1、XX年市农垦局工作总结暨XX年工作方案 2023年，xx市农垦局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届七次、八次会议精神，以中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，树立绿色理念，推进“绿色农垦、生态胶园建设，扎实抓好经济建设各工程标任务的落实，垦区经济总体平稳，全市橡胶产业在价格连续下跌的情况下产量有增无减。现总结如下： 一、2023年农垦工作情况 （一）有序推进生产经营 主产业产品产量垦区全年方案生产干胶17050吨，截止11月上旬，完成15426吨，完成方案的90.7%，与上年同比减少20232023.4吨，下降6.1%，累计运出11613.5吨，库存数3812.2吨，销售
2、均价1.25万元，实现橡胶总产值19283万元；方案收购加工外胶11500吨，完成120232023吨，完成方案的95%，与去年同比增加2889吨，增长26.5%，累计运出7496吨，存库3411吨；垦区全年方案生产干毛茶172023吨，截止11月上旬，完成1443吨，完成方案的84.4%，与上年同比增加218吨，累计销售1443吨，销售均价20元/公斤，实现总产值2886万元。 粮食生产情况粮食播种面积1585亩，比去年增加30亩，增3.5%；粮食总产量490吨，比去年增加15吨，增8.7%。 非公经济情况垦区蔬菜播种面积469亩，完成方案的77%，产量393吨，完成全年方案的80%，共投入
3、蔬菜产业资金33万元；果园63亩，水果总产量24吨；肉类总产量93.5吨；水产品产量181吨。 （二）加强垦区根底设施建设 危房改造工程：2023年下达我市垦区危房改造任务总共240户，建设面积1.68万平方米，方案投资220236.1万元，已完成40户，余下200户前期工作“三通一平已启动，割胶生产结束即全面推进。道路建设：完成道路硬化36.7公里，分别为孟连西盟作业区公路、西盟公司他佐公路、江城公司（22队、18队高寨组、大绿满至下寨公路）、曼昔茶场3队公路、勐根茶场老蒲山路。以工代赈扶贫工程：江城农场茶园道路改造建设，总长7公里，总投资315万元，其中中央投资260万元，自筹55万元，工
4、程正在实施当中。 （三）搞好垦区工程规划及管理 一是建立和完善工程前期工作机制，汇总编制垦区年度根本建设工程，做好工程投资方案。编制xx市农垦局固定资产投资工程储藏方案。二是编制了xx市环境友好型生态胶园建设规划，要求各县区结合自身情况，将规划目标任务落实到地块。三是加强工程监管，指导各农场进一步完善制度，标准工程资金管理，切实发挥工程资金效益。四是高度重视、高位推进“十三五规划编制工作，及时召开了专题会议传达上级会议精神，安排规划编制，确保工作到位。 （四）加强科技效劳体系建设 重点推进橡胶、茶叶科技效劳工作。橡胶产业方面，全面开展种植、割胶、病虫害防治、施肥等技术培训，加强产业科技指导；茶
5、叶生产方面，逐步推进生态茶园建设，引导农场、企业从种植、生产、加工等各环节全面加强技术培训。今年，各农场、企业采取各种渠道开展橡胶、茶叶产业培训累计202300余人次。 （五）坚持抓好平安工作 深入开展企业平安生产检查，分别抽查了江城农场第二、第五茶叶加工厂生产，6队平安用电、8队防汛工作；检查了云胶江城公司制胶厂平安生产工作、2队防汛工作；云胶西盟公司新开垦胶园防汛工作、制胶厂平安生产和污水处理工程。并对检查中发现的隐患问题进行现场交流指导，确保垦区全年无平安事故。 二、橡胶产业开展工作成效 （一）橡胶生产产量平稳有升，开割面积逐步增大。2023年，全市橡胶面积156.54万亩，开割面积67
6、.6万亩，开割株数1992.13万株，全年预计产干胶6万吨，增长7.5%，预计实现产值7.25亿元。截止11月底，累计完成产量5.49万吨，完成全年方案数的94.67%；累计销售干胶4.33万吨，实现产值6.9亿元。 （二）生态胶园规划有序推进。2023年，在认真做好产业开展调研根底上，做好xx市生态胶园规划。编制了xx市环境友好型生态胶园建设规划，要求各县区结合自身情况，将规划目标任务落实到地块。 （三）胶农技术培训工作全面铺开。年初举办了xx市第三届割胶技术比赛，并以此为切入点在全市加强农户割胶技术、胶园管理、防病虫害培训工作。2023年，各县区进一步将胶农生产技能培训纳入统一的农民培训规
7、划之中，积极开展种植、割胶、病虫害防治、施肥等技术培训累计达2万余人次。技术水平、胶园管理、科学知识得到提高和普及，农户积极性空前高涨。 （四）春防工作抓得早抓得实。结合党的群众路线教育实践活动的开展，分批分期深入各植胶区开展橡胶树白粉病的监测和预报工作指导，引导胶农科学合理进行防治；指导各县区做好防火抗旱宣传和指导工作，抓好防火设施建设，加强胶地巡查，完善处置预案。 （五）标准了全市橡胶加工厂的审批申报工作。据统计，截止2023年底，全市有天然橡胶初级加工厂25座。这些橡胶初级加工厂，多数是年加工能力万吨以下，加工工艺技术滞后、设备陈旧、产品质量相对较差、环境污染较重、劳动生产率低、生产本钱
8、高等问题突出。今年，我们着力整合橡胶初加工产品加工企业，不断延伸产业链。引导各县区加强初加工和产品质量管理，提高产品一级率；严格加工厂建设工程申报程序，对排污处理不达标的小、散加工厂进行整合，逐步推进橡胶制品精深加工和综合利用业的开展；对没有列入全市橡胶产业开展规划的新建初加工厂一律不受理、不核准。 三、存在的困难和问题 （一）农垦工作方面 1.垦区各种矛盾问题突出，社会维稳形势严峻。一是农场一线职工收入低、负担重，职工和农场之间的矛盾日益突出。2023年，农场职工年平均收入为：胶工27518元，茶工11215元。农场职工社会保险费缴纳执行的是企业职工政策，每年随着省、市社平工资的增加而增长，
9、职工负担也逐年加重。二是下岗工人多，就业难度大。目前，我市5个农场共有下岗、待岗人员2243人，这局部人有各种各样的利益诉求，存在不同程度的不满情绪，已经成为影响垦区社会稳定的主要因素。三是因政府征收土地导致失地失岗职工多，房屋拆迁补偿金过低，土地征收补偿金兑现不到位，职工生产生活条件得不到改善，持续开展举步维艰，职工思想情绪极不稳定。 2.企业产业结构单一，持续增收乏力。企业的经济一直是以橡胶、茶业为主的农业经济，产业结构比较单一，且规模化开展水平低。一方面，橡胶、茶叶定植时间长，投入缺乏、管理粗放，加工生产方式单一、产品单纯，致使企业橡胶、茶叶产业开展长期处于低迷状态。另一方面，产品在剧烈
10、的市场竞争中难于立足，导致企业职工群众收入较低，职工群众收入增幅缓慢，整体经济开展水平处于中下状态。 3.垦区根底设施建设滞后。局部企业的生产队仍存在饮水不平安、电网改造尚未完成、公路路面等级低、职工住房条件差等情况。5个农场现有住户5572户，人均居住面积仅有18.45平方米，农场职工的衣、食、住、行远远落后于当地农村。 4.农场体制不顺机制不活，制约和影响了农场改革开展稳定。农场属地管理之后，均保存国营农场建制，农场管理机构同时承担部门职能、乡镇职能和企业职能，属于政企合一的管理体制，企业经营者责、权、利与义务存在不对等；茶叶农场虽然已通过流转方式放活了经营权，但由于国有农场土地权的特殊性
11、，各项证件拥有主体仍属于农场，职工通过各项权属融资平台受阻，使职工自我开展能力弱。 5.历史欠账多。改革前，农场承担着医院、学校、道路、饮水、通电等根底设施建设以及廉租房建设、危房改造等民生工程，建设费用一直靠农场自身解决，使农场形成了历史欠费和债务。2023年末，5个国有农场各种历史欠账高达9027.98万元，其中历年各项社会保险欠费1751.98万元。 （二）橡胶产业开展工作方面 1.橡胶产业扶持资金不到位。根据中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于促进xx市天然橡胶产业健康开展的意见（普办发（2023）41号），xx市财政每年拿出500万专项资金扶持橡胶产业开展。2023年市财政拨出
12、专项资金500万元，2023拨出200万元。2023年，橡胶产业开展扶持资金未到位，胶农技术培训、病虫害防治等工作难以启动；各县区橡胶办人员编制解决不到位，产业指导、技术效劳不深入不到位。 2.橡胶价格持续低迷，胶农收入大幅下降，生产积极性受挫。近两年来，天然橡胶价格持续走低，长时间在本钱线以下运行，严重影响胶农采胶积极性，植胶区橡胶产量普遍下降，弃管、弃割现象呈蔓延趋势。 3.民营胶基地设施建设滞后。各县（区）政府对橡胶产业投入较少，民营胶的开展主要靠私营企业和胶农自筹投入。由于自筹资金有限，胶园建设和抚育管理投入较少，根底设施建设处于滞后状态。 4.民营胶种植管理不标准。一是种植上的随意性
13、和盲目性。我市橡胶种植超密度超坡度局部面积约36万亩，海拔超过202300米种植面积约8万亩，“三超植胶现象在民营胶种植中较为突出。二是技术及管理落后。以户为经营主体，自我约束力低，掠夺性生产现象比较突出，应用适用技术能力低。 四、2023年工作打算 （一）农垦工作 1.继续抓好主业生产。积极引导企业改进经营策略，确保垦区两大主业生产持续稳定开展。 2.努力做好垦区维稳工作。催促各企业认真梳理群众反映强烈的热点难点问题，能解决的争取尽早解决，不能解决的逐一说明情况，认真做好思想教育工作，引导职工依法、有序、理性地表达利益诉求。 3.加强垦区民生工程建设。加快推进垦区危房改造工程，确保完成上级下
14、达的任务；催促企业加快推进饮水、道路等公益工程建设，切实改善民生。 4.加强平安生产管理。指导垦区企业严格执行平安生产目标管理责任制，加强平安隐患的排查和整治，确保生产平安。 （二）橡胶产业开展工作 2023年，受全球经济影响，橡胶生产、销售形势依然严峻。行业面对的重点、难点问题，一是橡胶价格持续低迷，行业将继续面临极为复杂的形势和严峻的挑战。二是制约着产业开展的各种问题和困难。针对产业所面临的困境，将进一步认清形势，转变观念，积极研究对策，以产业做优、企业增效、胶农增收为目标，以科技进步为支撑，加强组织领导，强化工作措施，提高产品质量。2023年方案产干胶6.5万吨，实现产值8.13亿元，增
15、加值4.88亿元。重点抓好以下几个方面工作： 1.继续开展割胶技术比赛。认真组织开展全市第四届割胶技能比赛，激发广阔割胶人员学技术、用技术、精业务的热情，全面提高胶农割胶技术，增加胶农收入。 2.扎实推进“环境友好型生态胶园建设。按照市委、市政府“生态立市、绿色开展的战略部署，本着“稳定、增产、生态、优质、高效的开展理念，制定全市生态胶园规划方案，并认真组织实施，积极推进“环境友好型生态胶园建设，促进全市橡胶产业持续健康开展。 3.持续加大胶农技术指导和效劳力度。抓好植胶区天然橡胶产业办公室、技术推广站建设，研究拟定人员配备、仪器设备添置、经费方案及充实完善涉胶各农业技术效劳中心的方案；加强植胶区各乡（镇）天然橡胶气象效劳体系、病虫害防治网络站（点）的建设，建立健全县（区）、乡（镇）、村（村委会和村民小组）三级橡胶技术效劳网络；依托企业、橡胶办和农业、林业部门的人员、技术、设施优势，加大对橡胶技术、病虫害防治的培训；加大胶林根底设施建设，对规划内的橡胶初制加工厂技改建设给予扶持。 4.加强橡胶产品质量和初加工管理。联合相关部门依法关闭加工不达标、环境污染严重、小而散的企业胶厂，逐步整合建设年加工能力在万吨以上规模化、标准化的初