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2023年农村土地制度改革调研报告.docx

1、2023年农村土地制度改革调研报告 农村土地实行有序流转,是稳定完善农村土地承包关系的重要环节,也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农问题,其核心是农夫增收问题。农夫增收问题解决的好坏,直接关系到当地的进展和社会的稳定。 一、乡根本状况 全乡总面积224平方公里,占全县国土面积的8.44%,全乡共12个行政村,127个村民小组,3474户,人口15356人,其中农业人口3361户,14904人,城镇居民人口113户,452人;全乡农田面积12205亩,人均占地0.9亩;土地面积18188公顷,人均1.4公顷,以丘陵山地为主,占总面积的98.8%。 二、目前土地流转的现状

2、1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行,经营主体大多是单一的农户。随着农业结构渐渐调整和现代农业的进展,一些原来的种养大户渐渐扩大经营规模,而且吸引了一些外来投资人员,涌现了新的专业大户。 2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消,农户的土地流转收益逐年攀升,流转价格从当时无偿代耕,到目前每亩500-1000元,越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的状况看,流转土地,特殊是集中连片流转用于种植果树较多,用于粮食或其他作物种植的较少。 3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转,现在是由点带面,把相对集中成片

3、的零散土地面积都集中有效利用起来。 4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物,现在除了种植农作物之外,还有用于养殖业等。 三、土地流转的主要做法及成效 依据目前乡的状况,流转方式主要以转包和出租为主,转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个:一是流向外来果业种植户;二是流向专业承包户,比方竹制品加工企业;三是流向养殖户;四是流向一般农户。 规模经营的优点:有利于土地资源的优化配置,合理利用土地,不铺张土地;有利于转变粗放型生产经营,提高科技化管理,降低生产本钱;有利于培育新型农夫;有利于引进外资,带动当地经济进展;有利于转变生产经营模式。 取得的成效:一是适度土地流转带

4、动了当地经济进展,比方我乡通过土地流转,开办了果品加工厂8个,促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植,便利果农统一管理,接受科学的管理方法(例假设园滴灌工程,削减水资源铺张,便利施肥;铺设打药管道,便利喷施农药)节省人工本钱,提高经济收入。同时也便利外来选购人员联系果农,成片销售。 四、土地流转面临的主要困难和问题 土地流转是农业农村经济体制改革深化进展过程中消逝的新事物,是经济社会进展到确定阶段的必定产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容无视的问题。 1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇,同时又是果业乡镇,东江源头乡镇,可利用的土地极为有限,目前可利用的土地

5、均已种植果树,加之又是东江源头,出于生态环境疼惜需要,对山林土地等进行了禁开或限开。 2、种养大户偏少,流转愿望不猛烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等,限制了规模经营的进一步进展,流转愿望不猛烈。 3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善,没有形成完整标准的流转程序,多为口头协议,统一标准具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督,没有建立起标准的土地流转档案,土地流转发生纠纷处理难度大,缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不标准。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素

6、等方面。 4、观念落后,思想守旧。有些农夫观念陈旧,顾虑多,风险意识差。在现行的政策下,农夫进行无代价生产经营的同时,还可享受国家的惠民补贴,怕土地流转出去,自身的利益受到损害,不愿流转。存在很多顾虑:比方流转协议没有统一标准,缺乏第三方责任担保,期限流转的,担忧对土地资源的破坏,无法耕作利用,不确定国家对土地资源政策性的变动,失地后的生活保障。 五、几点建议 1、加强政府标准化引导,乐观宣扬; 2、健全农村土地流转效劳体系,为农村村土地标准化流转供应平台,形成标准的交易效劳中心,对土地流转进行管理,供应价格评估、转让、租赁、抵押等效劳,标准农村土地流转,供应法律保障; 3、健全农村社会保障体制,消退农夫失地的后顾之忧; 4、加大金融扶持,对规模化生产的农户,进行经济扶持。 5、供应技术支持,无论是进展种植业还是养殖业,在确定程度上供应技术指导效劳,开展职业技能培训,供应就业和创业指导。 4

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