1、助农增收六大行动经验交流材料 增加农民收入是新时期农村工作的中心任务。近年来，区全面贯彻落实省委、省政府关于启动六大行动，促进农民增收的实施意见精神，有效促进了全区农村经济社会协调快速开展。为进一步总结经验，寻找差距，近期，我们组成调研组对全区实施“六大行动，促进农民增收情况进行了专题调研，提出了一些可供参考的建议和对策。 一、区实施“六大行动助农增收的具体实践2023年以来，区紧紧围绕实施“六大行动，不断强化措施，狠抓落实，全区农业和农村经济保持了快速开展的良好态势。2023年，全区农民人均纯收入到达4030元，较2023年增长1320元，年均增长14.14%。 1.特色优势产业提升行动。实
2、施了索罗、草峰果产业开发整乡推进，建成了4个高效农业示范园和高堡、赵堡等2023个果业示范点，共新植果树经济林7.18万亩，累计到达11.18万亩，其中苹果9.17万亩，果品总产量到达5.5万吨。蔬菜产业启动了柳湖安国、四十里铺白水花所两个万亩无公害蔬菜基地建设，种植面积到达18.8万亩，实现产量27万吨，其中设施蔬菜1.2万亩（日光温室0.4万亩、拱棚0.8万亩），无公害蔬菜2023万亩。2023年，果菜产业总产值到达2.2亿元，农民人均收入470元，占纯收入的11.7%。 2.草食畜牧业开展行动。重点实施了“万千百十工程，新建了、等2023个千头牛场，全区累计建成肉牛养殖万头乡12个、千头
3、村55个、千头养殖场（小区）2023个、百头养殖场40个，开展2023头以上养牛大户2940户，肉牛饲养量到达35.7万头，商品率为54%，已成为东部辐射西北的肉牛养殖、贩运、屠宰加工、交易的重要集散中心。进一步扩大饲用玉米种植面积，秸秆转化利用率到达70%。成功举办了全省草食畜牧业开展现场会。2023年，全区畜牧业总产值到达4.1亿元，农民人均收入687元，占纯收入的17.1%。 3.农村二三产业推动行动。围绕开展壮大特色优势产业，大力开展产业化龙头企业和各类合作经济组织，增强了产业化经营对农民增收的带动能力。同时，大力开展农民专业合作组织，全区种养殖、仓储、运销等农民专业合作经济组织达36
4、个，会员1.04万人，带动农户1.5万户，农民进入市场的组织化程度明显提高。2023年，农村二三产业实现总产值1.45亿元，农民人均收入257元，占纯收入的6.4%。 4.农村人力资源开发行动。按照新农村建设“二十字方针，以“农村劳动力转移培训方案、“阳光工程和“雨露方案为重点，大力开展农村实用人才开发及劳动力培训工程，共举办农、林、牧等方面的培训612场（次），受训人员达12.3万余人（次）。各乡镇还从乡情实际出发，采取以会代训、党员冬训、群众大会等形式开展了不同层次的培训，有效提升了农民整体素质和务工技能。三年来，共输出劳动力24万人（次），实现劳务收入6亿元，农民人均收入1860元，占纯
5、收入的46.1%。 5.扶贫开发水平提高行动。坚决不移地贯彻开发式扶贫方针，按照“边温饱，边开展的思路，制定了“振兴川区，建设北塬，开发南山的扶贫开发思路，实施了以根底设施建设、种养产业开发、科技扶贫为主的四大类20230多个扶贫开发工程，重点实施了12个扶贫开发整村推进工程，共投入扶贫开发资金3000多万元，解决贫困人口1.8万人。 6.强农惠农政策保障行动。全面落实中央和省、市出台的各项惠农政策，建立健全监督机制，确保了各项补助资金及时足额发放到农民手中。近三年，共发放惠农资金2.49亿元，人均772元。同时，抓住国家强化农村根底设施建设的历史机遇，加大投入，实施了乡乡通油路、村村通等级路
6、、村村通自来水等工程，解决了17.6万人的饮水平安问题，农村平安饮水覆盖率到达85%，入户率到达80%；完成通乡油路铺油95.8公里，硬化通村等级路131公里，新建客运站4处、行政村汽车停靠站2023个，145个村通上了公交客车，农村公路养护里程到达1394.6公里，有效解决了群众行路、吃水难的问题。突出改善生态环境和农民居住条件，先后建成“一池三改示范工程12646户，完成造林封育面积13.38万亩，新修梯田7.04万亩，流域治理12023.5平方公里；建成新农村示范点74个、小康屋示范户3777户，完成“三清五改示范户4000户。 二、区实施“六大行动助农增收存在的问题虽然我区在贯彻省委3
7、2号文件，实施六大行动、增加农民收入方面作了大量工作，取得了一定的成效，但受自然条件和开展资金的制约，还存在一些不容无视的问题。一是农村根底设施仍然比较薄弱。近几年来，由于国家对农业农村的投入逐步增加，农村根底设施建设得到不断加强，但与现代农业的开展要求相比，仍然有不少的差距。目前，全区尚有3460户农民群众居住在窑洞，有88个村没有通油路，农村公路路面铺装仅为17%；有 4.62万人没有解决饮水平安问题，有291公里的干渠、支渠、斗渠没有衬砌。二是肉牛、果菜产业开发层次有待进一步提升。肉牛、果菜产业经过多年的开展，已初具规模，但总体来看，产业优势还不突出，集约化程度不高，没有规模优势，农民从
8、肉牛、果菜产业中的收入仅占农民人均纯收入的28.8%。产业化中介组织还不够健全，农民生产的组织化程度较低，农民专业合作经济组织尚处在培育阶段，数量少、规模小、欠标准，自身实力缺乏，效劳功能单一，难以引导农民按市场需求生产和躲避市场风险。三是农村投入严重缺乏。我区属于典型的“吃饭缺乏型财政，用于开展的资金十分有限，只有依靠转移支付才能实现正常运转。从我区近几年的农业开展投资来看，绝大局部资金来源于中央、省、市的工程投资。随着新农村建设的深入推进，今后新村建设、南北二塬和偏僻山区根底设施建设资金需求量日益加大，财政投入无能为力。四是农产品加工体系还没有完全建立。农产品加工企业的“龙头带动作用发挥不
9、够。从畜牧业深加工来看，我区有“景兴食品、“凯沣食品等产业化龙头企业，都具备一定的加工能力，但龙头企业与生产基地和农户尚未有效对接，不能有效带动农户生产，在应对市场变化上，对农民的帮助不大。从果、菜深加工来看，全区还没有一家果菜加工企业。 三、对继续实施“六大行动助农增收的建议按照形成城乡经济社会开展一体化新格局的要求，继续实施“六大行动，努力促进农业增产、农民增收和农村繁荣。 1.从开展特色产业入手，推进结构调整向纵深开展。坚决不移地按照全区“十二五农业和农村工作开展规划，以现代农业产业园、绿色肉牛基地为带动，推进肉牛、果菜产业快速开展。肉牛产业以建设全省最大的绿色畜牧基地为目标，以培育开展
10、专业大户、专业村、集约化养殖小区为重点，大力实施“万千百十养牛工程，狠抓根底母牛保护、品种改良、秸秆转化利用等关键环节。果产业按照川区稳固提高，塬区整体推进、山区适度集中的原那么，实施北部塬区果产业开发整乡推进工程，逐步实现适宜区域全覆盖。菜产业重点抓好柳湖安国、四十里铺白水花所两个万亩无公害基地和2023个特色示范点建设，每年新增设施菜2500亩、无公害蔬菜面积1万亩。 2.从龙头企业建办入手，壮大农村二三产业。围绕果菜、畜草产业，大力开发果汁、苹果脆片和皮革制品、生化药品、明胶制品、牛肉熟食品等产品，重点扶持和培育一批成长性好、产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动能力强的骨干龙头企业，拉
11、长做粗产业链条，提高农产品附加值和综合效益。全面贯彻落实农民专业合作社有关政策规定，支持农民合作组织开展技术信息、仓储、运销、培训等效劳。进一步引导、支持乡镇企业加快结构调整和体制机制创新，鼓励和引导个体、私营等非公经济通过收购、兼并、参股等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营。 3.从职业技能培训入手，大力实施人力资源开发工程。全力组织实施新农村建设人才保障工程，按照培育有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求，切实抓好农民教育培训，重点抓好以“阳光工程、“雨露方案和“农村劳动力就业技能培训方案为重点的农村劳务转移就业培训，加快提高农民素质和创业能力，实现以提高素质促进创业，以创业带动就业
12、，以就业富裕农民。同时，大力开展劳务经济，把劳务经济作为农民增收的最大工程来抓，每年新建劳务基地5个，稳固率到达70%以上。 4.从扶贫开发整村推进入手，着力提高贫困人口收入。坚持开发式扶贫方针，每年完成45个整村推进工程，努力降低贫困面。进一步加大科技扶贫、产业扶贫和根底设施建设，着力培育贫困乡村的主导产业，使每个贫困户都能有1个主导产业或增收工程。加强对口帮扶、社会帮扶，集中力量抓好重点乡村的扶贫开发，加大对贫困乡村和贫困人口的扶持力度，增强开展后劲。加大贫困乡村青壮年的职业教育，大规模开展技能培训和先进实用技术培训，推进智力扶贫。 5.从改善生产生活条件入手，大力加强农村根底设施建设。抢抓国家政策机遇，以“路、水、电、气、房为重点，整合工程资金，分类规模推进，逐步缩小城乡根底设施差距。加快农村道路建设，实施村村通等级路工程。加强农田水利设施建设和饮用水源地保护，加快实施泾河灌区节水改造、泾河防洪减灾工程、泾河流域河道治理等农田水利工程。加强农村能源和生态建设，大力开发农村清洁能源，推广太阳灶、太阳能热水器、太阳能采暖房，提高太阳能的利用程度。抓好天然林保护、退耕还林、三北四期、重点公益林等生态工程建设，全方位推进新村建设，不断改善农民居住环境 第7页 共7页
