体条件等参差不齐，不少人缺乏根本的平安常识。假设少了这一教育培训环节，员工的根本素质就差了一个重要的层次。随着建设施工技术的开展，为提高劳动效率，技术水平，质量控制、工艺管理及平安生产水平，现场的专业化分工明确，有的分项工程，全部工期就是几天时间，作为施工企业，能安心做好员工进场的平安教
7、育，已经是花费了不小的气力，但与要求相差较远，还需要继续努力，按规定落实。 (二) 外埠施工企业员工的公司级平安教育（一级平安教育）。改革开放以来，随着建设市场的开展和企业竞争的异常剧烈，不少施工企业开展外向型经济，开拓了外埠市场。能赴外埠施工的单位，都是具有相当资质和技术能力的，由于建设施工的危险程度极大，特别是外埠工程施工，一般是技术要求高、施工困难大、危险因素多、还有工程工期紧等问题，许多施工单位为了努力多争一杯羹，忍受了业主附加的多种条件，加大了施工管理难度。在外埠现场用工，绝大局部员工是就地招聘的，他们本地情况熟悉，经济本钱低，能满足现场生产需求，但平安教育根本的程序一定不能少。平安
8、教育是对平安生产的认识过程，有时是通过负面的教训（案例教育）实现的，是“要我平安到“我要平安的转折点，通过屡次学习和反复实践，让员工做到“有知识我懂平安、有技术我会平安、有能力我保平安。具备根本平安知识，知道事故的凶险，懂得事故防范的根本常识。现场调研说明：公司一级平安教育，有的是公司派出专人到工地教育，有的由驻外分公司、办事处负责代办。也有的总承包单位放弃责任，以包代管，处于放任自流状态。一些施工单位就少掉了公司一级平安教育，甚至有的在本埠施工的公司，也将公司这一级平安教育省略了，由工程部一次性办理手续，然后直接上岗。(三) 工程部的平安教育（二级平安教育）。工程部是施工管理实体，平安教育要
9、结合实际进行，一定不能走过场。对平安规章制度、工程工程的特点、现场根本平安要求（机械、电气、高处作业及一般要求等）、劳动防护用品的正确使用、事故案例教育等逐一交底，提高他们的平安意识，促他们向本质平安化转变。由于现场工种多、人员杂，动态施工，自然环境及气象条件的限制，为保证平安教育效果，要如实告知员工现场的危险因素和应急方法，因人的素质不一，生产经验不一，年龄结构不一，文化层次不一，应变能力不一，对各工种的教育要分别进行。调研显示：工程部一般都有专人负责平安管理，对到现场的人，一般作为熟练工进行平安教育和交底，半天时间，包括平安教育、平安考试（核）和现场平安交底。(四) 施工队和班组平安教育（
10、三级平安教育）。施工队班组是现场的实际工作单位，队班组长的平安意识及现场管理能力强弱，直接决定现场的平安程度。他们是平安生产的受益者，也是伤亡事故的直接责任人员。经调研，施工队班组的平安教育情况，一般能结合实际做平安教育，形式方法简单，时间安排灵活。(五) 劳务公司和专业队的平安教育。对劳务公司派到工地的人员和施工专业队伍进行平安教育，他们的工程部二级平安教育和施工队班组三级平安教育都安排了，但这些人公司的一级平安教育是哪里负责？按规定是本公司正常做，施工总承包企业必须负责落实现场的三级平安教育，但有的公司没有安排。(六) 变异的“三级平安教育。检查中发现,有的平安教育表手续完臻，细查那么发现
11、了平安教育表异化，他们的平安教育做法是工程部、施工队和生产班组三级，而具有法人资质的责任主体却未参与平安教育。 三、切实落实平安教育措施现实中不会有人放下镰刀就能用砖刀，丢了锄头就会配制混凝土，搁置扁担就可做支架模板，就更显得现场平安教育和技术培训的重要。三级平安教育是每个工人刚进企业必须接受的全面平安教育。对于高危行业更显得重要，平安意识提高，不是短时期能一蹴而就的，做好平安教育工作任重道远，要经常反复进行，并要让员工有一个认识消化理解的过程，这是一个长期且艰巨的任务，只有等到员工的整体素质上升到了一定层次，才能真正做到自觉地平安生产。(一) 平安管理责任。平安管理层次要清楚，责任要明确。公
12、司具有法人资格，是对政府负责的责任主体单位，工程部生产实体，是现场最实际管理者，施工队班组是基层生产单位，是平安生产结果的承受者。要教育工人，使他们认识到，平安生产大到国家政策，发生伤亡事故对国际社会的影响，保护人权问题；中到企业的名声，事故造成的效益损失，单位的竞争力下降；小到个人对员工的伤害，对家庭的破坏。使他们认识到“平安生产，人人有责。(二) 平安教育内容。平安教育主要是结合企业自身的特点，结合工程工程的具体情况，结合教育对象的实际状态进行。平安教育一定要利用现场的、新鲜的、外部的经验教训，编制贴近群众的教育内容，适当的刺激神经，引起思想重视，使工人认识到平安的重要性，事故的危害性。(
13、三) 平安教育方法。可利用群众喜闻乐见、通俗易懂的多媒体教育手段、互动性活动、会议、宣传教育、应急演练、谈心等多种方式，但重在效果。(四) 关注和建议。1、关于平安教育，国家有明确规定，企业、工程部及施工队组必须认真执行，这不能打折，从公司开始，工程部、施工队班组一定要层层落实。2、有企业三级平安教育时间已经浓缩为一天，甚至为半天以内。要按建设部规定落实平安教育时间，依据从量变到质变的规律，有一个知道熟悉领会掌握运用的过程。企业可以根据各自的特点安排，不仅是形式和手续，更重要的是使工人认识到：“平安在心中，生命在手中，认识到事故后果是不可逆的。3、外埠施工可因地制宜，在工程部办理一级平安教育未
14、尝不可，可由分公司、办事处代理，但要与二级平安教育分开，便于工人消化理解，让工人保持新鲜感，保证一定的刺激，保护学习的积极性，保障学习效果。4、对于人员流动性大企业无法控制，但只要有新工人进来，就必须进行三级平安教育。对于从其他工地调进的也按规定进行。不同的施工现场，不同的人员及设备组合，在一个全新的环境工作，必须安排平安教育，让工人具备根本的平安常识，知道事故的凶险，懂得防范的初步知识。5、工程部要重点指导催促施工队班组，提高施工队班组长的管理水平，他们的现场工作抓好了，平安生产才有保证。教育时对工人动之以理，晓之以情，用平安之利，事故之害，调动他们的平安生产积极性，做好做细做实平安教育工作。6、办好员工平安教育手续，强调员工个人签名的责任，使他们在工作中对自己的生命平安负责。7、我们对外埠施工企业的三级平安教育情况的调查，是对有相当资质的队伍进行的，假设是到了其他建设施工企业，总体情况应该不能乐观，必须引起各总承包单位的足够重视。