1、2023年人口计生民生改善工作讲话 “十一五的五年，是我市人口计生工作取得重大进展和成就的五年，突出体现为保平稳、促统筹、惠民生。一是全市低生育水平连续保持稳定，实现了人口总量把握等目标。二是诞生缺陷干预“模式全国推广，推动“两个统筹取得乐观进展，人口数量、素养、结构、分布间的关系以及人口与经济、社会、资源、环境问题的关系进一步改善。三是创新力量显著增加，获得了全国人口计生综合改革示范市、全国婚育新风进万家活动示范市、全国流淌人口根本公共效劳均等化试点市等荣誉。四是利益导向政策体系不断完善，兑现各种嘉奖扶助金5.5亿元，极大促进了民生改善。可以说，“十一五期间，全市人口计生工作全面进步，亮点纷
2、呈。在此，我代表市政府对“十一五人口计生工作取得的显著成果表示吵闹的庆贺！并通过你们向全市人口计生工作者以及为全市人口计生工作做出显著奉献的有关部门和同志表示诚意的感谢！ 刚刚，建华同志全面回忆了“十一五时期人口计生工作，支配部署了今年和“十三五的工作。我完全同意。青羊、双流、崇州、市流淌人口计生管理办公室作了很好的经验沟通。下面，我讲三点意见。 一、在统筹城乡进展全局中谋划更重要的角色 市委全委会通过的?关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议?描绘了今后五年全市经济社会进展蓝图，并提出了“全面做好人口工作的新要求。 为“十三五规划实现供给良好的人口环境，是人口计生工作的职责所在。“
3、十三五时期，随着我市统筹城乡进展、建设世界现代田园城市的深化推动，经济社会将发生巨大的变化，也将带来人口面貌的深刻变化。比方人口大规模流淌和人口城镇化，不仅使经济格局和资源要素配置格局发生转变，包括二元结构逐步打破，产业结构、布局得到调整和优化，产业协作加强，生产要素集聚，市场规模扩大，城乡资源配置优化，也将使人口福利模式和根本公共效劳模式发生转变，还将促进新的消费模式的消逝，城镇化释放大量的就业空间，大量涌入的“新市民将极大地拉动消费，内需和消费得以扩大并可能在经济进展格局中占据主导地位。 迎接和应对人口、经济、社会进展以及资源、环境的变化，必需精确把握经济社会进展的形势任务，特殊要关注市场
4、化、城镇化、老龄化背景下系统的人口进展政策体系的设定，不断完善人口进展政策体系和人口效劳管理模式；必需乐观稳妥地促进人口计生效劳模式转型，加快推动基层队伍的职业化建设，在促进人口进展的社会管理和公共效劳中扮演更重要的角色；必需建立健全稳定增长、保障有力的财政投入机制，优化支出结构，并加强投入效益评估，努力实现效益和效率的最大化。 二、在推动“两个统筹中实现人口计生工作高位求进 建设世界现代田园城市，是今后相当一个时期全市经济社会进展的主题。世界现代田园城市，既有田园城市的内涵，又有现代化特点。就其核心含义来说，就是人与自然的和谐进展。要依据“两个统筹的要求，也就是统筹人口数量、素养、结构、分布
5、各要素之间的关系，实现人口长期均衡进展；统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续进展。首先，要促进人口与资源环境、经济社会协调进展，促进人口的数量、素养、结构、分布问题的统筹解决，努力实现人口长期均衡进展。其次，要促进人力资本的开发、积蓄和利用，实现人口大市向人力资本强市的转变，全面提升城市可持续进展力量和核心竞争力。第三，要切实加强人口进展的社会管理和公共效劳，提升人口健康、福利与保障水平，提高家庭生活质量和家庭保健、家庭进展力量。 “两个统筹并不单纯是人口计生工作，而是人口计生工作与当地经济社会进展有机结合的必定要求，应当在党委、政府的统一领导下，通过政府行为、政策导始终
6、实现。要把“两个统筹贯穿于人口计生全部工作中。 要坚持人口、资源、环境统筹协调，综合治理。人口、资源、环境是一个紧密联系、相互制约的系统，是一个有机的整体，是经济社会可持续进展的关键要素。要坚持人口与进展综合决策，将人口资源环境纳入经济社会进展总体框架内统筹支配，作为各项进展规划和公共政策出台的首要要素考虑，作为科学进展考核评估体系中的硬约束指标，纳入公共财政投入的优先保障领域。 要构建统筹解决人口问题的长效体制机制。要加强人口进展战略争辩，提高对人口问题的战略性、全局性、前瞻性的推断与生疏。要加强人口信息的综合分析与应用，制定着眼当前、谋划长远的规划体系。要乐观构建系统的社会政策体系和人口福
7、利模式。要打造依托家庭和社区的广掩盖、低本钱、高效能的人口进展公共效劳与社会管理网络。 要推动人力资本的开发、积蓄及利用。在破除限制人口自由迁移与流淌的一些不合理制度的根底上，引导城乡人口的有序流淌，促进资源要素合理配置。通过城乡统筹促进国民享有均等的教育、卫生、就业、社会保障等根本公共效劳。在城镇化快速进展进程中，切实保障大规模流淌人口的权益和效劳保障问题，尤其是农夫工的技能培训和子女的教育问题等，关心流淌人口更好地融入时展。 三、在改革开放中促进人口长期均衡进展 统筹解决人口问题，实现人口长期均衡进展，建设人口均衡型社会，是全市人口计生工作立足本职、效劳全局的根本目标。要力争在中西部地区领
8、先实现这一目标。 要把改革作为根本动力，推动统筹解决人口问题。乐观争取国家、省人口计生委支持，乐观推动统筹解决人口问题试验区、先导区建设。要紧紧围绕稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡进展，更加留意体制机制创新，更加留意利益导向，更加留意协调进展，加快实施人口均衡进展、人力资本强市、人口有序流淌战略。要整合相关政策，强化公共效劳，全面提升人口和规划生育依法行政、社会管理、公共效劳水平。 要把开放作为根本途径，推动统筹解决人口问题。要立足为全国、全省供给更多、更好、更新颖的经验，开阔视野，放眼全国、全省，向全国先进地区和省内先进经验学，在学习中借鉴，在借鉴中提升，紧密结合实际，制造更多具有鲜亮特色的方法、措施，逐步形成统筹解决人口问题、促进人口长期均衡进展的样本。 “十三五开局之年的工作任务繁重，使命荣耀，责任重大。在新的历史起点上，各级各部门确定要深刻领悟和认真贯彻中心、省委、市委关于“全面做好人口工作的新要求，增加紧迫感、责任感，抓住机遇，改革创新，高位求进，加快进展，不断开创人口计生工作新局面，以优异成果迎接建党周年。 5
