1、以作风大转变促进事业大开展 本报与市委党校举办“干部作风建设年专题理论研讨会 编者按： “干部作风建设年活动启动之后，在全市上下引起了强烈反响。为更好地推动活动开展，本报与市委党校联合举办了专题研讨会，党校专家学者从不同方面就如何改良作风、优化环境进行了深入探讨。现将局部发言刊发，敬请关注。 “三年大变样 作风是关键 边雪城 【核心观点】 实现“三年大变样，没有超常的工作作风是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样目标能否实现的决定因素。 面对国际金融危机的强大冲击，完成“三年大变样的繁重任务，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样目标能否实
2、现的决定因素。 今年是“三年大变样的关键攻坚阶段，省市及时开展了“干部作风建设年活动，积极转变干部作风，助推“三年大变样目标的实现。 首先，要以扎实的作风、科学的态度、先进的城市理念，充分发挥城市规划的龙头和引领作用。立足当前，着眼长远，确定省会城市的开展规模，明确城市开展的主导方向，搞好城市的空间布局，完善城市的各项功能，突出城市的山水特色，增加城市文化底蕴。在城市规划和设计上，要经各方面专家科学论证，坚持高标准，规划设计一步到位。 其次，以快捷高效的工作效率推进重大工程建设，解决省会空间拥挤、交通堵塞、生态和景观环境差等突出问题。今年市委、市政府大气魄、大手笔地推进了环境提质、交通提速、住
3、宅提档、品位提升四大工程和20项向国庆献礼工程。要按时保质保量完成如此繁重的建设任务，必须转变作风，工作提效。在工程审批上，要做到审批工程最少、程序最简、办理最快、费用最低、效劳最优。在工程建设上，要实行市、县领导工程分包责任制，加强工程调度，对完不成任务的实施问责。 最后，以优质周到的效劳，提升城市管理水平。在城市管理上，要解决因管理手段落后，方法简单，人员专业素质不高而出现的管理不标准、城市秩序不够好等问题。坚持高标准，积极学习先进管理经验，引入现代城市管理机制，大幅提高城市管理水平，完善城市管理制度，提高效劳质量，为广阔市民提供一个平安、卫生、有序、便捷、舒适的工作生活环境，在城市管理上
4、跃上一个新台阶。 治重症顽疾 必须出狠招 龙凤英 【核心观点】 作风问题由来已久，已成为阻碍经济开展的重症顽疾，需痛下决心，建立刚性机制，以壮士断腕的魄力予以根治。 石家庄作为XX省省会，在“干部作风建设年活动中应做表率。但近些年来，发生在少数干部身上的作风问题，却对省会开展软环境产生了极其恶劣的影响。因此，必须出狠招、下猛药，进一步改良干部作风。 首先，要痛下大决心，转变观念，从审批环节入手消除“中梗阻、打破“潜规那么、出台新举措，最大限度削减行政审批事项。要出狠招、下猛药，对现有的审批和收费工程取消一批、合并一批、放开一批、下放一批。通过加强管理能够解决的事项不再进行行政审批，通过市场、中
5、介组织、行业自律能够解决的彻底分开。当然，削减审批和收费工程，只是第一步，怎样为企业效劳，完成从审批型政府向效劳型政府的转变，才是开展这次“干部作风建设年活动的最大着力点。 其次，用刚性的制度机制标准行政行为。特别是对那些具有行政审批权限的职能部门，要通过制度标准行为，靠严格的制度管事、管人、管权。对所有审批机制、审批流程都应认真研究，重新设计，最大限度减化程序，提高效能。形成以效能监察、勤廉考核、公开承诺、限时办结、责任追究等项机制为保障的制度体系。同时，加大监督力度，发现一起，查处一起，严办一起，决不姑息手软。 再次，坚决查处重点部门、关键岗位工作人员吃拿卡要乱作为行为。对重点部门、关键岗
6、位的乱作为行为，要全面强化监督检查，加大责任追究力度，对那些影响、破坏投资环境，伤害企业和群众利益的“害群之马要严加惩罚，该降级的降级，该辞退的辞退，该撤职的撤职，该调离的调离，对触犯党纪政纪、影响恶劣的干部，要依法严肃查处。 第四，推行问责追究制。对各级领导班子和领导干部承诺事项没有按时兑现的，对属下单位发生重大问题、重大事故的，对因工作作风原因导致重大事故及群体性事件发生的，对违反首问负责制、承诺制，失职误事的典型案件，要严肃追究直接责任人、分管领导和主要领导人的责任，直至组织处理和纪律处分。 转变职能 改良作风 刘江茹刘聚梅 【核心观点】 要把改良作风与转变政府职能紧密结合起来，进一步强
7、化广阔党员干部的宗旨观念和效劳意识。 转变政府职能有利于干部作风的改变。转变政府职能要全力打造“求真、务实、高效、快捷的政府。这既是坚持“以人为本，坚持立党为公、执政为民的根本要求，也是牢固树立科学开展观和正确的政绩观的客观需要。 实现政府职能转变促进干部作风改良必须落实“三个转变。一是由人治政府向法治政府转变。我国政府正处于一个由全能政府向有限政府转变、由人治政府向法治政府转变的大变革中，转变政府职能必须牢固树立法制意识，把法制法规作为工作行为标准，把效劳基层作为党政机关工作的出发点、落脚点，把基层工作的好坏作为检验党员干部工作的镜子，扎实、有效地开展各项工作。二是由封闭政府向透明政府转变，
8、坚决改变过去的“蒙盖现象，将工作规划、工作效果、工作方式方法等统统在阳光下暴晒，接受群众监督。三是由管制政府向效劳政府转变。转变政府职能必须牢固树立效劳意识，进一步提高效劳水平，由管制政府向效劳政府转变。 实现政府职能转变要破除旧意识，树立新观念。牢固树立和大力弘扬心系群众、效劳人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、发奋有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进、不思进取，工作效率不高的问题；树立全心全意为人民效劳的宗旨意识。党员干部无论职务上下、权力大小，都要当好人民的公仆。坚
9、持用权为民，在大是大非面前把握人民的利益高于一切的方向。要淡化官本位意识，强化民本位奉献意识；牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，不讲诚信的问题；牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决追求形式，贪图虚名，脱离实际，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效的问题；牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。 疏通出口 能上能下 韩丽君 【核心观点】 实现干部合理有序的流动，要创新“官念，严进宽出，在内部提炼优选，建立一支有能力、有道德、有责任的干部
10、队伍。 实现干部能上能下，必须形成能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人机制。要真正解决干部“能上能下问题，既要把“上和“下作为一个系统工程通盘考虑，又要着力突破“下这一难点。 坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的原那么严格选拔。德才兼备，要把德放在首要位臵，把党性作为德的核心内容；实绩突出，要把经得起实践、历史和人民检验的实绩作为衡量干部能力的标准；群众公认，要把造福人民、在群众中享有崇高威望作为选拔干部的重要依据。努力建设政治坚决、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。 解放思想，创新“官念，是解决干部能上能下问题的根底。“上这个“入口不严，就会泥沙俱下；“下这个“出口不畅
11、，就会憋闷致死。要解放思想，引导广阔干部打破“官本位，辩证地看“上和“下，树立正确的“上下观。 公开选拔、竞争上岗，是解决干部能上能下问题的有效途径。要把“伯乐相马、“群众选马和“赛场竞马相结合，实行差额考察制，完善任前公示制，推行试用制，坚持公正公开，创造选拔优秀人才的条件。 明确“下的标准、疏通出口，是解决干部能上不能下问题的关键。目前干部“上得容易“下得难。这种现象与一些干部不愿放弃既得利益的“官念有关，与缺乏科学、刚性、可操作性的“下的标准和制度有关，与管理和监督力度不够有关。具体就是要制定易操作的“下的标准。对缺乏事业心和责任感，给全局或整体利益造成损害的拿下；受个人主义、拜金主义、
12、享乐主义思想侵蚀，以权谋私的拿下；民主测评不称职、作风差、独断专行、拉帮结伙的拿下；弄虚作假、浮夸瞒报、骗取荣誉或利益的拿下。同时，要严格落实目标责任制，实行末位淘汰制，进一步落实和完善干部辞职、辞聘制，使干部能合理有序地流动。改变少数干部存在的“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的思想，鼓励干部恪尽职守、发奋有为。 严格管理、强化监督，是解决干部能上能下问题的保证。由于干部的特殊地位和作用，使干部面临着来自多方面多形式的诱惑和考验。虽然有因其自身“免疫力低下摔倒的，但疏于管理、监督不力是一个更为重要的原因。因此，要切实加强对干部的培养和考察、管理和监督，不断健全行之有效的制度和法
13、律法规，严格标准干部行为，形成比学习、比工作、比政绩、比奉献的良好风气。 重在建设 贵在自我养成 谢英芬 【核心观点】 作风的养成需要外在的约束，更需要自我养成。要不断地锤炼个人品行，加强党性修养，以优良的作风发挥表率作用。 领导干部的优良作风是党的作风的核心，是凝聚党心民心的巨大力量。然而，优良的作风不是与生俱来的。优良的作风从哪儿来。如何养成优良作风。只有答复好这些问题，才能找到作风建设和养成的现实路径。 加强党性修养是根本。党性与作风相互促进、共生共长。党性是魂，作风是形；党性是作风的内在源泉，作风是党性的外在表现。一个党员干部如果没有坚强的党性，就不可能有好的作风。因此，广阔党员干部要
14、加强理论学习，做到真学、真懂、真信，入脑、入心，将理论活用到实际工作中，真抓实干，克服坐而论道、说空话假话。 注重品行锤炼是关键。品行是人的立身之本，也是干部的为官之要。我市干部队伍中，局部人思想上或僵化保守，或自由放任乱“解放，工作上或标准不高，不想事、不干事、不尽责，或滥用权力，腐化堕落。究其原因还是德行不够。因此，每一位干部都应锤炼品行，从政治品德、职业道德、社会公德等方面修身固本。 干部的表率作用是优良作风的一种表达。广阔干部应在勤奋学习、学以致用上做表率；在求真务实、真抓实干上做表率；在效劳群众、亲民富民上做表率；在艰苦奋斗、勤俭节约上做表率；在倡导民主、团结协作上做表率；在遵纪守法
15、、清正廉洁上为群众做表率。 组织的严格要求、教育、管理和监督是保证。干部作风建设，不仅要靠自我加压、自觉养成，还需组织的严格要求、教育、管理和有效监督作助力。干部作风建设应放在突出位臵，各部门各单位要结合干部队伍作风总体实际，摆足问题、找准原因、说透危害、定实改良措施，出实招、下猛药、动真格、见实效。同时，要充分发挥群众传媒与广阔群众的作用，强化舆论监督和群众监督，使作风优良的干部得到褒奖，作风不正的干部受到严惩。 体制机制的 创新是根本 赵秋生 【核心观点】 干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。 人能创造制度，制度也能塑造人。干部作风建设存在的种种问题缘于党性纯度不高的内因，更缘于作风体制机制不适的外因。因而干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。 创新体制机制是转变干部作风的前提。我市干部作