1、征收管理情况自查报告 xx市审计局： 按照市审计局专项审计调查通知书（渝审调20233号）的要求，现将我县xx年至xx年土地出让金的征收、解缴、使用及管理情况报告如下： 一、根本情况 xx年至xx年共计批准出让用地180宗，面积1126.6906亩，合同价金13325.0545万元，其中：征地补偿及整治本钱等2023564.202373万元、应收土地出让金2660.9772万元，减免193.1388万元，实收出让金2467.8384万元，其中：县国土房管局征收347.91万元、龙水镇小城镇办及原老工业园区收取272.622023万元，县工业园区收取81.332万元，改制企业收取652.5921
2、万元，市政公司收取42023.2689万元，濑溪河整治办收取38.346万元，其他镇乡及单位收取22023.7685万元。其中： （一）xx年批准用地面积543.75亩，合同价金5639.2831万元，其中：征地补偿及整治本钱等4371.3921万元、应收土地出让金1267.891万元；实收出让金1267.891万元，其中：县国土房管局征收162.2727万元、龙水镇小城镇办及原老工业园区收取282.6655万元，县工业园区收取72.242万元，改制企业收取466.8721万元，市政公司收取179.6211万元，濑溪河整治办收取38.346万元，其他镇乡及单位收取65.8716万元。全年土地出
3、让金缴入财政金库149.63万元（表达在行政事业性收费预算科目中），为应缴数的11.8%，财政全额安排用于城市土地开发支出、农业土地开发支出。 （二）xx年批准用地面积582.9422亩，合同价金7585.7714万元，其中：征地补偿及整治本钱等6192.6852万元、应收土地出让金1393.202362万元；减免193.1388万元，实收出让金1199.9474万元，其中：县国土房管局征收185.6373万元、龙水镇小城镇办及原老工业园区收取444.9554万元，县工业园区收取9.2023万元，改制企业收取185.72万元，市政公司收取229.6478万元，其他镇乡及单位收取144.8969
4、万元。全年土地让金缴入财政金库780.27万元（含大足红碟锶盐公司补缴欠缴的606.4万元），为应缴数的64.45%，财政全额安排用于城市土地开发支出、农业土地开发支出。 二、工作措施 （一）严格土地价格管理。对出让用地特别是经营性用地土地价格确实定，依据xx市人民政府关于公布xx市国有土地使用权基准地价和公示地价的通知（渝府发202276号）的精神，严格按照土地的用途、级别以及容积率等，对所有建设工程供地进行地价测算，并由县地价委员会审定出让底价，按程序对拟供用地予以招标、拍卖、挂牌出让，出让公示期满后，以文件形式确认用地单位和土地综合出让价。 （二）出台管理方法。按照中央和市的有关规定，结
5、合我县实际，县政府印发了关于进一步加强土地使用权出让金管理的通知（足府发xx52号），明确了征收范围，确定了征收管理机关，标准了资金的解缴程序及返还方法。全县土地出让金的征收按照“收支两条线规定，实行“收缴别离，直接由县行政效劳中心收取缴入财政，并纳入同级财政预算管理。 （三）严把减免关。对土地出让金的征收减免，严格按照有关规定，由县政府严格把关，其它任何单位和个人，均不得审批减、免、缓。我县两年共减免土地出让金193.1388万元，为应收金额的7.26%，主要用于招商引资和兑现优惠政策及解决历史遗留问题。 （四）严把支出关。土地出让金按照有关规定实行“收支两条线管理，收取的土地出让金专项用于
6、城市根底设施建设和土地开发，并对使用情况进行了跟踪监督，确保了专款专用。其支出情况是：xx年用于城市根底设施建设及县级地质灾害防治630.7441万元、土地开发170.2748万元、改制企业下岗分流466.8721万元；xx年用于城市根底设施建设及县级地质灾害防治956.320232万元（含减免的193.1388万元）、土地开发251.058万元、改制企业下岗分流185.72万元。 三、存在的问题 （一）局部土地出让金未实行“收支两条线管理。一是我县龙水、邮亭、宝顶三镇经市确定为“百强镇工程，为加大城市根底设施建设投入力度，确定将应收土地出让金的90%留给实施“百强镇工程，用于城市根底设施建设
7、；二是为了加快工业园区XX县区城东城XX县区的开展，将应上缴的土地出让金留给工业园区和东城XX县区用于城市根底设施建设和土地整治开发；三是为推动企业改制工作的顺利进行，妥善安置下岗职工，确保社会稳定，将企业原划拨土地转为出让土地，其应收的土地出让金全额用于改制企业职工安置；四是xx、xx年为解决用地历史遗留问题，各地补办完善用地手续的综合价款（含土地出让金），已在xx年前由当地政府收取用于城市根底设施建设。 （二）土地出让金的减免和返还需进一步标准。在实际工作中没有严格按照先征后返的原那么进行，而是在办理土地出让手续的同时予以了减免和返还。 （三）征收管理还有待于进一步加强。在收取用地单位土地
8、价款时，未严格将土地出让金从土地综合价款中别离出来，造成对土地出让金的征收管理不便。 四、今后的打算 （一）进一步强化征收管理。按照有关规定，严格执行“收支两条线管理，采取“收缴别离的征收方式，全县范围内所缴纳的土地出让金统一由县国土部门征收，全部进入县行政效劳中心缴纳，防止体外循环、相互冲抵甚至擅自减、免、缓的行为发生，保证收取的土地出让金及时足额缴入财政金库。 （二）进一步标准减免和返还行为。土地出让金原那么不予减、免、缓。对确需减、免、缓的，按规定程序报县政府审批。对有关工程单位承担政府性投资的建设，其经费由政府投入，工程单位该缴纳土地出让金应及时足额缴纳，不再进行减免互抵。对有关镇乡和工业园区的返还采取“先收后返，即征即还的方法。 （三）加强土地出让金根底工作。强化土地出让金根底资料的管理，建立土地出让金征收使用的根本制度，加强部门之间的协调和配合，建立土地出让金定期检查和定期内审制度，加强日常监管，杜绝土地出让金的随意减免，防止国有收益的流失。 （四）切实加强监督管理。进一步加大对土地出让金使用的监管力度，政府用土地出让金安排的城市根底设施建设和土地开发工程，工程实施单位要严格按照工程预算，做到专款专用，有关职能部门加强监管，搞好跟踪监督，确保资金充分发挥效益。 第5页 共5页