1、对机关文书档案实行质量管理的一些思考 对机关文书档案进行质量管理，就是要求机关参与文书档案产生、整理、保存和使用的各级、各部门领导和具体工作人员，能够运用专业技术和科学管理的方法，建立起一整套文书档案形成全过程的质量保证体系。其根本特点是：领导的高度重视、训练有素的相关人员参与、全过程质量监控、现代专业技术和科学管理手段的有效运用。 一、文书档案在产生过程中，需要注意三个要点 .明确的“立档意识。在进行某一项公务活动时，无论领导也好，具体工作人员也好，都要有明确的“立档意识。领导在工作之初，就应明确交代有关承办人员对工作过程中产生的重要资料要起草好、修正好、补充好、整理好。具体承办人员要随时收
2、集有关资料，每办完一项工作后，就按立档规那么进行初步整理立卷，并及时移交档案管理部门存档。 .产生过程中要求“准、全、精。“准，即文字资料与实际工作情况要相符，根据实际情况有所变动的观点、工程、要求等，要及时进行修正、补充。“全，即涉及相关工作的资料要尽可能做到全面，每一个重要环节，每一个必要文件、图纸、必办的审批手续等没有遗漏。“精，即形成的资料既要完整，又不能太多、大杂，把不必要的东西尽量去除，力求简洁、明了。 .及时“补记过程情况。在实际工作中，往往还有这样的情况：由于种种原因，在办事过程中，没有形成文字资料或没有完整的文字资料。这时，就应以“记事的方式，尽最大力量进行客观的记载，并争取
3、领导对此记载的认可或审定，及时归档，可以起到一定的“补救和参考作用。 二、文书档案在整理、保存中需要把握三个重点 .有序性和整体性。有序性，即在整理每一份文书档案时，都要做到按照活动发生、开展、结束的时序进行。整体性，即在反映一个公务活动的案卷中，不仅每个类别或专题的资料要齐全，而且，组合起来反映整个公务活动的整体案卷要完整，每个分卷之间的关系要清楚。要从全局的高度考虑立档资料的取舍、主次和详略。使人通过查阅，就能了解有关公务活动的全貌。因此，机关单位的机要保密部门平时就要与从事公务活动的业务部门保持密切的联系。经常对业务部门初级文书档案的建立提出积极的建议，以便在文书档案产生之初，就尽可能地
4、得到完整的、必要的资料，防止事后弥补的麻烦。 .专业性和较高的科学性。目前，我国的文书档案管理系统已具有较高的科学化、专业化水平，有了一套较标准的整理、保存和利用的手段。但是，随着计算机网络系统的介入，对专业化和科学化又提出了更高的要求。为此，文书档案部门一定要运用现代科学化的、专业化的手段，按统一的、标准的标准进行整理和保存。把文书档案的整理和保存纳入机关计算机网络系统之中。力争形成全系统，乃至全国整个文书档案界一个标准、一个模式，以便于整理、保存和利用。 .历史性、现实性和未来性。一是要抱着尊重历史的态度去对待每份文书档案。在整理时，要充分考虑到它产生的历史条件和局限性，务必保持其历史的真
5、实面目，绝不能随意进行增、删、改动。二是我们整理、保存的出发点和归宿都是为了研究历史及今后的利用。因此，要在充分尊重历史的前提下，考虑得要扎实、久远，防止出现人为的损坏，造成几代人、甚至永远无法弥补的损失。要有充分的前瞻性，为后人利用前人的档案创造尽可能周到的条件，做好根底性工作。 三、文书档案使用中需要坚持三个原那么 .保密的原那么。保密是文书档案管理、使用的根本原那么。这一点在提供使用中要首先把握好。文书档案的对外开放使用，特别是对国外、境外的开放，但凡涉及到一旦扩散，可能影响到党和国家最高利益的、或影响到本地区和本单位正当利益的，一定要慎之又慎，要按照严格的审批制度和程序进行。从事文书档
6、案管理工作的人员，头脑中要始终绷紧保密这根弦，不能有丝毫马虎。 .开放的原那么。在强调保密原那么的同时，也要坚持开放的原那么。文书档案管理的根本目的是提供使用，发挥它的作用。要根据形势的变化和开展，及时提出有关文书档案解密的建议，可以解密的就及时解密。对一些实际工作中急需的、涉及密级又不高、保密时间要求比较短的文书档案，更要及时解密，积极提供利用。目前，要着重纠正那种不分主次、轻重，但凡进了我的门，一律都是重要机密的认识。不能守着大批价值连城的丰富资料，只当一个保管员，而要积极主动创造条件，挖掘对实际工作有利用价值的文书资料为需要者提供有效的效劳。 .效劳的原那么。在新的形势下，文书档案管理部
7、门要努力改变“权力机关的作风，去除“衙门习气，坚持“效劳的原那么。在提供效劳中，提倡热情、主动、积极、方便的态度，简化相关的审批手续。一些随着时间和形势变化而已经解密的文书档案，也可以按图书馆效劳的方式提供给需要者。如果能够解放思想，打破在文书档案利用上的一些传统禁忌，文书档案为实际工作效劳就能走出更加广阔的路子。 四、保证文书档案管理质量对人员素质的四个要求 .政治意识。绝大局部的文书档案与党和国家的根本利益、人民群众的切身利益息息相关。这就要求管理人员思想上要具有强烈的政治意识。在日常业务活动中，处理每一件文书档案，都要站在政治的高度来对待，把政治考虑放在第一位，在整理、保存、利用的每一个
8、环节上首先确保文书档案的平安。 .质量意识。对文书档案从产生、收集、整理、保存到利用的每一个环节都要进行不同程度的参与，确保每一个环节不出纰漏。一份文书档案是由许多单位和部门、许多人在不同的时间、地点共同完成的。因此，要树立“我直接面对的就是利用者的观念，为下一个环节提供高质量的“半成品，这样，整个文书档案的质量就会有可靠的保证。 .全局意识。对整个文书档案的形成和利用要有整体意识，明白自己负责的某一环节工作质量的好坏，直接关系到整体的质量。要努力做好文书档案管理工作。提供文书档案质量的好坏，往往事关全局工作能否继续，这也是全局工作不可或缺的一局部。 .主动意识。即在新形势下，文书档案管理人员要树立主动效劳的观念。一是开展编研工作。文书档案中蕴藏着丰富的有用信息。特别是一些年代久远、受当时历史条件限制，以及那些卷宗浩繁，在利用原始档案不易发现有效信息的情况下，就需要管理部门对其进行编研，形成方便利用的准确、简明的信息资料。二是翻开大门，主动上网，积极热情提供效劳。对一些可以公开的资料，要积极利用现代化的计算机网络系统，主动上网发布，让“死材料变为“活信息，提高利用率。 第5页 共5页
