1、发改局理论学习中心组学习 近年来，区发改局按照建设xx开发区的目标，充分发挥职能作用，工作中坚持在开展中促转变，在转变中促开展。今年上半年经济复苏态势进一步稳固，我局负责直接调控的工业、投资、消费、内资、重点工程等主要指标均实现了双过半。 当前，我区正处于产业二次转型、经济二次腾飞的关键时期。通过这次读书学习和外出考察，我们更加深刻认识到转方式调结构是实现这一目标的必然选择，周边区、市的科学规划布局、饱和性投资造环境以及蓬勃开展的势头，使我们感受到了强烈的危机感。作为全区经济综合部门，要真正通过开展和改革履行好转方式调结构这一重大任务和使命，必须把加快经济开展方式转变与落实科学开展观、十二五规
2、划编制、蓝色经济区建设和综合配套改革试点等工作有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实，确保完成各工程标任务。 一、以强化规划作为转方式调结构的根底引导 充分发挥规划的根底性作用。强化xx时代背景下的转方式调节构开展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和十二五规划编制工作的主题，牵头做好十二五规划纲要及6个综合性规划和46个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端开展、工业经济向效劳经济转型，尽快形成高端制造业、现代效劳业双轮驱动和投资、消费、出口三驾马车协调拉动的经济开展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、效劳业结构协优化、循环经济生态集约化。效劳业占gdp比重在今年提高一个百分点的
3、根底上，争取到2023年到达40%以上。 二、以提升产业集群水平突破开展效劳业作为转方式调结构的主攻方向 围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进xx新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车工程、xx等船舶产业工程、xx二期等石化工程、峻岭电子等信息产业工程;把开展现代效劳业作为转方式调结构的着力点，积极推开工业企业别离开展生产性效劳业，加快开展生活性效劳业，着力提升公共效劳业，不断强化效劳业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大工
4、程，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快x沙滩、x湾、x山风景区等招商载体建设，推进x楼等2023余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费xx节，抓好温州商贸城等总投资200亿元的29个重点工程建设，改善消费环境，扩大消费需求。 三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉 今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商工程的结构和质量。一是强化定向招商效劳和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和效劳外包业等效劳业大工程以及产品研发设计、销售效劳等企业产品两
5、端的生产性效劳业工程，不断增加效劳业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格工程准入制度。对入区工程实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的两高一资工程。三是强化重点工程建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资900亿元的99个市区重点工程的调度效劳工作，确保年内新开工50个，竣工25个，完成投资超过200亿元。十二五期间，争取每年滚动推进20230个左右的市区重点工程，五年累计投资超过202300亿元。 四、以强化节能降耗作为转方式调结构的重要抓手 一是突出抓好节能降耗工作。围绕制度、技术、工程和全民节能四个重点，完善
6、节能降耗长效管理机制。重点强化xx电厂等14家年耗能过万吨标煤企业的管理，争取热电公司锅炉改造等13个节能量为5万吨标煤的技改工程建成。确保十一五节能减排目标全面如期完成。二是大力开展循环经济和低碳经济。推进恒丰物流废旧集装箱回收利用等19个循环经济工程建设，积极探讨引入国际大公司在xx工业区建设低碳经济试验园区，加快海浪发电、xx新能源等总投资50亿元的18个新能源工程建设，形成太阳能、海洋能、风能等新能源产业体系。 五、以集约式开展节约化用地作为转方式调结构的重要支撑 一是抓好现有企业扩产增效。现有工业企业的扩产增效是保持经济持续增长的内生动力，也是优化工业经济结构的主要载体，抓好现有企业
7、的技改和对外合作，引导和鼓励企业开展自主创新，是提高单位面积投资强度，增加单位面积产出的短、平、快的最有效渠道。当前重点加快xx印刷成型生产线等15个技改工程建设。要尽快整合现有政府扶持资源，制定统一标准的产业开展扶持政策。积极引导企业创立企业技术中心和产品名牌。二是抓好建成区企业退二进三和市场退路进室工作。结合城中村改造，同步研究政策，加快城中工业企业搬迁和退二进三工作，实施腾笼换鸟，同步规划建设好新建小区农产品超市，实现露天农贸市场退路进室，促进土地资源整合，优化XX县区空间布局和形象。 六、以体制机制创新作为转方式调结构的动力保障 加快推进省级综合配套改革试点工作。重点协调抓好27个细化
8、目标的落实，协调推进功能、体制和政策机制三大创新，为加快转变开展方式提供保障。推动重点领域改革，加快x公司等5家已进入程序企业的破产进程。年内对国有集体企业进行全面摸底，理清下步改革思路，实施分类指导，有序推进。按照上级要求积极推进医药卫生体制改革。采取更大力度支持企业上市，争取到2023年拟上市企业规模扩充至30家，形成上市企业梯次开展格局，力争今后五年开展上市企业3-5家。 下一步，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机和新的起点，在抓好上述工作的同时，坚持以人为本，更加注重推动民生事业开展，抓好市场监管和价格效劳，抢抓机遇，科学务实，努力为推动我区经济开展方式转变做出新的奉献。 第5页 共5页
