1、2023年农村土地制度改革调研报告 农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。当前农村工作的重点是解决“三农问题，其核心是农夫增收问题。农夫增收问题解决的好坏，直接关系到当地的进展和社会的稳定。 一、乡根本状况 全乡总面积224平方公里，占全县国土面积的8.44%，全乡共12个行政村，127个村民小组，3474户，人口15356人，其中农业人口3361户，14904人，城镇居民人口113户，452人；全乡农田面积12205亩，人均占地0.9亩；土地面积18188公顷，人均1.4公顷，以丘陵山地为主，占总面积的98.8%。 二、目前土地流转的现状
2、1、流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在本村或者隔壁相邻村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构渐渐调整和现代农业的进展，一些原来的种养大户渐渐扩大经营规模，而且吸引了一些外来投资人员，涌现了新的专业大户。 2、流转收益由低收入向高效益转变。随着农业费税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当时无偿代耕，到目前每亩500-1000元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查了解的状况看，流转土地，特殊是集中连片流转用于种植果树较多，用于粮食或其他作物种植的较少。 3、流转面积由零散向集中连片转变。以前是小范围零散流转，现在是由点带面，把相对集中成片
3、的零散土地面积都集中有效利用起来。 4、流转用途由单一向多元化转变。过去的土地流转主要用于种植农作物，现在除了种植农作物之外，还有用于养殖业等。 三、土地流转的主要做法及成效 依据目前乡的状况，流转方式主要以转包和出租为主，转让、互换为辅。土地流转的方向主要有四个：一是流向外来果业种植户；二是流向专业承包户，比方竹制品加工企业；三是流向养殖户；四是流向一般农户。 规模经营的优点：有利于土地资源的优化配置，合理利用土地，不铺张土地；有利于转变粗放型生产经营，提高科技化管理，降低生产本钱;有利于培育新型农夫;有利于引进外资，带动当地经济进展；有利于转变生产经营模式。 取得的成效：一是适度土地流转带
4、动了当地经济进展，比方我乡通过土地流转，开办了果品加工厂8个，促进了农村就业。二是柑橘脐橙果业的连片规模化种植，便利果农统一管理，接受科学的管理方法（例假设园滴灌工程，削减水资源铺张，便利施肥；铺设打药管道，便利喷施农药）节省人工本钱，提高经济收入。同时也便利外来选购人员联系果农，成片销售。 四、土地流转面临的主要困难和问题 土地流转是农业农村经济体制改革深化进展过程中消逝的新事物，是经济社会进展到确定阶段的必定产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容无视的问题。 1、目前可流转的土地极为有限。是典型的山区乡镇，同时又是果业乡镇，东江源头乡镇，可利用的土地极为有限，目前可利用的土地
5、均已种植果树，加之又是东江源头，出于生态环境疼惜需要，对山林土地等进行了禁开或限开。 2、种养大户偏少，流转愿望不猛烈。乡目前缺少具有现代经营理念的致富带头人。真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。也有的受资金、技术等，限制了规模经营的进一步进展，流转愿望不猛烈。 3、土地流转机制不健全。一是流转程序不完善，没有形成完整标准的流转程序，多为口头协议，统一标准具有法律效力的书面合同少。二是流转制度不健全。流转没得到有关单位监督，没有建立起标准的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。三是农村土地流转合同的签订不标准。表现在面积不实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素
6、等方面。 4、观念落后，思想守旧。有些农夫观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农夫进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。存在很多顾虑：比方流转协议没有统一标准，缺乏第三方责任担保，期限流转的，担忧对土地资源的破坏，无法耕作利用，不确定国家对土地资源政策性的变动，失地后的生活保障。 五、几点建议 1、加强政府标准化引导，乐观宣扬； 2、健全农村土地流转效劳体系，为农村村土地标准化流转供应平台，形成标准的交易效劳中心，对土地流转进行管理，供应价格评估、转让、租赁、抵押等效劳，标准农村土地流转，供应法律保障； 3、健全农村社会保障体制，消退农夫失地的后顾之忧； 4、加大金融扶持，对规模化生产的农户，进行经济扶持。 5、供应技术支持，无论是进展种植业还是养殖业，在确定程度上供应技术指导效劳，开展职业技能培训，供应就业和创业指导。 4
