1、平安生产与综合治理报告 完善责任体系 构建平安交通 -赣粤高速2023年平安生产与综合治理工作报告 （2023年2月21日） 汪建明 同志们： 今年公司平安生产与综治工作会议的主要任务是，深入贯彻省厅、集团平安生产与综治工作会议精神，总结2023年平安生产与综治工作，研究部署2023年工作任务。受公司委托，下面我向会议报告工作。 一、2023年平安综治工作简要回忆 2023年平安综治工作以“平安交通为主线，不断完善责任体系，突出“五个强化，使平安防、管、控能力得到提升；坚持“常、长二字，使平安生产长效机制得到稳固；积极开展“创平安活动，使平安开展理念逐渐形成。通过各单位、各部门和全司上下的共同
2、努力，保证了公司总体和谐稳定。 （一）突出“五个强化，确保平安稳定 -强化平安综治“一岗双责制。按照“管生产必须管平安的原那么，在平安综治工作中确实做到了单位党政领导负总责，分管领导负主责，其他领导分工负责，职能部门具体负责的责任制度，将平安综治监管职责细化到各部门， 落实到各岗位。 -强化平安综治目标管理。2023年初，公司与各单位签订了平安综治目标管理责任状，明确了具体的责任对象、事故控制指标和详细的责任目标，将平安综治工作任务层层分解，落实到具体单位及个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，做到了严格考核、严格兑现，严格落实监管责任。 -强化重要时期维稳措施。加强重要节日和特殊时期的
3、维稳工作，特别是党的“十八大召开期间的平安稳定工作，将平安生产和维稳工作当作头等大事来抓，把维稳工作层层分解，逐级落实，做到了多措并举、信息通畅、反响迅速、处理得当，确保了“六个不发生，保障了特殊时期的道路平安畅通和全司稳定。 -强化应对恶劣天气各项措施。在落实应对恶劣天气各项工作中，做到了早部署、早准备、早检查。一是实施公司领导挂点制。在保畅工作中形成了公司主要领导总负责，党委委员、高管一线挂点、督导，做到了靠前指挥、措施得力、科学应对。二是实施了抗冰保畅联勤联动机制。根据各单位特点和各路段实际情况，和交警、路政建立保畅联勤联动机制，做到“分区负责、责任到人，使保畅工作协调有序、配合默契。三
4、是加强了应急物资管理和调配。根据应急物资、设备“统一调配，合理存放的要求，做到了应急物 质、设备充足，存放点安排科学合理，确保了人员、车辆、物资在最短时间赶赴现场。 -强化矛排调处工作机制。公司高度重视矛盾纠纷排查调处工作，通过集中开展“两个排查行动，及时发现突出矛盾纠纷，找准抓住治安乱点和突出治安问题，把影响公司和谐稳定的问题解决在单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。对提出诉求人员进行耐心细致地劝解、协调工作，妥善处理内、外诉求，做到了件件有回复、事事有结果。 （二）紧抓平安综治重点环节，坚持注重实效 1.健全平安综治各项机制。一是为严格考核，落实责任，出台了赣粤
5、高速平安生产与突发事件应急管理绩效考核管理方法。二是在公司统一组织下，昌樟管理处印发了收费平安知识手册，手册编印了收费平安常识、收费平安制度、收费平安应急处置、收费平安案例分析等内容，通俗易懂、图文并貌，有很强的实用性。三是结合“三合一体系建设，建立平安综治情资信息库。将赣粤高速内、外部存在的不利环境因素、重点要害部位、不稳定人员进行摸排登记，对民工信息进行收集存档，对群众来访、来信、来电统一入库，并及时更新，为及时掌握平安综治信息，解决平安隐患提供了第一手资料。 2.严堵漏洞，实现隐患排查常态化。在平安生产大检查中各单位成立了联合检查组，将明查与暗访相结合，听取汇报和查阅资料相结合，狠抓每个
6、薄弱环节，不放过任何隐患。重点对各路段、桥梁、经营场所、办公楼、宿舍、加油站等进行了全面排查，对排查中发现的平安隐患，下发了“平安隐患整改通知书，要求限期整改落实，并责任到人。共组织检查组98个，其中暗访组和突击检查组32个，交叉检查组66个，检查中发现一般隐患143项，整改143项，整改率20230%。 3.确保“五个到位，及时妥善处理突发事件。在日常工作中加强对突发事件应急处置的组织领导，确保“五个到位。一是确保责任到位。赣粤高速应急领导小组全面加强对应急工作的组织领导，形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、多方联动的应急管理体系。二是监测预警预报到位。通过多种信息渠道获取第一手资
7、料，保证提前预防，沉着应对。同时，在日常工作中加强巡查，及时发现突发事件苗头，做到防范于未然。三是确保突发事件应急处置措施到位。为适应不断变化的平安应急新形势，不断完善应急预案和机制，确保一旦发生突发事件能及时应对。四是应急保障队伍建设和物资储藏到位。目前，我司有应急保障队伍44支，平时保障高速公路平安畅通，战时兼负高速公路突发事件应急，共120235人，配备了撒布机、平地机、草 袋等一大批应急设备和物资。五是联勤联动到位。高速公路一旦遭遇突发事件，光靠自身力量很难满足要求，各单位加强了和路政、交警、医院、公安、气象等部门的联动机制，建立了标准的联动方案，做到了快速联动、快速处置。 4.紧扣政
8、策，维护和谐稳定大局。2023年公司进行了养护单位改革，出现了无固定期合同工辞退、重新安排工作等现象，引发一些诉求和劳资纠纷。在调解过程中严格依照法律和政策，耐心听取诉求，认真做好解释，遵循“合理、合情、合法的原那么，及时妥善解决诉求，确保不发生重大群体上访事件和重大治安事件。 （三）积极开展平安综治各项活动，做到有声有色1.积极开展“平安高速创立活动。一是细化方案，强化措施。公司结合实际细化了“平安高速创立活动的具体实施方案，将“平安高速创立活动作为重点工作进行安排部署，使创立活动有特色、有针对性和可操作性。二是广泛宣传，营造气氛。在“平安高速创立活动中，公司紧紧围绕“科学开展，平安开展主题
9、，印发了平安知识宣传单，张贴平安宣传挂图，举办平安生产知识讲座、消防演练竞赛等各类活动，宣传教育广泛持久、卓有成效，营造“人人讲平安、事事讲平安的良好气氛。三是狠抓落实，步步推进。通过开展“平安高速创立，进一步完善了平安管理运行机制，促进了生产经营单位平安生产主体责任落实，全面完成 了上级下达的平安生产控制指标。 2.积极开展应急管理“机制创新年活动。在以“健全机制、创新开展为主题的应急管理“机制创新年活动中，公司成立活动领导小组，紧紧抓住主题，完善了应急机制，加强了员工的培训与演练，强化了信息报送制度，建立了评估、通报制度。活动整个过程都做到了组织有序，贯彻落实有力，效果显著。 3.积极开展
10、平安生产和综治宣传月活动。以“平安高速创立活动为载体，积极组织开展了一系列平安综治宣传教育活动。在宣传月中采取重点突出、形式多样的宣传方式，通过悬挂宣传横幅、制作平安开展宣传栏、利用可变信息情报板、设立现场咨询台等形式宣传高速公路法律、法规、行车平安知识、车辆突发故障应急处理方法、冲岗冲磅危害等，营造了浓厚的宣传气氛，活动取得了良好的效果。 2023年全司平安生产与综治工作总体运行平稳，确保了一方平安，但在实际工作中也存在缺乏，一是安监人员存在“专职不专业、“一职多岗的情况，弱化和影响了平安生产监督管理能力；二是安监管理部门必须的设备配备不到位，影响了工作效率和质量；三是一些单位和部门对发现的
11、平安隐患整改不及时、不到位，安监部门的权威性有待提高等等，对这些问题，我们将在今后工作中逐步解决。 二、2023年平安生产与综治工作要点 2023年公司平安生产与综治工作将认真贯彻落实省厅、集团有关会议精神，重心下移、工作下沉，健全完善科学标准、运行有效的平安责任体系，焊牢平安监管的责任链，以加快开展平安交通为目标，加强催促检查、严格考核，实现企业持续平安开展。 总体要求是。把握关键点，着力强化源头整治；牢固责任链，着力加强责任体系建设；下移重心区，着力推进平安高速建设；补强短板面，着力提升综合治理水平。 （一）加强平安综治管理，确保完成平安生产控制指标。要进一步完善平安管理制度和运行机制，坚
12、持预防为主，把重点放在严查违章上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞；其次是坚持逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开。进一步促进生产经营单位平安生产主体责任落实，努力防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成上级下达的平安生产控制指标。 （二）转变工作方式，强化源头整治。今年平安工作要转变工作方式，对隐患排查整治要采用突击抽查、查看现场与核查管理资料相结合的方式，做到隐患排查不留死角，以促进重在落实责任、重在消除隐患、重在防范重特大事故。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直盯现场的形式重点对施工现场、隧道桥梁、重点路段进行检查；加强对平安生产机构是否健全、应急
13、预案是否完善、应急人员是否在岗、 应急物资储藏是否完好等进行检查；加强对用火、用电、用气、通讯设备、车辆的平安检查。对检查发现的平安隐患进行挂牌编号，明确责任人、整改措施、完成期限，依照“谁检查、谁负责，“谁的隐患谁整改的原那么，对整改不到位的要对单位主要领导进行约谈，对分管领导和责任人进行责任追究，做到隐患排查治理制度化、常态化。 （三）全面推进“平安高速创立活动。根据“平安高速创立活动方案，2023年为重点突破全面推进阶段，1-3月份制定年度工作方案，提出明确的完成时限及工作质量要求，将深化“平安高速建设落到实处。4-12月份，有方案、分步骤、有重点推进平安路段、平安收费站（所）、平安效劳
14、区、平安养护所、平安工地等创立活动，要认真建立详细的工作台帐，记录活动开展情况，及时报送活动开展期间遇到的新情况、新问题，总结好的经验做法。组织开展相互交流学习、发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创立活动的开展。 （四）梳理矛排工作共性和特点，紧抓关键。对公司历年来的矛盾纠纷进行梳理分析，特别是屡次发生的相同相近矛盾纠纷组织相关部门进行“会诊，要从公司开展长远着想，正面对待矛盾纠纷，积极找到问题的本质，将矛盾和隐患消除在萌芽状态。加强基层矛排调处工作，组织矛排调处工作座谈和探讨，进一步提高综治管理人员创新和敬业精 神，要求综治管理人员确实做到“腿勤、手勤、眼勤，在工作中善于发现隐患和工作
15、薄弱环节，确实做到“找得到隐患、提得出方法、解决得了问题、保得住平安。 （五）广泛宣传，营造人人参与平安综治的良好气氛。结合平安、综治宣传月活动，加强法制宣传教育和思想道德教育，不断提高干部员工法制观念和道德素质，使广阔干部职工学法、懂法、守法、不违法。通过宣传使广阔员工确实增强平安综治工作的责任感和使命感，提高参与平安综治工作的热情，在全司形成干部职工遵纪守法、严于律己的好风气。 （六）强化业务培训，提升履职能力。一是积极选派安监管理人员参加上级部门组织的培训班。二是公司组织平安生产与综治培训，请有丰富经验的专家讲课，观看平安教育光盘，开展平安防范为主题的分析讨论。三是建立平安综治考试题库和平安教育资料库，收集整理平安综治各类试题和平安教育影像、文字资料，组织安监管理人员和员工进行平安综治考试，不断提高安监管理人员的业务水平。 2023年我们将进一步提高平安综治工作执行力，在制度和管理上有新的创新和突破，建立新的切合实际的管理方式，构筑平安综治网络，建立健全平安管理体系，形成长效机制，坚持“平安第一不动摇，坚持平安生产“红线、底线不动摇，坚持“平安交通建设不动摇，为促进和保障赣粤高速和谐稳定