1、市直部门效劳业开展座谈会讲话 编者按：本文主要从肯定成绩，认清形势，进一步增强加快效劳业开展的紧迫感和责任感；突出重点，强化措施，推进全市效劳业又好又快开展；加强考核，落实责任，营造加快效劳业开展的良好环境进行讲述。其中，主要包括：今年以来，特别是全市效劳业开展工作会议召开以来，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，把加快效劳业开展作为一项重大战略任务来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，效劳业持续快速开展、着力抓好效劳业重点产业开展、突出抓好效劳业重点项目建设、千方百计增加对效劳业的投入、切实抓好效劳业三大载体建设、不断深化效劳业领域改革、加快培育高层次的效劳业人才队伍。、要加强
2、组织领导，强化协调推进机制、要加强督查考核，严格落实绩效考核方法、要加强宣传引导，为效劳业开展创造良好环境等，具体材料请详见： 这次市直部门效劳业开展工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实全市效劳业开展工作会议精神，交流效劳业开展情况，进一步明确工作任务和重点，研究部署下一步加快效劳业开展的措施。刚刚，市发改委主任吕文才同志通报了今年以来全市效劳业开展情况，市人事局、国土局等八个部门、单位分别做了发言，各部门要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点 意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快效劳业开展的紧迫感和责任感 今年以来，特别是全市效劳业开展工作会议召开以来，各级各有关部门按照市委、
3、市政府的部署要求，把加快效劳业开展作为一项重大战略任务来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，效劳业持续快速开展。今年一季度，全市效劳业实现增加值146.1亿元，同比增长17.2%，占生产总值的38.3%，比去年年底提高1.7个百分点。14月份，效劳业实现税收19.4亿元，占全市的42.5%；完成规模以上投资73亿元，增长69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7个百分点。具体工作中，主要抓了以下几个方面：一是加强了对效劳业开展的组织领导，效劳业开展气氛良好。效劳业开展领导小组各成员单位充分履行职责，突出重点，密切配合，形成了较强的工作合力。市效劳业办公室积极协调，及时调度，有力保障
4、了效劳业开展各项工作的顺利开展。同时，各部门加大了对开展效劳业的宣传力度，在全社会形成了广泛重视、参与、开展效劳业的良好气氛。二是完善了各项配套政策体系，效劳业开展环境进一步优化。继去年下发关于加快效劳业开展的意见和目标考核方法后，市委、市政府今年又印发了进一步推进效劳业开展的实施意见和效劳业开展部门绩效考核方法，进一步完善了开展政策和绩效考核体系。针对效劳业各行业实际，积极落实促进xxx商城、现代物流业、旅游业、会展业提升开展的一系列政策措施。三是发挥比拟优势，效劳业重点产业推进工作进展顺利。14月份，全市实现社会消费品零售总额265.3亿元，其中，批发业零售额51.6亿元，分别增长24.7
5、%和24.9%。完成房产开发投资21.5亿元，房屋施工面积575.6万平方米，增长40.7%；商品房销售面积51.7万平方米，增长5.5%。4月末，全市金融机构存贷款余额分别到达1269.4亿元和1014.4亿元，较年初增加113.2亿元67.7亿元。市播送电视发射塔、图书馆等重点文化旅游项目进展顺利。 在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市效劳业开展过程中仍然存在一些问题和缺乏。一是思想认识有待进一步提高。我市效劳业及载体建设有了较快开展，但在三次产业中的占比仍然偏低。个别部门、个别同志对加快效劳业开展的重要性、紧迫性认识缺乏，对开展效劳业的新知识学习不够，了解不多，工作指导缺乏针对性。二是效
6、劳业配套设施缺乏，效劳业人才匮乏。效劳业园区建设滞后，载体企业中的高端人才缺乏，特别是现代物流、国际商务、会展业等知识密集型的高端效劳业专业人才更为匮乏，直接影响了效劳业经营管理水平的提升。三是载体带动作用需要进一步加强。效劳业三大载体建设仍处于初步阶段，市场主体发育尚不健全；一些效劳行业缺乏集聚开展区和特色园区，尚未形成集约化、园区化与城市化互动开展的格局；局部载体企业规模小、竞争力弱，拉动带动作用不强，有待于进一步开展壮大。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有针对性的措施认真加以解决。 近年来，党中央、国务院和省委、省政府对效劳业高度重视，把加快效劳业开展作为推进经济结构调整
7、、转变经济开展方式的一项重大战略任务来抓，出台了一系列加快效劳业开展的政策措施，我市的相关政策措施也在逐步完善。各部门一定要充分认识加快效劳业开展对促进经济社会开展的重大意义，站在全局的高度，切实增强加快效劳业开展的紧迫感和责任感。要抓住国家和省、市各级把效劳业作为主导产业培植开展的良好机遇，充分发挥我市交通区位优势明显、商贸物流业兴旺、旅游文化资源丰富等有利条件，把推动效劳业开展摆到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下决心把效劳业抓紧、抓好，抓出成效。 二、突出重点，强化措施，推进全市效劳业又好又快开展 关于今年我市效劳业开展的任务目标、根本思路和工作重点，年初召开的全市效劳业开
8、展工作会议作了明确部署；市政府下发的?全市效劳业开展部门绩效考核方法?，也对市直有关部门的任务、职责作了明确分工，提出了具体考核方法。各部门要按照年初确定的工作目标和市政府工作会议、部门绩效考核方法的要求，认真对照当前工作的进展情况，进一步理清思路，明确重点，统筹安排，强化措施，加快推进，确保全面完成效劳业开展各项工作任务，努力实现效劳业开展新的突破。具体工作中，要突出抓好以下六个方面： 一着力抓好效劳业重点产业开展。加快壮大商贸物流业。大力推进商城市场公司制改造，创新开展机制，增强开展后劲，鼓励有条件的企业和市场加快上市步伐；积极鼓励扶持商城经营大户、工商企业依托市场大力开展地产品加工业，不
9、断提高地产品占有率。继续整顿和 标准物流市场，推进市场整体功能提升。大力推动连锁经营、物流配送与电子商务的结合，促进传统物流企业向现代化物流模式延伸。突出开展文化旅游业。抓好市图书馆、群众文化艺术中心、博物馆、xxx大剧院等公共文化设施建设，整合市级文化产业资源，培育一批有实力、有竞争力的文化产业集团和基地。大力开展旅游业，不断提高旅游产业竞争力。有序开展金融保险业。加快国有商业银行改革，积极组建邮政储蓄银行，鼓励具备条件的信用社组建农村合作银行，促进金融形式多样化和手段现代化，提高金融效劳水平。努力营造良好的金融生态环境，吸引省内外金融机构来xxx落户，支持各类金融机构在xxx开展。大力开展
10、保险业，推动企业多渠道、多形式上市融资。加大对中小企业的金融支持力度，缓解中小企业融资难、担保难问题。健全完善科技信息业。发挥科技对效劳业开展的支撑和引领作用，加强企业自主创新和科研成果转化，推动科技与信息效劳的积聚化、产业化。大力支持公共科技平台建设，建立一批现代效劳业的测评、认证中心。标准开展房地产业。科学分析房地产市场的开展形势，合理调控土地供给，建立合理的住房供给体系。以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房和普通商品住宅，控制高档房地产建设项目，提升商务楼宇规划建设档次，满足不同消费群体的需要。大力开展商务及其他效劳业。开发利用好我市现有的会展资源，发挥商贸物流优
11、势，加快培植会展企业和会展品牌。加快特色餐饮一条街、文体娱乐一条街、特色购物一条街建设，努力营造良好的商务环境。 二)突出抓好效劳业重点项目建设。实现效劳业又好又快开展，需要靠项目来支撑和推动。今年我市确定的12023个市重点建设项目，涉及效劳业的有44个，其中市直部门25个，这将是拉动全市效劳业开展的重要载体和力量。从目前看，多数部门对效劳业重点项目建设高度重视，工作取得了良好成效；但也有些部门对效劳业项目重视不够、研究不深、筹划水平不高，行业内效劳业大项目较少，技术含量不高，品牌效应不强。今后，各部门要把培植效劳业重点项目作为重要工作任务，立足实际，着力谋划，加快推进。要切实提升项目筹划的
12、档次和水平，用战略眼光和创新思维，组织精干力量，按照实施一批、储藏一批、筹划一批的要求，搞好项目库建设。同时，我市现有效劳业建设项目多数集中在传统效劳业领域，要着力搞好知识和技术含量高的现代效劳业项目的筹划，搞好市场细分和预测，集中打造一批精品工程，培育一批特色鲜明、优势明显的效劳业大项目、好项目。要加快效劳业项目的前期筹划和在建筹备工作，争取确定的项目早开工、早建成、早见效。 三千方百计增加对效劳业的投入。增加投入对推进效劳业开展至关重要。市里确定，从今年起，全市每年效劳业投资增速要高于固定资产投资增速5个百分点以上，争取到2023年，全市效劳业投资占全社会固定资产投资的比重超过40%。实现
13、这一目标，各部门要根据各自实际和行业开展特点，不断加大财政对教育、卫生、人口和方案生育、体育、就业效劳、社会保障、生态环境、公共根底设施等行业的投入，提高城乡公共效劳覆盖面，改善公共效劳条件。要发挥好效劳业引导资金的作用，积极争取省级效劳业开展引导资金支持，创新市级效劳业开展引导资金使用运作方式，重点加大对根底设施、公共平台和创新体系建设的支持，发挥好导向作用。要加大金融支持力度。金融、发改部门要根据国家效劳业开展指导目录，落实好支持效劳业开展的金融措施，完善金融投资机制，鼓励各类创业投资机构、信用担保机构、信用保险机构面向效劳业开展业务。鼓励和支持符合条件的效劳业企业进入资本市场融资，引导社
14、会资金投向国家鼓励开展的重点效劳行业。 四切实抓好效劳业三大载体建设。各部门单位要根据省里的统一部署和要求，结合我市实际，把三大载体作为加快效劳业开展的牛鼻子，确保我市三大载体的规模、效益、带动作用等各项指标在全省的位次不断前移，充分发挥其推动全市效劳业开展的示范带动作用。重点城区建设方面，各有关部门要加强调查研究，针对新情况、新问题，理清思路，突出特色，加强合作，整合资源，科学规划布局，提高要素配置效率，提高城区效劳业增加值占比。园区建设方面，要突出功能定位，明确开展思路，充分利用存量土地，通过整合资源、集聚开展，形成一批带动能力强、辐射范围广的效劳业新的增长极，尽快改变效劳业开展布局分散、
15、无序开展的状况。重点企业建设方面，要大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，突出主业，突出特色，突出优势，不断增强核心竞争力。积极引导具有竞争优势的效劳业企业强化资本运营，通过联合、参股、承包、兼并、特许经营等方式，扩大效劳领域，实现规模扩张。要加强品牌建设，引导企业通过打造品牌提升形象和竞争力。 五不断深化效劳业领域改革。建立以市场为导向、以企业为主体的效劳业开展机制，是效劳业开展的重要保障。与工业领域相比，我市效劳业市场化程度相对较低，在局部行业还存在市场主体地位不明确、开展机制不活的情况。要把培育合格的效劳业市场主体放在突出位置，按照重组一批、转型一批、引进一批的思路，积极推进事业化管
16、理的蒙山旅游、滨河景区、广电、电影、演艺、出版印刷等单位推行企业化管理改革，尽快组建企业集团或股份制公司。对国有效劳业企业要通过股权并购、置换、相互参股等方式进行重组。对已经实行企业化运作的报业集团等，要进一步深化运行机制改革，积极推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，培植有条件的企业在境内外上市。要积极引导有竞争力的工业企业进入效劳业领域开展，推进大中型工业企业二三产业别离，把企业物流、技术开发、后勤效劳等三产业务单独核算或成立相对独立公司，培植新的效劳业主体。要实行公开、公平、公正的市场准入制度，降低门槛，简化手续，鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的效劳业领域。要加快推进垄断行业改革，在水、气、公共交通等公益性效劳业领域，培育多元化的市场竞争主体，不断提高市场化、产业化程度。加快推进机关后勤效劳社会化改革，将机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心等实行企业化自主经营，提高社会化效劳
