1、地级市政府工作报告 政府工作报告 某地级市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五工作回忆 “十五时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中开展和前进的。五年来，全市人民在市委的带着下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对参加世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五方案的目标任务。“十五末期的年与“九五末期的年比较，地区生产总值由亿元增加到亿元，五年年均增长，比上个五年快个百分点。三次产业结构由调整为。财政总收入由亿元增加到亿元，年均增长。城镇居民人均
2、可支配收入由元增加到元，年均增长。农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果说明，的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越 “十五时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化进程 实施工业强市战略取得重大进展。发动各方面力量，引进新上工业工程，加快工业园区建设和开展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。年，规模工业增加值亿元，是年的倍；利润亿元，是年的倍，工业
3、经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入万元以上的企业户，比年增加户；年销售收入过亿元的企业户，增加户；国家和省名牌产品个，增加个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。 农村经济呈现良好开展势头。贯彻落实中央扶持“三农的各项政策，取消农业税和除烟草以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，全市农民直接受益亿元。稳定开展粮棉油猪等传统产业，积极推进“五个百万亩工程。大力促进农产品加工和流通，规模以上龙头企业开展到家，各种专业协会开展到个，带动农户万户。实施农民职业技能培训“阳光工程，促进了劳务输出。 城镇化工作成效显著。在中心XX县区，落实提质为主、适度扩容的方针，高起
4、点编制和实施城市规划，下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程，建设了一批城市道路，加强城市创立和城市管理工作，先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县市XX县区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入，强化社区工作职能，社区根底作用得到较好发挥。全市城镇化水平由年的提高到年的，市XX县区人口由万增加到万。城镇的开展，增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介效劳等行业比较活泼，住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。 “十五时期，我们加大改革力度，创新了体制机制 在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主
5、要内容的国有企业产权制度改革，全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革根本完成，企业焕发新的生机。 按照多予、少取、放活的要求，实施农村税费改革和各项配套改革，加强农民负担监管。年，全市农民负担比年下降。 积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，与改革相配套，建立市、县政务效劳中心，加强电子政务建设。投资、金融、教育等领域的改革取得新的进展。 “十五时期，我们加强根底建设，改善了开展条件 五年累计完成全社会固定资产投资亿元，是“九五时期的倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程，开工了皂市水利枢纽工程，加快了市县XX县区防洪圈建设。交通方面，常张高速、湘北
6、干线和临岗、澧东、新张、常桃公路，大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路公里。能源方面，建设了桃源、汉寿、安乡千伏输变电站工程，实施城乡电网改造，促进了城乡同网同价。通讯方面，建成了电信宽带传输网，配套提升了移动、联通的通讯网络。 “十五时期，我们坚持民生为重，维护了群众利益 下大力抓就业再就业工作，制订和落实各项再就业优惠政策，援助“人员等再就业困难群体，积极开辟各种就业渠道，市直国有改制企业下岗职工再就业率到达，五年新增城镇就业万人。 稳固扩大城镇职工根本养老和失业保险，启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险，各类保险参保
7、由年的万人次增加到年的万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大，社会福利和慈善事业进一步开展。万城镇居民得到最低生活保障。万农村“五保老人得到供养。万农村贫困人口实现脱贫。从年开始，实施了农村低保和城乡大病医疗救助制度。 连续三年来，市政府每年都公开承诺为群众办十件实事，重点解决就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境、扶贫帮困这些关系人民群众切身利益的问题。为办好这些实事，市县两级层层分解责任，组织专门班子，多方筹措资金，加强催促检查，确保了承诺的兑现。 “十五时期，我们致力协调开展，推动了社会进步 落实教育优先的各项措施，“普九成果进一步稳固，高中阶段教育快速开展，高等教育规模
8、扩张，民办教育开展加快。年，初中毕业生进入高中阶段的比例到达，比年提高个百分点。五年新增高等院校所，新增各类民办教育机构个。 年，我们取得了抗击非典的胜利。以此为契机，全面加强公共卫生体系建设，重点建设了个疾控中心、个传染病隔离区，恢复改造了所乡镇卫生院。在全国率先实施放心食品工程，成为食品平安信用体系建设全国个试点城市之一，人民群众食品平安保障水平提高。 推动科技创新，五年获得国家和省级科技进步奖项，实施市级以上科技工程项，省级高新技术企业开展到家。文化精品创作取得成效，群众文化生活进一步丰富。加强竞技体育和全民健身运动。学习型城市创立活动深入推进。实行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，人口
9、和方案生育工作得到加强。严格保护耕地，重视环境保护和污染防治。积极开展“四五普法。全民国防观念增强，民兵预备役工作水平提高。人事、审计、统计、物价、外事侨务较好地履行了职能。播送电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、对台、气象、人防、地震、档案、方志、老龄、残联等各项工作都取得新的成绩。工会、共青团、妇联在经济建设和社会开展中发挥了积极作用。 进一步加强和改进信访工作，积极稳妥地处理信访突出问题和群体性事件。采取有力措施，促进平安生产。加强社会治安综合治理，治安形势总体较好，社会大局保持稳定。 加强民主法制建设，坚持依法行政。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议决定，接受人大监督，接受人民政
10、协及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。五年办理人大代表建议件，政协委员提案件。 加强公务员队伍教育与管理，认真开展保持共产党员先进性教育活动，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违法违纪人员。 年是“十五的最后一年。我们坚持以科学开展观为指导，开拓创新，真抓实干，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。重点工作有效推进。这一年，我们全面取消了农业税，成功防控了禽流感疫情的流入，启动了德山开发区新一轮建设，开工和投产了个投资过千万元的工业工程，开通了常张高速公路，按百年一遇的标准根本建成了市江北XX县区防洪圈，重建了桥南市场，获得了全国交通管理模范城市和国际花
11、园城市的称号。十件实事全面完成。各级政府共同努力，全面完成了扩大城乡就业、加强社会保障和扶贫帮困、改造农村中小学危房、建设乡镇卫生院、开展农村沼气、奖励扶助农村局部方案生育家庭、集中供养农村五保户、建设乡村公路、改造市县XX县区小街小巷、防治血吸虫病等十件实事的工作任务。五项承诺较好兑现。按照建设效劳型政府的要求，建立和实行了优化环境联席会议机制；强化了市、县政务效劳中心职能；发挥“市长热线和区县市长热线的作用，促进了公众投诉的快速处置；实行了市长、区县市长、局长接待日制度；控制了执法部门对企业的检查。地方经济快速增长。在上年基数较高的根底上，地区生产总值增长，全社会固定资产投资增长，引进内外
12、资金增长，财政总收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长。 各位代表。过去五年的开展成就和工作成绩，是市委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。 五年的生动实践，使我们深刻地感受到，贯彻落实科学开展观，做好各方面工作，推动又快又好的开展，必须把握全面开展靠经济，经济开展靠工业，工业开展靠招商，招商引资靠环境这个主线；必须贯穿创新这个灵魂；必须践行以人为
13、本、亲民为民这个宗旨；必须遵循依法行政、廉洁从政这个准绳。只要我们一以贯之地坚持下去，就一定会不断开创新的局面。 回忆五年来的工作，我们清醒地看到，当前经济社会开展中还存在不少困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和缺乏。主要是工业经济总量偏小，大的工程不多，后续投入缺乏，工业反哺农业、城市支持农村的能力不够，县乡财政运转比较困难，乡村债务难以消化，农民持续增收难度加大；社会保障的水平还不高，就业再就业压力比较大，局部低收入群众的生活比较困难，社会事业开展与人民群众的需求还有差距；一些地方和行业社会治安、平安生产、社会稳定的问题比较突出；政府及部门工作中还存在办事效率不高、效劳质量不优的问题，一
14、些地方和单位还存在消极腐败现象。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、“十一五开展目标与思路 “十一五时期，是我们贯彻落实科学开展观，全面建设小康社会的关键阶段。“十一五开展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，坚持加快开展、节约开展、创新开展、和谐开展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动根底设施建设和社会事业开展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续开展之路。 “十一五开展的奋斗目标是。经济开展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会
15、取得新进展。 经济增长目标。到年，地区生产总值到达亿元，年均增长。财政总收入到达亿元，年均增长。全社会固定资产投资五年累计到达亿元，比上个五年翻一番。 环境保护目标。单位能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率到达，全市森林覆盖率到达，空气质量优良率到达以上，生态市建设取得明显成效。 社会进步目标。全市人口自然增长率控制在以内。城镇化水平到达。传染病总发病率控制在以下。体制机制创新，各项事业开展，保障水平提高，社会平安稳定。 民生改善目标。城镇居民人均可支配收入年均增长，农民人均纯收入年均增长。城镇登记失业率控制在以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。 实现上述奋斗目标，必须把握好“十一五开展的战略取向，推进五大建设。 建设工业强市。主要是。开发大工程。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海兴旺地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业工程。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业工程个，其中过亿元的工业工程个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取