1、关于我市文化产业开展状况的分析和对策思考 关于我市文化产业开展状况的分析和对策思考 一、我市文化产业开展中存在的问题及原因分析 我市文化产业虽然在近几年得到了较为快速的开展，形成了较好的局面，但是，与文化相对兴旺地区相比，其开展水平还存在很大差距，文化产业对全市经济的奉献还较小，问题和矛盾仍然十分突出。 1、文化产业规模小、层次低。目前，我市的文化市场经营单位虽有600余户，但投资大多在五十万元以下，投资百万元以上的经营单位为数甚少，有的投资甚至不到万元，规模化经营和连锁经营几乎没有。在经营工程和内容上，只是简单地重复和模仿，市场竞争大多停留在价格、硬件设施等低层次上，恶性竞争、非法出版、侵犯
2、知识产权等现象时有发生，一些不健康的文化产品和效劳不同程度的存在，文化市场管理有待加强。 2、文化产业开展缺乏拳头产品和重点企业。现在许多地市都将文化作为重要的产业进行开展，纷纷打造地方特色文化和精品文化，组建成立影视、报业、演艺、出版等文化集团，以增强竞争力，扩大影响力。我市在这些方面明显滞后，改革的步伐较为缓慢，各自为政的现象依然严重，如：我市市区面积较小，人口只有30多万人，但是在方圆几公里之内却有三家电影院，在电影放映市场逐渐萎缩的形势下，无疑会产生恶性竞争，结果造成大家都吃不饱，效益下滑，亏损严重，矛盾重重，更谈不上增 1 加投资，改善条件。在塑造特色文化方面，我市提出要打造铜文化品
3、牌，但多是靠政府推动和自我宣传为主，缺少运用市场机制，使得塑造铜文化与开展铜陵经济联系的不是十分紧密，可以说，没有形成真正意义铜文化品牌，更谈不上有知名的铜文化企业。 3、文化市场发育不全，结构不合理。一是文化市场供需矛盾比较突出，一方面，城市居民收入增加，文化消费需求旺盛，文化市场潜力很大；另一方面，文化精品的开发和生产能力严重缺乏，效劳体系不平衡，消费者喜爱的文化精品得不到满足，大量文化产品滞销。二是文化设施落后，投入缺乏，加之缺乏有效地管理，资源得不到充分利用。三是文化市场体系不健全，文化产业开展需要功能完善的文化市场体系为依托，但目前文化产业开展所需要的文化资金市场、文化人才和劳动力市
4、场、文化设备和技术市场、艺术设计市场、文化信息市场，以及各种文化中介组织（如经纪机构、代理机构、仲裁机构）等，在XX市尚未有效形成，有的还是空白。 4、文化产业管理体制落后。我市的文化管理仍侧重于对政府所属的文化机构和文化设施的管理，社会文化单位还没有完全纳入政府文化管理视野。管理部门与下属文化单位关系还没有理顺，政企不分、政事不分的现象依然存在。文化产业仍分属不同部门，经常出现没人管理和交叉管理现象。在对文化产业的管理方法上仍沿用对文化事业的管理方法，更多地侧重于限制性、标准性管理，而缺乏效劳意识。 2 另外，管理机构不健全，管理手段和方式陈旧落后，以及文化产业开展政策环境不完善，也是文化产
5、业中存在的普遍问题。 我市文化产业开展中存在的上述问题，究其原因来讲主要有以下几个方面。 一是文化开展的背后是经济实力，铜陵经济开展水平相对落后，必然会影响到文化产业的开发和开展，文化消费也只在一个较低的水平，还不能快速拉动文化需求，带动经济的开展。 二是铜陵作为一座新兴的现代化综合性城市是由XX县区到工矿城市开展而来，建市时间短，文化底蕴相对综合性历史古城名城，无论在历史文化资源、古文明沉积，还是在城市文化建设和人文追求等方面都相对薄弱。 三是对文化产业在国民经济中的重要作用认识不够，还只停留在文化搭台经济唱戏的阶段。过分强调其意识形态的特殊性和社会效益，无视经济效益和产业属性；思想观念上重
6、事业轻产业、重评奖轻市场、重争取投入轻效益产出；对市场经济条件下文化产业开展规律性认识缺乏，使文化产业很难作为经济增长点和未来的支柱产业得到扶持和开展。 四是管理体制和经营机制没有理顺，政府统管各项文化事业，充当文化事业所有者、管理者和经营者多重角色，政企不分，企事不分。造成文化单位靠山意识严重，缺乏进行改革的紧迫感，一些应该产业化的文化单位，一边试探着走向市场，一边盯着政府钱袋，使得新机制一时难以发挥作用。 3 二、加快XX市文化产业开展的对策措施 XX省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段重点建设任务中提出：以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，以改革为动力，加快文化产业的社
7、会化、市场化和现代化步伐，使文化产业成为我省新的支柱产业。发动和吸引社会力量兴办文化产业，形成多元化投入体系。力争到202322年全省文化产业年增加值到达250亿元，占三产的比重提高到15%左右。我市也把大力开展文化产业作为全面建设小康社会的重要目标，提出：力争到202322年，文化产业成为国民经济支柱产业，增加值占gdp的6%，年增长率到达19%-20%。通过调研，我们认为加快XX市文化产业开展应采取以下一些对策措施。 1、坚持弘扬主旋律，保证文化产业的健康开展。文化产业是一个特殊的产业，文化产品不同于一般的物质产品，其价值不仅在于它外在价的物用价值，更在于它内在的精神价值，因此要切实把开展
8、文化产业的社会效益放在首位，要为人民群众提供民族的、群众的、科学的、优秀的文化产品，为开展文化产业培育广泛的消费者群体。在保障社会效益的同时，也不可无视与放弃文化产业开展的经济效益，力求社会效益与经济效益的最正确结合，从而不断增强主旋律的影响力和文化产业的市场竞争力。 2、做好文化产业开展规划，加大根底性设施建设投入力度。结合我省提出的2023年实现全面建设小康社会目标，2023年根本实现现代化的总体要求，制定城市文化事业总体规划，合理布 4 局全市公共文化根底设施，明确我市文化产业总体目标和阶段性重点目标，分步实施。加大投入兴建一批功能齐全、布局合理、特色鲜明的标志性文化设施，努力培育新的文
9、化产业支柱工程和经济增长点。 3、加快文化体制改革，推进市场化进程。党的十六届三中全会在决定中提出要深化文化体制改革，指出：“公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，加大国家的投入，增强活力，改善效劳。经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。因此，我市要加快文化产业开展，必须做好以下工作： （1）要对我市文化事业单位进行分类，必须明确哪些是纯公益性文化事业单位，哪些是纯经营性文化产业单位，哪些是产业化经营的文化事业单位。第一类，纯公益性文化事业单位，政府要加大资金投入，确保其正常运行，如：图书馆、文物馆等；第二类，纯经营性文化产业单位，要加快改制步伐，使其与政府彻底脱钩，完全市场化，如：影剧院、电影公司、演出公司等；第三类，需产业化经营的文化事业单位可以保存事业单位性质，但要按照市场化去经营，企业化去管理。如：报社、电视台、公园、体育馆等。总之，能企业化就不事业化，能民营就不国营。 （2）要扩大对内对外开放，实现文化产业投资主体的多元化。通过完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，积极引进战略投资者，改造我市的文化企业和文化市场；以产权制度改革为 5 第6页 共6页