1、在州委经济工作会议上的讲话龙晓华2020年12月29日同志们：这次州委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，安排明年经济工作。下午，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，按照红专书记的讲话要求抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、关于2020年经济工作2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的脱贫发展任务，特别是新冠疫情和严重洪涝灾害等多重冲击，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发
2、展，狠抓脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，圆满完成脱贫攻坚各项任务，全面建成小康社会胜利在望。除社会消费品零售总额下降3.5%左右外，全州各项主要经济指标实现正增长。预计全年生产总值增长2.5%左右，财政总收入增长0.6%左右，固定资产投资增长6%左右，房地产投资增长20%左右，规模工业增加值增长4%左右，实际利用内资增长30.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、12%左右，金融机构存、贷款余额分别增长9%、26%左右，新增“四上”企业170家以上，增长60%左右。其中，金融机构贷款余额、农村居民人均可支配收入、房地产投资、
3、实际利用内资、新增“四上”企业数等增速居全省和周边市州第一。我们主要抓了以下几个方面工作。一是全力以赴保障人民生命安全，疫情防控取得重大战略成果。我们始终坚持人民至上、生命至上，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚决扛起疫情防控政治责任，迅速建立联防联控机制，迅速拉开州、县、乡、村四级防控网，迅速加强疫情防控要素保障，全州各级领导干部以上率下、靠前指挥，广大医务工作者无私无畏、救死扶伤，广大基层党员干部和公安干警放弃休假、坚守一线，广大群众积极行动、群防群控，形成了抗击疫情的强大合力。我州成为全省第二个确诊病例清零的市州，全州实现确诊患者零死亡、隔离人员零确诊、医务人员零感染的“三零”
4、目标。州府吉首成为全省唯一没有疫情感染的市州府城市。同时，选派3批58名医疗队员援鄂，为湖北打赢疫情防控保卫战贡献了湘西力量。湘西州2人荣获全国表彰、29个单位和个人荣获全省表彰。疫情防控进入常态化后，始终保持高度警惕，建立健全群防群治、物资保障、医疗救护等常态化防控机制，慎终如始落细落实外防输入、内防反弹各项措施，强化“人、物”同防，开展冷链食品、医疗机构、农贸市场监测检验和预警，自2月下旬以来全州保持了零新增病例。与此同时，我们抓实抓细各类风险防控，组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾整治等工作，有效防范化解了一批风险隐患，遏制较大以上安全事故发生，守护了人民群众生命健康安全，守护
5、了一方幸福安宁生活。二是全力以赴决战决胜脱贫攻坚，彻底摆脱了千年绝对贫困。我们始终牢记习总书记殷切嘱托，以首倡之地的责任担当，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。聚焦巩固提升脱贫质量，深入开展脱贫质量“回头看”，加强对未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户、疫情影响户、受灾户五类群体的动态监测和精准帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达100%，农村饮水安全覆盖率达100%，贫困学生义务教育阶段入学率达100%。持续补齐农村基础设施短板，农村基本实现“五通五有”。大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深化东西部扶贫协作，全面抓好各类问题整改清零及扶贫领域信访
6、问题处置，脱贫质量和群众满意度进一步提高。今年底全州顺利接受了多项国省检查验收，全州8县市全部实现脱贫摘帽，1110个贫困村按时出列，所有建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，农村居民收入增幅在全省领先，老百姓的日子越过越殷实。几年来，我们打了一场感天动地、史无前例的脱贫攻坚战，彻底摆脱了千年区域绝对贫困，十八洞村、菖蒲塘村成为全国精准扶贫样板，全国易地扶贫搬迁论坛全面推介“湘西经验”。我州脱贫攻坚取得的历史性成就，充分彰显了习近平总书记关于扶贫工作重要论述的实践伟力，充分彰显了湘西儿女摆脱贫困、追求美好生活的顽强拼搏精神。回望走过的脱贫历程，此时此刻，我们特别感恩习近平总书记，感恩伟大的中国共产
7、党，感恩各级各部门和社会各界的无私支持。三是全力以赴推动经济恢复发展，稳住了经济社会发展基本盘。我们始终把保实体经济放到突出位置，打出了促进经济恢复发展的组合拳。全力保市场主体。及时出台了支持实体经济发展、帮助市场主体纾困解难、加强产销对接等系列政策，在全省率先成立高规格推进政策落实、政策兑现领导小组和专抓班子，在全省率先发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，加大减税降费、租金减免、融资担保等方面支持力度，全州落实企业奖补资金2.3亿元，为市场主体累计减免各种税费18.76亿元。大力推进政银企合作，组织了2次大规模政银企签约活动，与银行机构签订意向贷款金额132亿元，已履约到位资金27.62
8、亿元。州担保公司成功组建并投入运营，州转贷应急平台提供过桥贷款突破6亿元。全力保产业发展。积极应对疫情影响，采取多种措施，推进产业转型升级。农业特色产业提质发展，大宗农产品销售实现新拓展，农业总产值增长3.4%，茶叶面积达到63.3万亩，比上年增加13.5万亩，居全省第一。工业5条优势产业链建设取得新进展，白酒产能扩大50%，锂电池产值增长160%，新材料产值增长85%，智能家电实现集群发展。旅游业突出把疫情造成的旅游发展“空档期”变成了景区景点提质改造的“黄金期”，投入20多亿元，对矮寨景区、凤凰、古丈、芙蓉镇、边城镇等大力实施提升改造，大力发展旅游新业态，涌现了凤凰竹山、龙山八面山等一批网
9、红景点，预计全州旅游接待人数5490万人次,实现旅游总收入460亿元。大力推进产业园区高质量发展，完成基础设施建设投资50.1亿元，新建标准厂房118万平方米，全州产业园区污水管网基本实现进园企业全覆盖，园区基础设施和公共服务配套设施进一步完善，放管服改革力度持续加大，招商引资成效明显。我州园区在2019年省综合评价中实现进位，湘西高新区首登大湘西片区省级产业园区第3名。全力保有效投资。积极向上衔接，争取地方政府新增债券资金66.98亿元，较上年增长93%，首次以承贷主体争取到亚行拟贷资金2亿美元。及时召开重点项目现场推进会，先后3次集中开工了51个重点项目、总投资250.2亿元，并从8月中下
10、旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，24个省重点建设项目完成投资100亿元以上，为年计划的150%以上，273个州重点建设项目完成投资500亿元以上，深入开展“产业项目推进年”活动，130个重点产业项目完成投资214.8亿元，扭转了去年以来投资一直处于负增长的趋势。全力保消费回升。积极开展产销对接、网上购物、直播带货、市场展销、东西部扶贫协作促销、消费扶贫等系列线上线下销售活动，极大地带动了我州消费回补和潜力释放。完成电子商务交易额85亿元，增长28%，完成消费扶贫22.8亿元，为省定任务的134%。四是全力以赴推进城乡建设，拓展了城乡融合发展空间。我们始终坚持走以人为核心的城乡融合发展之路
11、，着力建设“四宜”城镇，有效拓展城乡发展空间，预计全州城镇化率达到49%。加快推进城乡规划编制，全州国土空间规划和专项规划编制取得阶段性成果，基本确定了各县市城镇发展空间。全州省定30个“多规合一”村庄规划编制试点和州定50个村庄规划编制进展顺利。加快推进城乡建设，吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城加快建设，高铁站前广场综合配套项目有序推进。高铁、机场、农村干线公路等重大交通项目建设进展顺利，张吉怀高铁铺轨建设全面开始，湘西机场跑道土石方工程全面完成，15个在建干线公路项目完成102.9公里，农村公路提质改造完成230公里，自然村通水泥（沥青）路建设完成332公里。7座烟草援建水源工程、中小
12、河流治理、州500千伏输变电工程等一批水利、能源、信息化项目建设取得新进展。八县市和湘西高新区城市配套建设不断加强，实施了城市污水处理、污水管网、天然气管网、城镇公厕、停车位、黑臭水体综合治理、净化绿化美化亮化等一批基础设施及配套设施项目，新建和维修城市供水管网48公里，新建天然气长输管网60.4公里，开工建设老旧小区104个，城市污水处理厂污泥处置达标改造9个，建成城镇公厕120座，建成生活垃圾分类示范点114个，垃圾无害化处理率达99.64%，农村人居环境综合整治年度任务全面完成，城乡环境质量得到新提升。边城镇、里耶镇入选“全国特色小镇”，芙蓉镇、里耶镇、山江镇、苗儿滩镇成功创建“湖南特色
13、文旅小镇”。加快城乡生态文化保护，172个村入选“中国传统村落”名录，数量居全国第四、全省第一。完成造林绿化8.77万亩、封山育林14.7万亩，建设秀美村庄100个、森林乡村40个、森林人家40个，森林覆盖率达到75%，成为全国最绿城市之一，被国家林草局誉为全国绿色发展典范城市。五是全力以赴推进改革开放，增添了高质量发展新动能。我们始终坚持向改革要动力要活力，着力深化改革、扩大开放。积极融入国省战略取得新突破，成功申创湘西世界地质公园，全国传统村落保护示范区。花垣县纳入国家绿色矿业发展示范区试点。永顺县成功入选2020年国家现代农业产业园创建名单，成为湖南省唯一入选县市。凤凰县正式获批第二批国
14、家全域旅游示范区。保靖县被认定为保靖黄金茶中国特色农产品优势区。申创湘西国家级高新区工作在北京成功召开“两规划一报告”专家咨询会。中国工程院官春云院士在湘西设立院士工作站，实现我州院士工作站零的突破。矮寨奇观景区、老司城景区、凤凰古城景区创建5A级旅游景区取得积极进展。持续深化放管服改革优化营商环境，在全省率先开展常态化营商环境第三方评估，组织企业代表、人大代表、政协委员开展现场评议，赢得了企业和群众赞许。推进全省首个政府层面四级政务服务导则全面落实，州本级、县、乡镇、村（社区）服务能力不断增强。智慧湘西建设列入国家、省大数据共享应用实验田，智慧民政、智慧信用、智慧统计（二期）等23个智慧城市
15、（应用）建设加快推进，“云聚武陵智慧湘西”已成为全国地市级大数据发展新品牌。全州殡葬改革取得实质性成效，移风易俗深入人心。商事制度、财税改革、中小学招生制度改革、医药卫生体制改革、农业农村改革、金融改革、统计改革、水利改革、国资国企改革、供销社综合改革等有序推进。对外开放步伐加快，以承接产业转移示范区建设为载体，加强与粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区、成渝双城经济圈、济南地区深度对接，坚持线下招商和线上“云招商”“云签约”相结合，新引进“三类500强”企业项目7个，总投资98.63亿元；新引进省外境内到位资金123.1亿元、外资到位资金1444.65万美元，增幅均居全省第一，较好的发挥了承
16、接产业转移领头雁作用。六是全力以赴推进民生事业建设，人民群众获得感显著增强。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以党和政府带头过紧日子，换取老百姓过好日子。压减“三公”经费支出20%以上、非急需非刚性支出50%以上，优先保工资、保运转、保基本民生。全年民生支出达227亿元，占一般公共预算支出比重65%。加大对县市“三保”支持力度，州本级下达县级转移支付资金227.53亿元，下达县级新增债限额53.66亿元，调配州本级新增债券0.75亿元，州财政本级对县市下达下县财力资金9.5亿元，有力保障了基层正常运转。省定12件、州定20件重点民生实事全面完成，解决了一大批群众最急最忧最盼的实际问题。把稳就业工作摆在首要位置，在全省率先启动线上“春风行动”，开通就业服务“直通车”，新增城镇就业2.37万人，全州新增农村劳动力转移就业2.67万人，全州累计建成规模“扶贫车间”312家，吸纳就业1.5万人。坚持教育优先发展，建设9所芙蓉学校，4所已建成投入使用；实施义务教育阶段薄弱环节改善与能力提升工程，新建、改扩建校舍建筑面积40.9万平方