1、经济开展环境调研报告 为进一步优化经济开展环境，促进县域经济又好又快开展，近期，我们采取座谈、问卷调查和走访企业的方式，与6家企业和局部行政执法部门负责人进行了座谈，分析当前经济环境中存在的问题，研究解决问题的方法。调查说明，我县经济开展环境经过阶段性治理，取得了明显成效。企业普遍反映，近两年来，经济开展的硬软环境有了明显改善，全社会重视环境建设的气氛已经开始形成。但是，实行经济开展环境的不断优化，任务仍然十分艰巨。加强经济开展环境建设，努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境，依然是我县经济社会开展的一个重要课题。 座谈中，企业负责人普遍认为，今年县委专门成立了优化经济开展环境办公室，下“重
2、锤治理经济开展环境，全力支持企业开展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强，加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变，审批工程逐年减少，审批事项向效劳中心集中，方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件，行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要等违纪行为明显减少，雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度，形成了亲商、安商、护商的良好气氛。 与此同时，我们必须清醒看到经济开展环境中还存在诸多问题，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，当前的经济环境与经济开展还不相适应。主要表现在： 第一，开展意识不强，企业经营的政策环境仍不宽松。 座谈中大家反映
3、，传统的官本位、权本位、利本位意识在一些部门仍然存在，有些干部开展意识不强，习惯用方案经济的管制手段管理企业，居高临下，错误地认为管理就是收费，执法就是处分，对企业不惜竭泽而渔。有些部门在效劳企业，帮助企业跑工程、创品牌、融资等方面的措施不力，扶植企业开展的政策难以落实。座谈中大家反映，尽管制定了一些优惠政策，但在土地、税收、金融、工商等方面的政策仍不够灵活，在效劳经济建设方面的投入还缺乏，企业准入的门槛还比较高，一些好的产业进不来，有的来了也留不住，难以形成规模。如南河工程老板中途撤走，亚泰和胜动合作工程黄磷尾气发电无法履约等等。少数部门由于思想观念难以从根本上转变，习惯用条条框框束缚企业，
4、在效劳企业开展上支持的少，干预的多；设路标的少，设路障的多。 第二，行政审批工程过多，程序繁琐，行政效劳中心的作用发挥不够。 座谈中反映，行政审批制度改革相对滞后。一些部门面对新一轮市场竞争，缺乏紧迫感，工作中轻效劳、重收费，轻监管、重处分，程序繁冗，效劳效率不高。一是行政审批工程偏多，市场在资源配置中的作用发挥不够，行政审批方式单一。二是行政审批手续繁多。有些具有审批职能的单位仍抱着部门权利不放，以种种借口搪塞，至今不进中心。有的虽然在中心设立了窗口，却把行政效劳中心当作“收发室，实行审批职能体外循环。有的行政机关一项许可要经多个科室，涉及到几个分管领导。有的在报批材料上做文章，不实行一次性
5、告知，对申报材料吹毛求疵，逼着企业找关系、做工作。 第三，局部工作人员效劳意识欠缺，存在不作为、慢作为的现象。 大家反映，在优化经济开展环境、效劳企业工作中，县领导比部门领导重视，部门领导比中层干部重视，对县领导重视企业开展，帮助企业排忧解难的作法给予高度赞扬。但也认为，有些部门政令不畅，落实县委县政府决策力度不够。有些部门握有实权的科长、主任等中层干部对待上级决策、政令和要求，以种种借口顶着不办。有些工作人员接到报批工程后，采取“挤牙膏式的效劳，不给好处不办事，给了好处快办事，不作为、慢作为、乱作为的现象还不同程度存在。 第四，局部单位自由裁量权过大。 有些部门主动上门效劳少、宣传政策少，但突击检查多、行政处分多。在行政处分中就高不就低，滥用自由裁量权，随意抬高处分额度，只要在检查中发现一点问题就狮子大开口，等着企业去“做工作。过大的自由裁量权也容易滋生执法中的腐败行为。 第4页 共4页