1、全市国税工作总体思路 2023年全市国税工作的总体思路是。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学开展观，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕效劳科学开展、共建和谐税收的主题，进一步解放思想创新思路，深化税源税基管理，落实税收调控措施，优化税收效劳举措，营造良好治税环境，大力推进文化国税、素质国税、创新国税和平安国税建设，为促进经济平稳较快开展、建设美好新作出新奉献。 围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫： 在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管理方法。大企业管理模版运用要
2、加快，管理员讲评要求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接促进，税收管理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施，人员力量要到位，技术方法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风险。 在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快开展为己任，深入学习实践科学开展观，主动把国税工作融入经济社会开展全局，以改革创新为动力，按照“实行有利于科学开展的财税制度以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保开展、保民生、保稳定的一系列政策措施，同时，
3、进一步推进税收法制建设，深化税源税基管理，促进税收与经济的协调开展，为提高政府公共效劳的能力和水平提供财力保障。 在税收效劳上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高效劳质效上下功夫，做到充分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展工程化效劳和重点企业效劳性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税效劳厅资源整合和人员配备也要加强研究。 在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向，催促全体国税干部持续改进，共同进步。通
4、过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理方法，鼓励广阔干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主动性。 在干部全面开展上下功夫。要加强国税文化建设，提高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都平安不出事，努力把国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。 新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促开展，扎扎实实抓好新年度的各项国税工作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税。 （一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济开展相协调 今年上级
5、下达我市的国税收入指导性方案是20.23亿元，增幅为7.5%。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上，国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济开展趋缓的形势，又要看到经济持续开展的根本面不会变。既不能悲观失望，也不能有丝毫的盲目乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。 1.正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减少
6、，去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快开展奠定了坚实根底。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为依法加强税收征管提供了可靠保障。因此，我们要坚决信心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。 2.认真贯彻组织收入原那么。要遵循经济税收开展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下，要着眼于征纳和谐，高度关注税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原那么，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制
7、新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由方案管理向质量管理转变。 3.加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强全市国税工作总体思路第2页 对组织收入工作的目标管理，认真抓好税收方案的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时，更要关注收入质量，以税源质量管理指标为主，科学评价组织收入工作的质量和效率，促进组织收入工作水平的提高。 4.加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区
8、、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。 （二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施 今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳税申报期限从2023日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取
9、的积极财政政策的一局部。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。 1.加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的根底上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚决企业的开展信心。要把新修订的增值税条例和实施细那么作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我开展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反响税收调整在基层的动态和企业的反映。 2.确保税制改革各项措施落实到位
10、。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施方法，进一步简化程序，增强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细那么中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好年度“双定工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。 4.强化出口退税的政策成效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理根底上扩大“先退税后核销的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算的方法。在防范了
11、出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。 （三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理 在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险管理理念的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习理解，准确把握税收风险管理的理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点，把风险管理引入税收执法和纳税效劳的全过程，通过深化税源联动管理，深入推进科学化、精细化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水平。 1.建立税收风险监控机制。
12、建立税收风险监控机制，必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研究优选税收风险指标，健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。 2.提高联动管理整体效能。要进一步稳固和完善市局与分局的联动机制，重点推进基层联动
13、管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作，对上级发布的信息要进行梳理整合，防止不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动，密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。 3.继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的
14、主动权。要从税源管理需要出发，进一步梳理税收分析事项，通过设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大工程重点税源的管理与效劳，充实完善重大工程重点税源数据库，定期开展重大工程税收存量分析、重点税源质量分析。 4.积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差异的户管方式，向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事根底上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税收监控措施，有效控制涉税风
15、险指标。继续深入开展责任区“星级评定活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。 5.努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局关于加强征管稽查良性互动的实施意见，进一步完善互动例会制度、信息交换制度，改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反响，进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量，增强建议的针对性和可操作性。基层分局要对接收的稽查建议加强反响和落实，发挥稽查建议的实效。 （四）努力打造创
16、新国税，营造良好的税收法治环境 当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好地指导实践。更要善于学习借鉴表达人类文明成果的先进管理理念和成功经验，积极提炼创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作富于创造性，表达时代性，不断迈上新台阶。 1.认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作，扩大执法考核范围，拓展监督信息来源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用，不断优化系统功能
