1、学习“十二五规划心得体会 学习十二五规划心得体会 xx区委党校党校刘汝斌 我国即将迈入新的五年开展时期，正在编制过程中的十二五规划，格外令人关注。党的十七届五中全会集中听取、讨论和审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议（以下简称十二五规划），十二五规划既是经济和社会的开展蓝图，又是政治治理的主线。十二五规划的主题是科学开展，主线是加快经济开展方式转变，将为我国全面推动经济社会开展转型奠定体制根底。 从总体上看，十二五将是我国建立完善的社会主义市场经济体制的关键期和攻坚期，一些影响全局的长远的改革任务，将集中在这五年完成。现在距离2023年建成完善的社会主义市场经济体
2、制，只剩下十年时间。我们要把全局性和长远的改革任务，集中在前五年里打攻坚，十三五的后五年，作为体制机制修补和完善期。 一、十二五规划的指导思想和开展目标 十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会开展的客观要求，建议明确提出了制定十二五规划的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲
3、击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 1、以科学开展观为主题 建议的一个鲜明的特点，是明确提出十二五规划的主题是科学开展。把科学开展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。这是我们党执政理念的丰富和开展，是对社会主义现代化建设规律认识的深化。 第一，要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住开展不放松。我国仍然是一个开展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，开展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学开展为主题，才能
4、从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。 第二，要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，xx、开展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入开展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国xx开展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会开展和综合国力再上新台阶。 第三，要更加注重以人为本。坚持开展为
5、了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享，这是科学开展观的核心。我们必须坚持从最广阔人民根本利益出发谋开展、促开展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚决不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全面开展。 第四，要更加注重全面协调可持续开展。这是解决我国经济社会开展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济开展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续开展。 总之，在当代中国，坚持开展是硬道理的本质要求就是坚持科学开展。以科学开展为主题
6、是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。 2、以加快转变经济开展方式为主线 要推动科学开展，必须加快转变经济开展方式，提高开展的全面性、协调性、可持续性。这是制定十二五规划的主线。加快转变经济开展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中，中央从全局和战略的高度，对加快转变经济开展方式和调整经济结构作出了全面部署。十二五时期实现经济社会又好又快开展，关键是要把这些重要战略部署落实到位。 建议提出制定十二五规划以加快转变经济开展方式为主线，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要表达，完全符合我国根本国情和开展阶段性特征，必将推动十二五期间我国经济社会开展迈上新台阶，
7、开创科学开展的新局面。 3、落实五个坚持的根本要求 建议提出了五个坚持的根本要求。一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向；二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑；三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点；四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点；五是坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。 这五个坚持，指明了加快转变经济开展方式的努力方向和工作重点，是相互联系和相互促进的，我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，切实做到在开展中促转变、在转变中谋开展。 4、十二五时期经济社会开展
8、的主要目标 在综合考虑未来国际国内开展趋势和条件的根底上，建议提出了十二五时期经济社会开展的主要目标，包括经济开展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。 建议提出今后五年我国开展的目标，有两个突出特点。一是长短结合，把十二五规划的各工程标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2023年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会开展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学开展的主题和加快转变经济开展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。 二、十二五时期经济建设的主要任务 建议把保持经济平稳较快开展作为一项重大任务进行
9、了专门阐述，强调要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，把短期调控政策和长期开展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快开展。 1、坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。 扩大内需特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是促进我国经济长期稳定健康开展的关键所在，也是转变经济开展方式的重要方面。建议提出，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制。这是把居民消费潜力有效转化为现实消费需求，促进持续稳定扩大消费的必然
10、要求。 2、推进农来现代化，加快社会主义新农村建设。 十二五期间，必须坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。一方面，对我们这个有13亿人口的开展中大国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。另一方面，我国经济社会开展中最大的结构问题，是城乡二元结构。解决三农问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。 3、开展现代产业体系，提高产业核心竞争力。 这是加快转变经济开展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点。建议对开展现代产业体系提出
11、了明确要求和全面部署。主要是：改造提升制造业，培育开展战略性新兴产业，加快开展效劳业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，开展海洋经济。 第一，改造提升制造业。我国制造业规模已经很大，在制造业行业分类的30多个大类中，已有半数以上行业生产规模居世界第一，但是制造业总体水平还比较低，产业结构调整的要求十分迫切，提升空间很大。必须优化产业结构、产品结构和企业组织结构，合理引导企业兼并重组，淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创立能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。 第二，培育开展战略性新兴产业。这是抢占经济科技制高点的重要举措。我们必须抓
12、住机遇，有所作为，尽快使战略性新兴产业成为我国经济开展的先导性、支柱性产业。 第三，加快开展效劳业。效劳业具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，但由于长期开展滞后，效劳业对拉动产业开展、扩大就业、带动消费的优势没有完全发挥出来。要把推动效劳业开展作为产业结构优化升级的战略重点，把开展效劳业与扩xx乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来，使效劳业开展迈上一个新台阶。 4、促进区域协调开展，积极稳妥推进城镇化。 这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。建议从四个方面进行了全面部署。主要是：实施区域开展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。 第一，
13、实施区域开展总体战略。促进区域经济协调开展是十二五时期的重要战略任务，是全面建设小康社会的重点和难点。 第二，实施主体功能区战略。主体功能区战略与区域开展总体战略相辅相成，共同构成我国国土空间开发的完整战略格局。 第三，积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理。城镇化是我国经济社会开展的必然趋势和强劲动力。必须遵循城市开展的客观规律，促进城镇化健康开展。 5、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文xx平。 节约资源和保护环境是我们的根本国策。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续开展能力。建议从五个方面进行了全面部署，包括积
14、极应对气候变化、大力开展循环经济、加强资源节约和管理、加大环境保护力度、加强生态环境保护和防灾减灾体系建设。 第一，积极应对气候变化。气候变化是人类社会面临的重大挑战，需要国际社会合作应对。加大应对气候变化工作力度，是推动科学开展的必然要求。 第二，加强生态保护和防灾减灾体系建设。建设生态文明是实现可持续开展的重要条件，也是提高人民群众生活质量的重要保证。 三、十二五时期开展社会事业和改善民生的主要任务 开展社会事业和改善民生是贯彻落实科学开展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济开展方式、扩大国内需求的重要途径。十二五时期必须以更大的决心和力度，在开展社会事业和改善民生方
15、面取得新的更大进展。这里，重点说明以下几个问题。 1、深入实施科教xx战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。 建议围绕全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，对科技、教育和人才改革开展重点工作进行了部署。 第一，增强科技创新能力。科技创新的关键是增强共性、核心技术突破能力，为当前和未来我国经济社会开展提供有力支撑。 第二，完善科技创新体制机制。有效解决科技与经济脱节问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用，最大限度地激发广阔科技工作者和全社会的创新活力。 第三，加快教育改革开展。这是国家现代化建设的根本大计。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先开展的位置。 第四，建设人才强国。人才是第一资源。更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持，必须大力实施人才强国战略，统筹推进各类人才队伍建设。 2、加强社会建设，建立健全根本公共效劳体系。 建议提出逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，为十二五期间完善公共效劳体系提出了总体要求。
