1、周伯华在全国工商系统党风廉政会议上的讲话 周伯华在全国工商行政管理系统人才工作会议上的讲话 （2023年5月12日） 同志们： 这次会议是在深入实施人才强国战略、工商行政管理改革开展面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作取得的成绩和经验，分析研究当前人才建设面临的新形势和新要求，明确提出“十二五时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能、推开工商行政管理创新开展、效劳“十二五规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。
2、这次会议在长沙召开，得到了XX省委、省政府的高度重视和大力支持。周强书记、徐守盛省长对工商行政管理工作和我们这次会议十分重视，屡次作出重要批示。XX省政府有关领导今天在百忙之中又亲临会议作指导。中央和地方有关新闻单位也派员出席了今天的会议。XX省工商局的同志们为这次会议做了大量筹备工作。我代表国家工商总局和全体与会代表，对XX省委、省政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，对新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对XX省工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢。 湖南历史悠久，人杰地灵，是著名的“鱼米之乡和著名中外的“有色金属之乡。这些年来，XX省委、省政府团结带着
3、全省人民，深入落实科学开展观，加快推进“四化两型建设，全力打造创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南，取得了经济社会又好又快开展的显著成就。XX省工商局在省委、省政府的正确领导下，围绕中心，效劳大局，努力做到“四个统一，全面落实“五个更加，在维护公平竞争市场秩序、效劳湖南科学开展、强化消费维权工作、加强干部队伍建设等方面，措施得力，成果显著，特别是在推进“大效劳、大监管、大维权、大开展方面，思路新、措施实、效果好、经验多。我们这次会议在湖南召开，为大家提供了一个相互学习、交流借鉴的良好平台。 这次会上，玉亭同志将代表总局党组作报告，系统总结近年来全系统人才建设取得的成绩和经验，对进一步加强人
4、才队伍建设作出具体安排部署，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、这些年来工商行政管理人才队伍建设取得显著成绩，为新形势下进一步开创人才工作新局面奠定了良好根底 近年来，全国工商系统认真贯彻中央人才工作方针，按照努力做到“四个统一、大力加强“四化建设、积极推进“四个转变、全面实现“四高目标等总体要求，高度重视、狠抓落实，人才队伍建设取得显著成效。一是人才是第一资源的意识进一步树立。各级工商机关高度重视人才工作，把建设高素质人才队伍作为事关工商行政管理事业长远开展的重要支撑和推动力量，不断解放思想，更新观念，组织领导和政策保障不断加强，人才开展的环境不断优化。二是有利于人才开展的体制
5、机制不断完善。各地从工作实践中锻炼人才，在创新机制中用活人才，在考核考试中选拔人才，强化人才培训，实施人才跨区域、跨层级交流轮岗和任职挂职锻炼，积极引进急缺专业人才，完善人才评价发现标准，建立优先从基层挑选干部的选人用人机制，落实人才保障制度，研究探索行政执法类公务员管理试点等，具有工商机关特色的人才培养机制、评价发现机制、选人用人机制、鼓励保障机制逐步健全。三是人才队伍建设根底工作取得重大进展。各地大力加强对人才工作的组织领导，普遍推行岗位职责体系，明确岗位任职资格，制定岗位能力素质标准，人才效能得以充分发挥。积极推进人才库建设，加强了人才分类管理。认真开展人才需求预测分析，人才储藏、人才招
6、录工作稳步推进。四是工商行政管理人才队伍根本形成。各地以“三个过硬为目标，以提高能力素质为重点，实施人才培训工程，创新人才工作机制，统筹推进各类人才建设，培养了一大 1批效劳科学开展、加强市场监管的实用人才和业务骨干，紧缺人才得到补充，专门技术人才更加充实，全系统大专以上学历的干部到达88.25%，根本建立了一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍。五是人才在工商行政管理机关充分履行职责，高效加强市场监管、高质量效劳经济社会又好又快开展中的作用日益明显。各类人才在不同的岗位上尽职尽责、勇挑重担，引领和推动各项工作不断创新，为工商行政管理改革开展作出了积极奉献。回忆这些成
7、绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府重视关心的结果，是全系统广阔干部共同努力的结果。在此，我代表总局党组，向关心支持工商行政管理人才队伍建设的各级党委、政府及有关部门，表示衷心的感谢。向全系统为人才建设付出辛勤劳动的广阔干部特别是直接从事人事教育工作的同志们，致以诚挚的问候。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，人才队伍建设是一项长期的系统工程，当前工商系统人才队伍的现状与进一步开创工商行政管理工作新局面的要求相比，还存在一些差距和缺乏。一是一些地方对人才工作的重视程度还不够，重使用、轻培养的现象依然存在。二是人才鼓励体制机制还需要进一步创新和完善。三是高端专业人才
8、比较匮乏，人才队伍结构性短缺问题突出。四是人才队伍相对老化。这些问题需要引起我们的高度重视，认真分析原因，积极采取措施，在今后的工作中切实加以解决。 二、充分认识加强工商行政管理人才队伍建设的重要性，进一步增强实施人才战略的责任感和紧迫感 “十二五时期是加快转变经济开展方式的攻坚时期，也是工商行政管理实现自身改革开展新飞跃的重要历史时期，加强人才队伍建设至关重要。胡锦涛总书记指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业开展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。温家宝总理强调，人才是强国之本。人的智慧和创造力，是人类文明进步的不竭动力。一个国家、一个民族要兴旺兴旺，
9、真正强大起来，关键在人才。面对新的形势、新的任务和新的挑战，我们必须用战略眼光看待人才工作，牢固树立人才是第一资源的意识，充分认识做好人才工作的极端重要性，切实增强加强人才队伍建设的责任感和紧迫感。 （一）加强人才队伍建设是工商行政管理机关充分发挥职能作用的重要保障。 从工商行政管理机关恢复建制30多年的开展历程看，人才始终是工商行政管理富于创造、充满活力的根本所在，是工商行政管理充分发挥职能作用的坚强保障。人才队伍的水平，反映工商行政管理机关依法行政的水平；高端人才队伍的水平，表达工商行政管理机关履职尽责的质量。在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快经济开展方式转变的攻坚时期，人
10、才对于工商行政管理机关提高监管执法水平、开创效劳科学开展新局面，起着至关重要的作用。“国以才立，政以才治，业以才兴。唯有加强人才队伍建设，高度重视人才、充分尊重人才、大力开展人才，工商行政管理职能作用才能充分发挥，才能真正做到更加自觉效劳经济开展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政。我们要切实增强人才战略意识，更加重视人才工作，抓紧培养造就一支高素质人才队伍，为工商行政管理机关在新时期充分发挥职能作用，实现新开展、作出新奉献奠定坚实的人才根底。 （二）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现“四高目标的重大任务。 实现总局党组提出的建设高素质的队伍、运用高科技的手段
11、、实现高效能的监管、到达高质量的效劳的“四高目标，建立一支高素质的人才队伍是关键。高素质的队伍决定着高科 2技手段的运用和高效能监管、高质量效劳的实现。数字化、信息化、网络化等高科技手段，代表着人类社会对生产工具创造创造的最新成果，需要具备高新技术知识的高素质队伍才能充分有效运用。实现高效能的监管、到达高质量的效劳，需要具备丰富市场经济知识、法律知识、管理经验、效劳意识和效劳能力的高素质队伍才能确保圆满完成。所以，建设高素质的人才队伍，是运用高科技手段、实现高效能监管、到达高质量效劳的前提和根底，是推进和保障“四高目标全面实现的重大任务。全国工商系统要用战略思维、开展眼光看待人才，解放思想，改
12、革创新，不拘一格，广纳群贤，努力形成人才辈出的良好局面，为工商行政管理事业不断开展增添勃勃生机、提供强大动力。 （三）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现人员数量优势向素质优势转变的有效途径。 目前，工商行政管理系统拥有从总局到基层工商所五级贯穿、运转协调的体制优势，拥有干部总数达42万余人的队伍优势。如何把这种人力资源优势转化为人才资源优势，实现人员由数量优势向素质优势的转变，关键在于加强人才队伍建设。人才的本质特征在于创造性，显著特点是高技能、高效率，成才的根本途径在于勤奋学习、积极实践。人才这种质的规定性决定了它在队伍建设中的重要作用。可以说，重视人才队伍建设，就抓住了队伍建设的根本；
13、加强人才队伍建设，就为实现由数量优势向素质优势转变创造了条件。我们要坚决不移地把加强人才队伍建设，作为推开工商行政管理事业不断开展的重大战略任务，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，让各类人才在工商行政管理改革开展中充分释放活力。 （四）加强人才队伍建设是工商行政管理事业长远开展的必然要求。 “十二五时期，工商行政管理改革开展处于重要战略机遇期。落实“十二五规划，坚持以科学开展为主题、以加快经济开展方式转变为主线，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，对工商行政管理工作赋予了新的任务。对外开放程度不断提高，行政管理体制改革逐步深化，民主法治建设扎实推进
14、，对工商行政管理机关依法行政提出了新的要求。市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争剧烈化，对工商行政管理工作提出了新的挑战。更加注重坚持以人为本，更加注重改善民生，更加注重维护社会公平正义，对工商行政管理机关加强和创新社会管理提出了新的课题。我们面临的有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。面对新的形势和新的挑战，我们必须坚持把人才队伍建设作为战略性任务，持之以恒加强人才队伍建设，全面提升队伍整体素质，为充分发挥工商行政管理在落实“十二五规划中的积极作用、为推开工商行政管理事业的长远开展，提供坚强的人才保障和智力支撑。 三、明确“十二五时期工商行政管理人才队伍建设的目
15、标任务，坚决推进人才战略的实施 改革开放30多年来工商行政管理系统人才队伍建设的丰富实践，为我们在新形势下进一步做好人才工作奠定了坚实根底，开辟了良好开展前景。各级工商行政管理机关要稳固成绩，开拓奋进，在新的起点上努力实现人才队伍建设的新开展和新提升。结合当前工商行政管理面临的新形势和新任务，贯彻落实国家中长期人才开展规划纲要（202322-2023年）和去年5月召开的全国人才工作会议精神，工商行政管理系统“十二五时期人才队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原那么，按照努力做到“四个统一、大力加强“四化建设、积极 3推进“四个转变、全面实现“四高目标等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才开展体制机制改革创新；以既有人才资源为根底，不断优化人才开展环境，努力培养造就“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革开展、实现“十二五规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。 按照这个总体要求，推进“十二五时期工商行政管理人才队伍建设，要着重把握好以下四个方面。 （一）努力实现人才队伍建设的总体目标。 “十二五时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标是。坚决实
