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2023年在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会上发言材料.docx

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1、在全市当前重点工作暨“十四五规划编制座谈会上发言材料在全市当前重点工作暨“十四五规划编制座谈会上的发言材料 同志们:当前,我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五规划收官、认真谋划“十四五开展的关键节点,在这样一个承上启下的关键时刻,市委召开这次座谈会,深入贯彻落实习近平在XX考察调研时的重要讲话精神,科学谋划我市“十四五及未来中长期开展,对推动我市在高质量开展中闯出新路子、在构建新开展格局中展现新作为,具有特殊重要的意义。我在市政府工作这几年,在推动开展的实践和调研中,一直在思考我市未来中长期开展问题。尤其是今年以来,我们在研究谋划“十四五规划及系列专项规划的过程中,越来越感受到规划工

2、作的极端重要性。最近,通过深入学习习近平在XX考察调研时的重要讲话,学习习近平关于做好“十四五规划的重要论述,对我市未来开展有了更多更深层次的思考。经过“十三五时期加快开展,我市消除了千年区域绝对贫困,全面建成小康社会,积极融入国省开展战略,交通条件显著改善,即将步入高铁、航空时代。应该说,今天的XX,开展根底更好,开展平台更优,开展动能更强,开展保障更实,开展影响更大,已经站在新一轮高质量开展的历史起点上。面对各地竞相开展、加快开展的势头,我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,如何实现加快开展、

3、高质量开展,继续以首倡之地担当作为,走在四省市边区和民族地区前列,是我们要思考和解决的重要问题。经过学习思考,我个人认为,我市在谋划“十四五和未来开展上,必须认真把握好以下几个重点。第一,必须坚持以科学的思想为指导。近一年来,习近平主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等,从战略和全局高度对“十四五规划编制工作和谋划“十四五开展提出了明确要求,深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会开展重大问题,强调要以辩证思维看待新开展阶段的新机遇新挑战,要以畅通国民经济循环为主构建新开展格局,要以科技创新催生新开展动能,要以深化

4、改革激发新开展活力,要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,要以共建共治共享拓展社会开展新局面,为我们谋划“十四五开展指明了方向,提供了根本遵循。我们谋划“十四五开展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平对XX和XX的重要讲话和指示精神,全面贯彻落实习近平关于“十四五开展的系列重要论述,特别是今年10月,将召开党的十九届五中全会,将提出关于“十四五规划和2035年愿景目标的建议,我们要学深悟透党的十九届五中全会精神,聚焦新定位、新目标、新任务、新要求,坚决不移沿着习近平指引的方向前进。我们谋划“十四五开展,必须把新开展理念贯穿于“十四五开展全过程,实现更高质

5、量、更有效率、更加公平、更可持续、更为平安的开展。新开展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,非常契合XX开展实际,创新开展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后,更加注重解决好开展动力问题;协调开展要求我们正确处理好开展中的重大关系,更加注重解决开展中的不平衡问题;绿色开展要求我们更加注重人与自然和谐相处,坚决不移走生态优先、绿色开展之路;开放开展要求我们更加注重解决开展内外联动的问题,进一步提升开放开展水平,持续增强开展活力;共享开展要求我们更加注重在更高层次上解决公平正义问题,使开展更好地惠及广阔人民群众,不断实现人民对美好生活的向往。只有坚持以科学的思想为指导,我们才能防止

6、在战略选择和路径选择上跑偏,才能确保XX各项工作始终沿着正确方向前进,才能编制出既符合实际,又引领开展、经得起实践和历史检验的新的开展规划。第二,必须坚持以精准的研判为前提。木桶原理告诉我们,一只木桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最高的那块木块,而恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比,当前我市经济社会开展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。我们要深入研究内外环境变化和走势,找准短板弱项,着力补短板、扬优势,把短板补齐,让优势更优。一是准确把握开展形势。当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。今年以来,受新冠肺炎疫情、全球保护主义、单边主义加剧等多种因素影响

7、,世界贸易增速、投资增速均大幅回落,世界银行、国际货币基金组织等机构预测,除中国外,其余主要经济体今年经济都可能负增长,并普遍认为世界经济可能需要更长时间复苏。从国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段,加快实施以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局,高质量开展具有多方面优势和条件,但开展不平衡不充分问题仍然比拟突出。从我市看,叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持,面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇,但仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动能缺乏、改革步伐不快等短板。我们

8、要深入分析现有开展根底、开展条件、开展支撑和开展环境,准确把握“十四五时期阶段性特征和开展趋势,把开展机遇研判准,把困难挑战分析透,这样才能找准定位和目标,也才能增强规划的方向性、全局性、针对性和可操作性。二是找准开展定位。我们要跳出XX、跳出XX片区、跳出XX看XX,在全国民族地区、全国开展大局中找准定位,谋划XX未来开展。未来XX市的开展定位,我认为应该定位为:全国民族地区绿色开展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合开展的示范区。我认为,我市实现这样一个目标定位,已经具备了良好的根底和条件。首先,我市是国家生态文明示范区和国家森林城市,是土壤富硒带、微生物发酵带和植物群落

9、亚麻酸带,绿色生态是我市最大的优势、最大的潜力,我市在绿色开展上已经进行了有效实践,取得了积极进展,我们能够也必须把绿色优势转化为开展优势、经济优势、竞争优势,把XX打造成为全国民族地区绿色开展的典范。其次,我市是精准扶贫的首倡地,在习近平精准扶贫重要论述的科学指引下,摆脱了千年绝对贫困,农村产业开展、根底设施改善、基层组织加强,为推进乡村振兴打下了良好根底,我们能够也必须继续发扬首倡之地的担当作为,稳固脱贫攻坚成果,把XX打造成为乡村振兴的样板。再次,我市是国家承接产业转移示范区,具有承接南北、连通东西的区位条件,承接产业示范区获批以来,我市引进省外境内资金、外资、工程落地率均稳居全省第一,

10、我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,把XX打造成为承接产业转移的领头雁。再次,我市文化旅游资源丰富,民族风情浓郁,是XX区(XX)土家族苗族文化生态保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市,近年来文化旅游产业保持快速开展,是全国旅游开展高增长地区,我们能够也必须发挥文旅资源优势,更好地促进文化和旅游产业融合开展,打造文旅融合开展示范区,把XX市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养,令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。三是科学确定开展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾,坚持经济开展与生态保护、平安生产、社会稳定、民生改善一体推进,

11、坚持打根底、利当前、谋长远统筹衔接,坚持在开展中改善民生、以改善民生促进开展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。要围绕“两个一百年奋斗目标,对标对表高质量开展指标体系,紧扣国省开展规划目标,在考虑到周边地区开展目标的根底上,实事求是、遵循规律,科学提出“十四五时期的目标任务,做到既尽力而为,又量力而行,既鼓舞人心、增添动力,又可操作、能落地、能实现,每一项指标任务都有具体政策措施、重点工程和要素保障支撑,以科学合理的目标鼓励全市上下努力奋进,开创未来。第三,必须坚持以科学的规划为引领。这次规划与以往不同,这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现

12、代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,国省安排编制“十四五规划的同时,还同步进行国土空间规划、自然保护地整合优化等工作,并且都强调资金、土地等要素跟着工程走,如果现在不纳入规划,今后产业就无法布局,工程就无法落地,就得不到国省资金支持,也得不到社会资本的青睐。我们以往争取工程,包括大兴寨水库等重大工程,花了很大的精力争取入规。可见,做好“十四五规划、国土空间规划尤为关键和重要。一是加强上下衔接。要上接天线,加强与国家部委和省直部门的对接,准确把握国省关于“十四五规划、国土空间规划的要求,准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向,特别是党的十九届五中全会后,要深入学习国省新

13、精神、新要求,把国省开展要求和XX实际结合起来,这样才能赢得更多的开展机遇,获得国省政策、工程、资金支持。要下接地气,做好规划编制,绝不是靠几个执笔人在办公室里想出来的,也不是靠专业机构按照模板复制出来的,各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜,要亲自筹划、亲自调度、亲自研究,组建专门班子,把本地区、本行业、本领域的开展根底、开展条件和开展支撑弄清楚,把人民群众的需求摸准确,立足于补齐影响高质量开展的短板,结合上级支持方向和重点,扬长成势、补短为长,编制出既符合开展方向,也符合实际,更符合人民群众需求的规划。特别是要着重抓好工程谋划,对标国省“十四五规划要求上报的5大类31个方向,立足发挥我市生态

14、文化、自然资源优势和现实根底,聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新材料产业等十大优势产业,聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇根底设施等短板弱项,聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台,聚焦“两新一重、5G、大数据、物联网、工业互联网等信息根底设施、融合根底设施、创新根底设施,谋划一大批事关当前、影响长远、带动性强的大工程好工程。各县市区要结合各自实际,发挥比拟优势,把市委、市政府的战略决策贯彻到县市区规划中,尤其是在重大战略布局、重大根底设施、重大产业布局、重大工程确实定上要服从市级总体规划。二是加强左右协同。规划编制部门之间要加强沟通协调,保持信息互通共享,不能出现规划目标任

15、务不统一,不能出现同一空间规划布局不相属、不同类的规划及工程,真正实现“多规合一。比方住建编制的新型城镇规划,假设全市城镇化率到2025年的预期目标是60%,围绕60%的目标,承载相应人口的建成区面积应新增多少,需要增加多少教育、医疗等公共效劳设施,增加多少供水、供气、供电、污水处理等配套根底设施,需要有多少产业、就业等作支撑,这些需要新建的工程是否都编制了规划或落到了具体的点,是否符合“三区三线“三线一单,这些涉及多个部门,需要相互衔接,有机融合,确保各项规划思路同向、步调一致、同频共振。三是加强开门问策。“十四五规划和国土空间规划涉及方方面面,政策性、专业性、操作性都很强,必须群策群力,开

16、门纳谏,积极主动向上级部门领导、行业专家、企业家、一线工作者等征求意见,向人大代表、政协委员征求意见,要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏,广泛征求群众意见建议,广泛聚集各方智慧,全面回应公众诉求,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五规划编制中来。今年,市人大常委会深入开展调研,形成了全市乡村治理与振兴调研报告,我们要在规划中认真吸纳。第四,必须坚持补短板织密织牢“四张网。虽然我市根底设施水平大幅提升,但与兴旺地区相比,与人民群众的期盼,与网络化、智能化和现代化的要求,还存在较大差距,仍然是我市比拟突出的短板。“十四五时期,我们要着力推进交通、信息、水利、能源等根底设施网络体系建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的根底设施网络。一是打造现代化的综合交通运输网。重点围绕打造XX区域性综合交通枢纽城市和物流节点城市,加快推进大通道建设,在抓好张

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