1、摘 要随着我国市场经济的快速发展，社会成员特别是中低收入群体的住房困难问题引起了社会的广泛关注。为了解决“弱势”群体的住房问题，政府制定了一系列住房保障制度。在全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的总体要求下，加快危房改造，妥善解决困难家庭住房问题。危房改造是人民群众和人民生活的一项工程。实施过程是否取得了预期效果，是否有效解决了“两优”农户问题，并对这一问题进行了研究和创新。逐步分析东方市危房改造政策在实施中的现状可为今后工作提供参考，是为民办实事的重要体现。本文采用文献研究、实证研究和访谈等研究方法，从危房改造政策在实施现状入手，分析建立和完善东方市危房改造政策实施体系的现实意义。重点分析危房
2、改造政策在东方市实施存在的问题，并提出促进危房改造政策实施的具体建议与措施。第一部分，导言。主要阐述了本文的研究目的和意义，选题的背景，国内外研究现状，以及本文的研究方法。第二部分，基本概念和理论基础。本文主要介绍了本文所涉及的基本概念，并阐述了的理论依据。第三部分，问题的分析。主要介绍了东方市基本情况，危房改造政策实施现状，并采用文献研究及访谈法收集数据，进行分析，得出存在的问题。第四部分，问题的原因分析。在上述问题分析的基础上，主要是从宣传、程序、监管、资金等方面进行原因分析。第五部分，完善危房改造的对策。在上述四个部分问题论述、调查分析的基础上，对如何完善危房改造政策，主要从政府内部改革
3、、加强监督、严格审核对象、加大宣传、规范程序、整合资金等方面提出自己的意见。第六部分，结论。对本文的研究内容和结论进行总结。关键词：危房改造；原因 ；问题 ；建议AbstractWith the rapid development of Chinas market economy, the housing difficulties of social members, especially the middle and low income groups, have aroused widespread concern in the society. In order to solve the
4、 housing problem of the disadvantaged group, the government has formulated a series of housing security system. In the overall implementation of Scientific OutlookonDevelopmentandtheoverallrequirementofbuildingaharmonioussociety,weshouldspeedup reconstruction of dangerous houses and properly solve t
5、he housing problems of families with difficulties. Reconstruction of dangerous buildings is a project for people and peoples lives. Whether the implementation process has achieved the expected effect, has effectively solved the problem of two excellent farmers, and has studied and innovating this pr
6、oblem. A gradual analysis of the current situation of the transformation of dangerous buildings in Dongfang City can provide a reference for future work and an important manifestation of the actual affairs of the people.In this paper, the practical significance of establishing and perfecting the imp
7、lementation system of the policy implementation system of the housing reform in the East is analyzed by the methods of literature research, empirical researchandinterview.Thispaperanalyzestheproblemsexistinginthereconstructionofdangerousbuildings in Dongfang City, and puts forward specificsuggestion
8、sandmeasurestopromotetheimplementationofthepolicy.Thefirst part, the introduction. This paper mainly expounds the purpose and significance of the study, the background of the topic selection,theresearchstatusquoathomeandabroad,andtheresearchmethodsofthis paper. The second part, the basic concept and
9、 theoretical basis. This article mainly introduces the basic concepts involved in this paper and expounds the theoretical basis. The third part, the analysis of the problem. This paper mainly introduces the basic situation of Dongfang City, the present situation of the implementation of the reform p
10、olicy of the critical house, and the data collection and analysis by literature research and interview, and the existing problems are obtained. The fourth part, the analysis of the cause of the problem. On the basis of the above analysis, the reasons are mainly from publicity, procedure, supervision
11、 and capital. The fifth part is to improve the reform of the crisis room. On the basis of the four parts of the above-mentioned problems and investigation and analysis, we put forward their own opinions on how to improve the reform policy of the critical house, mainly from the internal reform of the
12、 government, the strengthening of supervision, the strict audit of the object, the promotion of publicity, the standardization of procedures, and the integration of funds. The sixth part, the conclusion. The research content and conclusion of this paper are summarized.Keywords: Reconstruction of dan
13、gerous houses reasons problems suggestions目录摘 要 IAbstract II第1章 绪 论 11.1选题背景 11.2研究的主要目的及意义 11.2.1研究目的 11.2.2研究意义 21.3国内外研究现状 31.3.1国内研究现状 31.3.2国外研究现状 41.4研究方法 5第2章 相关概念及理论基础 62.1 相关概念 62.1.1危房改造 62.1.2住房保障 62.2理论基础 72.2.1弱势群体理论 72.2.2住房救助理论 82.3本章小结 8第3章 东方市危房改造政策实施过程中存在的问题分析 93.1政府问题 93.1.1政策落实不到
14、位 93.1.2将不符合条件的人员列为危改对象 103.2财政问题 103.2.1资金投入有限 103.2.2危改资金未直接发放到危改户手中 103.3个体问题 113.3.1农户对政策知晓率低 113.3.2施工队伍缺乏监管 113.4本章小结 12第4章 东方市危房改造政策实施过程中存在问题的原因分析 134.1政府原因 134.1.1政策宣传不到位 134.1.2程序把关不严 134.2财政原因 144.2.1建设资金缺乏 144.2.2补助资金“雁过拔毛” 144.3个体原因 154.3.1贫困户参与意愿 154.3.2农户不懂申报程序 164.4本章小结 16第5章 东方市危房改造政
15、策实施过程中存在问题的对策 175.1政府责任 175.1.1政府内部机构改革 175.1.2加强监督管理 175.1.3对危房改造对象资历要严格审核把关 185.1.4进一步强化政策宣传和工作指导力度 185.2 财政责任 185.2.1科学整合项目与资金 185.2.2创建立体化资金管理体系 195.3个体责任 205.3.1权威媒体的监督 205.3.2公众的监督 205.4本章小结 21结 论 22参考文献 23第1章 绪 论1.1选题背景在党的十八大报告中，第七条“加强社会建设、改善民生、实行创新的社会管理，”本文第四点指出：建立市场配置与政府支持相结合的住房制度，加强政府保障性住房
16、的建设和管理。为满足困难家庭的基本需要，建议统筹推进城乡社会保障体系建设。坚持全面、基础、多层次、可持续的方针，坚持公平、适应流动、可持续发展，构建覆盖城乡居民的综合社会保障体系。危房改造是党和国家保障人民生活的重要任务，这是促进社会经济发展的重要一步。分享社会主义改革开放的伟大成果，是农民的一个新的步骤，是解决贫困人口住房问题的有力办法。贯彻科学发展观，构建和谐社会，是最根本的保障。解决农村贫困家庭住房安全问题，促进贫困家庭住房总体改善。而东方市位于海南省西南部贫困市县，其危房改造备受瞩目，为了顺应国家发展的大政方针，根本上解决东方市基本安全住房保障，解决以东方市为首的小城市危房改造问题，对于推动