1、在全市当前重点工作暨“十四五规划编制座谈会上发言材料在全市当前重点工作暨“十四五规划编制座谈会上的发言材料 同志们：当前，我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五规划收官、认真谋划“十四五开展的关键节点，在这样一个承上启下的关键时刻，市委召开这次座谈会，深入贯彻落实习近平在XX考察调研时的重要讲话精神，科学谋划我市“十四五及未来中长期开展，对推动我市在高质量开展中闯出新路子、在构建新开展格局中展现新作为，具有特殊重要的意义。我在市政府工作这几年，在推动开展的实践和调研中，一直在思考我市未来中长期开展问题。尤其是今年以来，我们在研究谋划“十四五规划及系列专项规划的过程中，越来越感受到规划工
2、作的极端重要性。最近，通过深入学习习近平在XX考察调研时的重要讲话，学习习近平关于做好“十四五规划的重要论述，对我市未来开展有了更多更深层次的思考。经过“十三五时期加快开展，我市消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，积极融入国省开展战略，交通条件显著改善，即将步入高铁、航空时代。应该说，今天的XX，开展根底更好，开展平台更优，开展动能更强，开展保障更实，开展影响更大，已经站在新一轮高质量开展的历史起点上。面对各地竞相开展、加快开展的势头，我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，如何实现加快开展、
3、高质量开展，继续以首倡之地担当作为，走在四省市边区和民族地区前列，是我们要思考和解决的重要问题。经过学习思考，我个人认为，我市在谋划“十四五和未来开展上，必须认真把握好以下几个重点。第一，必须坚持以科学的思想为指导。近一年来，习近平主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等，从战略和全局高度对“十四五规划编制工作和谋划“十四五开展提出了明确要求，深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会开展重大问题，强调要以辩证思维看待新开展阶段的新机遇新挑战，要以畅通国民经济循环为主构建新开展格局，要以科技创新催生新开展动能，要以深化
4、改革激发新开展活力，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，要以共建共治共享拓展社会开展新局面，为我们谋划“十四五开展指明了方向，提供了根本遵循。我们谋划“十四五开展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平对XX和XX的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实习近平关于“十四五开展的系列重要论述，特别是今年10月，将召开党的十九届五中全会，将提出关于“十四五规划和2035年愿景目标的建议，我们要学深悟透党的十九届五中全会精神，聚焦新定位、新目标、新任务、新要求，坚决不移沿着习近平指引的方向前进。我们谋划“十四五开展，必须把新开展理念贯穿于“十四五开展全过程，实现更高质
5、量、更有效率、更加公平、更可持续、更为平安的开展。新开展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，非常契合XX开展实际，创新开展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后，更加注重解决好开展动力问题;协调开展要求我们正确处理好开展中的重大关系，更加注重解决开展中的不平衡问题;绿色开展要求我们更加注重人与自然和谐相处，坚决不移走生态优先、绿色开展之路;开放开展要求我们更加注重解决开展内外联动的问题，进一步提升开放开展水平，持续增强开展活力;共享开展要求我们更加注重在更高层次上解决公平正义问题,使开展更好地惠及广阔人民群众，不断实现人民对美好生活的向往。只有坚持以科学的思想为指导，我们才能防止
6、在战略选择和路径选择上跑偏，才能确保XX各项工作始终沿着正确方向前进，才能编制出既符合实际，又引领开展、经得起实践和历史检验的新的开展规划。第二，必须坚持以精准的研判为前提。木桶原理告诉我们，一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比，当前我市经济社会开展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。我们要深入研究内外环境变化和走势，找准短板弱项，着力补短板、扬优势，把短板补齐，让优势更优。一是准确把握开展形势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。今年以来，受新冠肺炎疫情、全球保护主义、单边主义加剧等多种因素影响
7、，世界贸易增速、投资增速均大幅回落，世界银行、国际货币基金组织等机构预测，除中国外，其余主要经济体今年经济都可能负增长，并普遍认为世界经济可能需要更长时间复苏。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，加快实施以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局，高质量开展具有多方面优势和条件，但开展不平衡不充分问题仍然比拟突出。从我市看，叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持，面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇，但仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动能缺乏、改革步伐不快等短板。我们
8、要深入分析现有开展根底、开展条件、开展支撑和开展环境，准确把握“十四五时期阶段性特征和开展趋势，把开展机遇研判准，把困难挑战分析透，这样才能找准定位和目标，也才能增强规划的方向性、全局性、针对性和可操作性。二是找准开展定位。我们要跳出XX、跳出XX片区、跳出XX看XX，在全国民族地区、全国开展大局中找准定位，谋划XX未来开展。未来XX市的开展定位，我认为应该定位为：全国民族地区绿色开展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合开展的示范区。我认为，我市实现这样一个目标定位，已经具备了良好的根底和条件。首先，我市是国家生态文明示范区和国家森林城市，是土壤富硒带、微生物发酵带和植物群落
9、亚麻酸带，绿色生态是我市最大的优势、最大的潜力，我市在绿色开展上已经进行了有效实践，取得了积极进展，我们能够也必须把绿色优势转化为开展优势、经济优势、竞争优势，把XX打造成为全国民族地区绿色开展的典范。其次，我市是精准扶贫的首倡地，在习近平精准扶贫重要论述的科学指引下，摆脱了千年绝对贫困，农村产业开展、根底设施改善、基层组织加强，为推进乡村振兴打下了良好根底，我们能够也必须继续发扬首倡之地的担当作为，稳固脱贫攻坚成果，把XX打造成为乡村振兴的样板。再次，我市是国家承接产业转移示范区，具有承接南北、连通东西的区位条件，承接产业示范区获批以来，我市引进省外境内资金、外资、工程落地率均稳居全省第一，
10、我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，把XX打造成为承接产业转移的领头雁。再次，我市文化旅游资源丰富，民族风情浓郁，是XX区(XX)土家族苗族文化生态保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市，近年来文化旅游产业保持快速开展，是全国旅游开展高增长地区，我们能够也必须发挥文旅资源优势，更好地促进文化和旅游产业融合开展，打造文旅融合开展示范区，把XX市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养，令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。三是科学确定开展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾，坚持经济开展与生态保护、平安生产、社会稳定、民生改善一体推进，
11、坚持打根底、利当前、谋长远统筹衔接，坚持在开展中改善民生、以改善民生促进开展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。要围绕“两个一百年奋斗目标，对标对表高质量开展指标体系，紧扣国省开展规划目标，在考虑到周边地区开展目标的根底上，实事求是、遵循规律，科学提出“十四五时期的目标任务，做到既尽力而为，又量力而行，既鼓舞人心、增添动力，又可操作、能落地、能实现，每一项指标任务都有具体政策措施、重点工程和要素保障支撑，以科学合理的目标鼓励全市上下努力奋进，开创未来。第三，必须坚持以科学的规划为引领。这次规划与以往不同，这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现
12、代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国省安排编制“十四五规划的同时，还同步进行国土空间规划、自然保护地整合优化等工作，并且都强调资金、土地等要素跟着工程走，如果现在不纳入规划，今后产业就无法布局，工程就无法落地，就得不到国省资金支持，也得不到社会资本的青睐。我们以往争取工程，包括大兴寨水库等重大工程，花了很大的精力争取入规。可见，做好“十四五规划、国土空间规划尤为关键和重要。一是加强上下衔接。要上接天线，加强与国家部委和省直部门的对接,准确把握国省关于“十四五规划、国土空间规划的要求，准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特别是党的十九届五中全会后，要深入学习国省新
13、精神、新要求，把国省开展要求和XX实际结合起来，这样才能赢得更多的开展机遇，获得国省政策、工程、资金支持。要下接地气，做好规划编制，绝不是靠几个执笔人在办公室里想出来的，也不是靠专业机构按照模板复制出来的，各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜，要亲自筹划、亲自调度、亲自研究，组建专门班子，把本地区、本行业、本领域的开展根底、开展条件和开展支撑弄清楚，把人民群众的需求摸准确，立足于补齐影响高质量开展的短板，结合上级支持方向和重点，扬长成势、补短为长，编制出既符合开展方向，也符合实际，更符合人民群众需求的规划。特别是要着重抓好工程谋划，对标国省“十四五规划要求上报的5大类31个方向，立足发挥我市生态
14、文化、自然资源优势和现实根底，聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新材料产业等十大优势产业，聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇根底设施等短板弱项，聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，聚焦“两新一重、5G、大数据、物联网、工业互联网等信息根底设施、融合根底设施、创新根底设施，谋划一大批事关当前、影响长远、带动性强的大工程好工程。各县市区要结合各自实际，发挥比拟优势，把市委、市政府的战略决策贯彻到县市区规划中，尤其是在重大战略布局、重大根底设施、重大产业布局、重大工程确实定上要服从市级总体规划。二是加强左右协同。规划编制部门之间要加强沟通协调，保持信息互通共享，不能出现规划目标任
15、务不统一，不能出现同一空间规划布局不相属、不同类的规划及工程，真正实现“多规合一。比方住建编制的新型城镇规划，假设全市城镇化率到2025年的预期目标是60%，围绕60%的目标，承载相应人口的建成区面积应新增多少，需要增加多少教育、医疗等公共效劳设施，增加多少供水、供气、供电、污水处理等配套根底设施，需要有多少产业、就业等作支撑，这些需要新建的工程是否都编制了规划或落到了具体的点，是否符合“三区三线“三线一单，这些涉及多个部门，需要相互衔接，有机融合，确保各项规划思路同向、步调一致、同频共振。三是加强开门问策。“十四五规划和国土空间规划涉及方方面面，政策性、专业性、操作性都很强，必须群策群力，开
16、门纳谏，积极主动向上级部门领导、行业专家、企业家、一线工作者等征求意见，向人大代表、政协委员征求意见，要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏，广泛征求群众意见建议，广泛聚集各方智慧，全面回应公众诉求，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五规划编制中来。今年，市人大常委会深入开展调研，形成了全市乡村治理与振兴调研报告，我们要在规划中认真吸纳。第四，必须坚持补短板织密织牢“四张网。虽然我市根底设施水平大幅提升，但与兴旺地区相比，与人民群众的期盼，与网络化、智能化和现代化的要求，还存在较大差距，仍然是我市比拟突出的短板。“十四五时期，我们要着力推进交通、信息、水利、能源等根底设施网络体系建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的根底设施网络。一是打造现代化的综合交通运输网。重点围绕打造XX区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市，加快推进大通道建设，在抓好张