1、京津冀协同开展助力申奥工作汇报 推动京津冀协同开展（认真学习宣传贯彻党的十九大精神） 蔡奇 人民日报（2023年11月20日 06版） 习近平总书记所作的党的十九大报告明确指出。“以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同开展，高起点规划、高标准建设雄安XX县区。这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同开展的发动令。 一、京津冀协同开展是习近平总书记亲自决策推动的重大国家战略 习近平总书记非常关心京津冀区域的开展问题，屡次深入三省市考察调研，屡次主持召开会议研究部署。2023年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化
2、的京津“双城记。2023年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北开展问题时，明确提出了要推动京津冀协同开展。2023年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，强调京津冀协同开展是一个重大国家战略，并全面系统阐述了其重大意义、推进思路和重点任务。2023年2月和4月，习近平总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究审议京津冀协同开展规划纲要（以下简称规划纲要）并发表重要讲话，进一步明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同开展的目标、思路和方法。2023年2月23日至24日，习近平总书记视察河北、北京并发表重要讲话，分别就河北雄安XX县区规划建设
3、和北京城市规划建设、北京冬奥会筹办等作出重要指示。显而易见，京津冀协同开展从战略设想到顶层设计，再到根本思路、方式方法和重大举措，都是习近平总书记亲自决策推动的。习近平总书记站在党和国家事业开展全局高度，以大历史观来谋划这一区 1域未来开展，果断提出京津冀协同开展战略，充分表达出了强烈的使命担当、深邃的战略眼光和高超的政治智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。 京津冀地域面积21.6万平方公里，人口1.1亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。2023年，京津冀以全国2.3%的国土面积，承载了全国8%的人口，奉献了全国2023%的国内生产总值。
4、全国有25%的外商直接投资落地这一区域，研发经费支出也占全国15%。当然，京津冀也面临诸多困难和问题，尤其是北京“大城市病突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过于“肥胖，周边中小城市过于“瘦弱，区域开展差距悬殊，开展不平衡问题严重。推动京津冀协同开展，有利于破解首都开展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发模式；有利于破除隐形壁垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化开展，为全国区域协调开展体制机制创新提供经验；有利于优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；有利于引领经济开展新常态，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国
5、转型开展和全方位对外开放作出更大奉献。进而言之，深入实施京津冀协同开展战略，对于统筹推进“五位一体总体布局、协调推进“四个全面战略布局，实现“新两步走的战略目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。 3年多来，在京津冀协同开展领导小组有力领导和专家咨询委员会精心指导下，京津冀三省市和有关部门认真落实规划纲要，扎实推进各项工作，京津冀协同开展实现良好开局。编制实施全国首个跨省级行政区“十三五规划，出台了产业、交通、科技、生态环保等12个专项规划和一系列政策，落实规划纲要的“四梁八柱根本建立。北京认真对接落实疏解非首都功能控增量、疏存量 2两个政策意见，严格实施新增产业禁
6、止和限制目录，大力开展疏解整治促提升专项行动，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解，带动常住人口连续两年增量、增速“双降。重点领域率先突破取得重要进展，河北积极对接京津效劳京津，率先打通一批瓶颈路、断头路，深入实施“6643工程、禁煤区建设及各种环境专项整治行动。以北京为中心、“半小时通勤圈逐步扩大，京津冀pm2.5平均浓度2023年比2023年下降33%，“4+n产业合作格局加快构建。同时，全面创新改革试验深入开展，北京向津冀输出技术合同成交额年增长超过30%，公共效劳共建共享初见成效，京津两市助力河北张承保地区脱贫攻坚扎实推进。 二、推动京津冀协同开展的目标任务
7、今后一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同开展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列；京津冀世界级城市群的架构和区域一体化格局根本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共效劳水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会开展中发挥更大作用。 （一）坚决不移疏解北京非首都功能。这是推动京津冀协同开展的“牛鼻子。重点是继续疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专
8、业市场等局部第三产业，推动局部教育、医疗、培训机构等社会公共效劳功能，局部行政性、事业性效劳机构等有序迁出。高水平规划建设北京城市副中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同开展示范区，到2035年承接北京中心XX县区40万50万常住人口疏解。北京要把疏解功 3能与改善环境、控制人口、提升功能有机结合起来，深入开展疏解整治促提升，统筹腾退空间利用，推动老城重组，优化提升首都功能。 （二）着力优化京津冀城市群空间格局。按照规划纲要确定的“一核、双城、三轴、四区、多节点骨架，打造以首都为核心的世界级城市群。重点是充分发挥北京“一核作用，强化京津“双城联动和同城化开展，
9、共同发挥高端引领和辐射带动作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建设产业开展带和城镇聚集轴，形成区域开展主体框架；提高区域性中心城市和节点城市综合承载能力，有序推动产业和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。 （三）统筹推动重点工作持续突破。共建“轨道上的京津冀，完善便捷畅通公路交通网，打造“一小时通勤圈，构建现代化机场群、港口群，提升交通运输组织和效劳现代化水平。建立一体化环境准入和退出机制，强化大气、水等环境污染联防联控联治，推动能源生产和消费革命，推进燕山太行山生态平安屏障、京津保湿地生态过渡带、环首都国家公园
10、等建设，扩大区域环境容量和生态空间。按照建设现代化经济体系的要求，深入推进供给侧结构性改革，理顺三省市产业开展链条，建设曹妃甸协同开展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海XX县区等战略合作和功能承接平台，打造立足区域、效劳全国、辐射全球的优势产业集聚区。深化京津冀全面创新改革试验，推进北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接，集中力量支持河北雄安XX县区建设创新驱动开展引领区，形成协同创新共同体。推动金融、土地、技术和信息等要素市场一体化改革，完善行政管理协同、根底设施互联互通、生态环境保护联动、产业协同开展、科技创新协同等机制，打
11、造区域体制机制高地。建立交界地区协同管理长效机制，统一规划、统一政策、统一 4管控。完善共建共享、协调集约的能源、水资源等根底设施体系，营造京畿特色、多元活力的文化体系，建设设施均好、覆盖城乡的公共效劳体系。落实京津两市对口帮扶XX省张承保环京津相关地区任务。 （四）共同办好北京2023年冬奥会、冬残奥会。党的十九大报告明确指出，要“筹办好北京冬奥会、冬残奥会。这是我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同开展有着强有力牵引作用。准确把握筹办冬奥会定位，落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念，科学实施筹办工作总体方案，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。加强筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和
12、根底设施2023年底前建成、2023年测试赛成功举办。统筹赛事需求、赛后利用和环境保护，坚持节约集约利用资源，确保各项设施成为值得传承、造福人民的优质资产。高水平做好赛会运行保障和效劳，发动群众广泛参与，彰显民族和文化特色，促进中外文明对话交流。把普及冰雪运动贯穿筹办工作始终，以青少年为重点，与全民健身相结合，扩大冬季运动覆盖面。共建京张文化体育旅游带，打造体育、休闲、旅游产业集聚区，提升区域整体开展水平。 三、高起点规划、高标准建设雄安XX县区 设立河北雄安XX县区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同开展作出的一项重大决策部署。习近平总书记在审议规划纲要时就提出，推动京津冀协同开
13、展要把握“多点一城、老城重组的思路；要深入研究论证新城问题，可考虑在河北适宜的地方进行规划，建设一座以新开展理念引领的现代化新城。2023年3月和5月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，听取北京城市副中心和设立北京非首都功能集中承载地有关情况汇报，强调这是历史性的战略选择，要坚持用大历史观看待这件事情。2023年2月23日，习近平总书记实地考察XX省XX县区和白洋淀生态保护区，就雄安新 5区规划建设工作发表重要讲话，强调雄安XX县区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设。2023年3月，党中央、国务院印发通知，决定设立河北雄
14、安XX县区，规划范围涉及XX省XX县区、容城、安新3个县及周边局部区域。这是综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会开展状况等因素，经过多地多方案比选、科学研究论证后所作的决策，凝聚了各方共识。 雄安XX县区是继深圳经济特区、上海XX县区之后又一具有全国意义的XX县区，是千年大计、国家大事。规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色开展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，使之成为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践。按照中央部署，雄安XX县区要抓好建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、开展高端高新产业、提供优质公共效劳、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七大重点任务，建设绿色生态宜居XX县区、创新驱动开展引领区、协调开展示范区、开放开展先行区，努力打造贯彻落实新开展理念的创新开展示范区。党中央明确雄安XX县区规划建设目标，到2023年，雄安XX县区对外骨干交通路网根本建成，起步区根底设施建设和产业布局框架根本形成，白洋淀环境综合治理和生态修复取得明显进展，XX县区雏形初步显现；到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化新城将绽放光芒。 第9页 共9页
