1、口岸经济开展的现状及对策 。XX市作为广西拥有边境口岸最多的城市，在开展口岸经济方面有着得天独厚的区位优势和巨大潜力，也取得了显著成效。在实地调研中发现口岸根底设施建设不完善，外贸开展质量不高，可持续开展动力缺乏，口岸及部门之间协调性缺乏，电子口岸建设不完善等因素严重制约口岸经济开展。提出加大根底设施建设，促进外贸扩量提质开展，大力提升口岸通关便利化水平等对策建议。 关键词：XX市；口岸经济；通关便利化 XX市地处广西壮族自治区西南部，2022年8月成为地区级城市。崇左与越南山水相连，边境线长533公里，占广西陆地边境线的50.76%，是中国与越南的主要商贸走廊，也是中国通往东盟最便捷的陆路大
2、通道，具有沿边、沿高速、沿铁路、邻首府的区位优势。目前已经开通国家一类口岸5个（水口、凭祥、友谊关、爱店、科甲），二类口岸2个（平而、硕龙），另外还有14个边民互市点，是我国拥有最多边境口岸的城市，可以说口岸是XX市最大的优势、最大的特色、最大的潜力。XX市也是广西北部湾经济区、珠江西江经济带、左右江革命老区振兴三个国家战略实施的叠加区域，享受中央赋予的各种优惠政策。自建市以来，XX市充分发挥其区位优势和政策优势，近两年又紧抓“一带一路建设等重大战略机遇，实现了口岸经济的快速开展。 1XX市口岸经济开展的现状 1.1贸易规模。近年来XX市紧紧围绕做好“两篇大文章、打好“四大攻坚战开展目标，全力
3、做好口岸经济这篇大文章，推动外贸稳增长，取得了显著成效。据海关统计，2023年全市外贸进出口总额为1475.7亿元（即223.6亿美元），与2022年建市之初的2.62亿美元相比翻了6.4番，比上年增长6.4%，增速高于全区平均水平1.4个百分点，占全区进出口总额的35.9%，完成自治区下达我市外贸进出口年度任务目标的20234.3%，超出任务目标4.3个百分点。其中出口额为120233.16亿元，比上年增长16.3%，进口额为382.54亿元，比上年增长8.85%，进出口差额72023.62亿元。全市外贸进出口总额连续2023年居广西首位，边境小额贸易作为崇左主要的贸易方式，其进出口总额占广
4、西比重近八成、占全国比重近三成，稳居中国首位。XX市入围“中国外贸百强城市，排行第28位。 1.2进出口商品结构。XX市与越南广宁、凉山、高平三省接壤，地理优势明显，所以越南是崇左最主要的贸易对象，对越贸易额几乎占崇左对外贸易总额的九成。XX市进口商品主要为资源类产品（煤、铁矿砂、成品油）、红木、水果、特产、农副产品等；出口商品以农产品、机电类产品、纺织类三大类为主，其中农产品主要有柑橘、大蒜、药材、苹果、马铃薯等，机电类产品主要有钢铁、机械、农具、电子产品等，纺织类产品如服装、人造丝、天然丝、服饰品、装饰品等。就各口岸而言，友谊关、凭祥、水口、爱店四个口岸的贸易商品种类较丰富，而硕龙、科甲、
5、平而关口岸的贸易商品种类较少，以进口农副产品为主。 1.3口岸加工业。2023年起，XX市依托口岸大力实施口岸经济三年行动（2023-2023）和“加工贸易倍增方案，口岸加工业得到迅猛开展，规模以上加工企业数量增长迅速，总产值涨幅明显。随着三诺数字科技、广西新赛飞新兴材料科技、山东河越乳制品等一大批大规模、有潜力的加工企业陆续入驻崇左，以及2023年食品巨头盐津铺子入驻凭祥，为XX市口岸加工业注入了新的活力，当前根本形成红木、特色农副产品加工和出口加工三类产业为主导的产业框架。2023年，XX市规模以上口岸贸易加工企业到达65家，口岸贸易加工业实现产值12023.2亿元。 1.4边民互市。XX
6、市拥有14个边民互市点，XX县区：德天、硕龙、岩应；XX县区：那花、布局、水口、科甲；XX县区：北山、爱店、板烂；XX县区：平而、弄尧、油隘、叫隘。近几年，为了切实提高边民经济生活水平，边民互市贸易政策也在积极调整，原先，边民每人每日不得同时带进限额、限量两类商品，如今，边民每人每日互市贸易可带进总价值不超过免税额度8000元的限额、限量两类商品（列入边民互市进口商品不予免税清单的除外），超出局部按照有关规定征收进口关税和进口环节税，可由边民委托边贸企业按边境小额贸易货物办理海关通关手续。边民互市贸易对开展精准扶贫工作起着重要作用，能够有效的为边民增加就业时机，提高收入。目前，XX市有7.02
7、万人边民录入海关互市贸易系统，边贸合作社也在逐渐增加和扩大。 1.5通关效率。友谊关口岸于2023年6月1日起正式实行周六、周日及节假日正常通关；6月起，凭祥海关全面取消出入境货物的通关单，实现“当天申报、当天查验、当天放行；8月1日起，海关实施进出口货物整合申报，报关单、报检单合并为一张报关单，精简申报工程，由原报关、报检共229个申报工程合并精简至20235个；“单一窗口应用得到有效推广，国家标准版单一窗口已完成培训并由各报关公司正常使用；边民互市贸易区（点）通关时间，9月1日起统一调整为上午9：00-12：00、下午13：00-17：00，个别互市点节假日由当地根据实际情况实行法定节假日
8、或周末正常上班；11月24日友谊关口岸率先在全国沿边口岸实现全信息化智能通关。在海关通关信息系统的根底上，友谊关口岸创新启用车牌识别模式，创新启用海关信息系统二次识别模式，创新启动卡口无刷卡模式，在“三大创新的根底上，友谊关口岸还启用了“快捷通系统，车牌识别取代了.刷ic卡控制抬杠，指纹面相自动读取比对取代了下车盖章，大大提高了车辆的通关效率。 2XX市口岸经济开展存在的主要问题 XX市虽为广西第一外贸城市，总体上开展较快，但作为“一带一路建设的重要节点，仍然与“一带一路建设要求不相适应，与沿边开放开展要求不相适应，需要突破以下瓶颈问题： 2.1口岸根底设施建设不完善。XX市自身根底建设比较落
9、后。在公路、铁路建设方面，XX市因为地形原因使其建设比较困难，资金缺口较大。许多道路等级不高，建设标准较低，不利于后期的使用和维护。铁路干线少，无高铁、动车。口岸、边民互市点之间的通道问题更为突出，5个一类口岸中仅友谊关口岸与凭祥口岸通高速公路和铁路，14个边民互市点中有7个点没有与越方接通的公路。再加上口岸历史悠久，道路、设备养护不到位，不少口岸的根底设施、设备已经出现老化、陈旧现象。二类口岸设备不配套，缺少大型验货场和监管货仓场所，拥堵现象严重，难以实现高效率的通关，阻碍了口岸的进一步开展。接壤国越南的对接口岸根底设施非常落后，沿边经济合作的意识不强，建设积极性不高。除此之外，还受到政治因
10、素的影响，特别是南海问题，使得双方的许多道路建设合作协议未能得到有效实施，互联互通进展缓慢。 2.2外贸开展质量不高、可持续开展动力缺乏。 （一）进出口比重不协调。XX市外贸长期以来呈现进口少出口多的局面，进口对经济增长的奉献度较低。高增长的出口贸易在短时间内虽然能给XX市外贸带来经济效益，但长期的贸易顺差容易使本地区的对外贸易受到国际因素影响，不利于外贸的可持续开展。比方2023年中越关系紧张，导致2023年崇左外贸出口量减少，贸易总量跌落，增长率出现负值。 （二）贸易方式结构单一，对政策依赖性大。XX市目前外贸主要是以边境贸易为主，占外贸比重八成以上，一般贸易处于弱势的地位，2023年以前
11、其占比不到一成，加工贸易规模更小，局部口岸的加工贸易还是空白。这几年海关政策收紧，许多加工贸易企业受到很大限制。例如坚果加工业，企业通过第三国进口原料难度加大，企业原料库存得不到保障，很大程度上限制了加工贸易的快速开展。 （三）贸易落地加工质量低，开展后劲缺乏。XX市的出口商品八成以上来自国内其他省区，进口商品也主要发往全国各地，参与贸易的本地产品少，产业带动能力缺乏。已有的加工企业大局部规模较小，属于劳动密集型行业，原材料和技术大多是由国外提供，产业价值链短，产品附加值低，并且没有很好地与城市腹地经济相融合，形成良好的加工业产业链，这使得加工贸易成为短板，开展后劲缺乏。 （四）边民互市贸易的
12、作用没有得到充分发挥。由于根底设施建设滞后，14个边民互市点中只有9个互市点能正常开展互市贸易，目前北山等互市点还没有恢复正常运营。除了弄尧互市点功能比较齐全外，其它互市点的根底设施仍然比较落后，市场功能单一，开展潜力没有得到充分挖掘。在正常运营的边民互市点中，边民由于缺少资金和门路，对边贸认识不充分，导致边民参与积极性不高，真正参与互市贸易的边民比例缺乏2023%。 2.3口岸及部门之间协调性缺乏，电子口岸建设不完善。大通关的环节较多，需要各部门的密切配合和相互支持，但口岸各部门受内部规定及利益约束较大，很多深层次的体制、机制问题没有从根本上得到解决，大通关长效机制没有形成，使得地方管理部门
13、很难对所有口岸进行协调和沟通。另外，XX市主要的贸易伙伴是东南亚国家，各个口岸对东南亚国家贸易的商品重复，难免会产生内部竞争，如何协调口岸之间的良好开展是管理部门面临的难题。虽然XX市近几年不断加强电子口岸建设，但目前尚未得到完全推广，由于各口岸之间开展情况存在差异，局部口岸办公自动化的应用水平和程度较低，导致相互之间信息化开展不平衡，难以实现充分的数据共享。 3加快崇左边境口岸开展的对策建议 3.1加大根底设施建设。要按照“大口岸“大通关要求，加强互联互通建设。交通根底设施方面，推动公路铁路建设，重点加快推进南宁-崇左-凭祥高速铁路、崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路（崇左段）建设，确保
14、一类口岸、通高速路、至少通一级路，二类口岸至少通二级路。口岸根底设施建设方面，重点推进硕龙口岸主通道、岩应通道和硕龙口岸公路改造工程、争取将硕龙口岸和平而关口岸升格为一类口岸，到2023年一类口岸全部升级为国际性口岸，二类口岸升级为一类口岸，有条件的边民互市区提升为二类口岸。联检根底设施方面，推进友谊关口岸浦寨、弄尧通道旅客联检楼、友谊关口岸联检楼改造工程、水口二桥监管货场、油隘、叫隘、北山、板烂互市点等根底设施建设。加强与越方的沟通与合作，共同探讨对接的根底设施建设问题，积极参与到越方的建设中去，以便更好、更快地实现互联互通。 3.2促进外贸扩量提质开展。 （一）扩大进口。充分利用国家层面修
15、订边境贸易政策契机，加大对边境小额进口加工政策扶持力度，保障辖区加工企业生产原料，促进产业结构调整和地方经济开展，培育建设崇左跨境电商基地，探索实施“保税备货模式，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡开展。 （二）培育壮大外贸经营主体。鼓励条件成熟的企业积极申报进出口经营权，开展对外贸易。大力培育辖区自营出口企业，着重效劳好闵钢、金轮木业、政和伟业等一批自营出口企业，促进XX市自营出口企业做大做强，实现本地产品出口新突破。 （三）加快转型升级，做强口岸经济。深入实施“加工贸易倍增方案，以凭祥综合保税区、中泰产业园等园区为载体，充分发挥跨境劳务合作优势，开展贸易加工型、劳动力、密集型
16、、特色资源加工型、保税加工型、国际产能合作型等产业，把单一的通道经济转变为落地加工、多元开展的口岸经济，打造边境特色产业集群。充分发挥中泰产业园公用型保税仓的作用，推动加工贸易工程落地建设，做好已落户的加工贸易企业的效劳工作，推动企业扩大经营规模。推进中国-东盟（凭祥）电商产业园等平台建设，加快开展跨境电子商务。 （四）大力推动互市贸易开展。推进互市商品落地加工试点，做好边民合作社的组建工作，努力构建“越方展销产品边民采购进口企业收购加工的边民互市贸易产业链条，为互市贸易转型升级打好根底。放宽边民互市工程，扩大互市贸易交易商品种类，以满足边民生产生活的需要，争取国家放宽边民互市商品限额，从8000元提高到20220元。 3.3大力提升口岸通
