1、经济普查数据统计与质量控制探讨经济普查数据统计与质量控制探讨 摘 要经济普查是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究和制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础的一项大型国情国力调查。对经济普查数据进行质量控制，是保证经济普查有效性、真实性的必要手段，因此加强经济普查数据统计与质量控制势在必行。本文通过对经济普查数据质量存在的问题进行了深层次剖析，并针对经济普查中存在的问题提出了相应的解决办法。关键词经济普查；经济普查数据；质量控制 通过经济普查可以建立健全基本单位名录库及其数据库系统，对研究制订经济和社会发展
2、规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义，而高质量的统计数据是经济普查成功的保证。所以，如何对数据质量进行有效控制，已成为经济普查中的首要任务。一、经济普查数据统计与质量控制重要性 数据质量控制从概念上讲，指采用一定的工艺措施，使数据在采集、存贮、传输中满足相关的质量要求的工艺过程。数据要满足用户的需求程度，适用性、准确性、及时性、可取得性、可比性、衔接性是其基本要素。对数据质量的控制就是对统计误差的控制，贯穿于普查工作中的各个阶段，是经济普查工作中的重点和难点。二、经济普查中存在的数据质量问题 2.1 统计数据质量理论及控制技术和政府统
3、计实践脱节 经济普查中对各种统计数据的质量和控制技术，在大统计工作的实际研究和应用不多，没有对统计数据进行定期的质量控制，往往采取事后进行分析和评价、挤水份的办法，而在事前的分类预防没有建立误差模型进行分析，所应用的仅有的一些事后质量控制技术和统计数据质量管理的组织活动，二者不是一个很好的结合，虽然统计数据质量的评估方法已经制定，但具体的应用以及哪些部门负责，这些部门的权力和义务都不清楚。2.2 设计环节中存在的数据质量问题 第一，从经济普查中看出，虽然由统计局到社区一级统计人员进行了层层培训，但是由于统计人员素质参差不齐，各级统计员在对方案的理解、指标的掌握及调查方法上存在认知偏差，这是登记
4、性误差形成的原因之一。第二，虽然国家为经济普查制定了经济普查条例，虽然有法可依，但执法力度及被调查单位对统计法的重视程度不够，在一定程度上造成了统计误差。第三，调查方案中对各种复杂多变的情况及突发性因素考虑不足，很多隐匿性企业无法查找，个别企业为了减少调查所带来的麻烦，存在搪塞和躲避调查的现象。2.3 统计数据质量管理中的全面质量管理不全面 经济普查的整体流程，只关注有关调查环节，不重视的统计数据获取环节的设计，从而影响数据的相关性，时效性提高；全体调查域范围内的统计数据实施全面质量管理措施并能够取得成功方面，主要是应用在一些特殊的普查，也就是专项调查，应用范围较窄；在全员方面，仅仅重视统计系
5、统控制范围内的人员，也就是统计工作者，而对于统计系统外，大约占 2/3 的基层统计人员缺乏控制。2.4 缺乏明确的质量管理目标和统一的质量管理规范 经济普查对统计数据质量管理方面缺乏明确的质量方针和质量目标，也缺乏相对统一的统计数据质量管理标准和规范，这就导致了统计数据质量的混乱。只是按照上级部门下发的调查表要求被调查对象进行完整填报，收集汇总，上报录入，没有提出明确的与数据质量相关的目标。三、经济普查数据统计与质量控制对策 3.1 数据评估，严把质量。一是通过表间数据对基层调查表进行评估。主要是普查表中的各项指标对主要经济指标进行评估。二是采用多种方法对汇总数据进行评估。如评估批发零售贸易业
6、及住宿餐饮业数据时，不仅要和本专业历史数据、同期抽样数据相比较，同时与相关数据，如居民收人、消费性支出、社会集团消费等资料相比较，通过多种方法评估验证，使普查数据更加真实反映本地经济发展水平。三是应用抽样调查对普查数据进行评估和验收。在数据的评估验收阶段，由市普查办和各专业人员组成数据评估验收小组，按照一定比例在各县（市、区）随机取普查对象进行抽查，用抽查的结果评估验证普查表的填报质量及数据可信程度。经济普查的数据质量控制是一项复杂而艰巨的工作，贯穿于普查的每个阶段，任何一个环节出现问题都可能造成普查数据失真。在经济普查中要始终坚持全程控制与重点控制相结合，将数据质量控制工作贯穿经济普查的全程
7、，尽可能采取各种方法进行数据的比较和核对，确保经济普查的数据质量，保证圆满完成经济普查工作。3.2 实现采集能力和统计服务整体化 要提高普查数据抗干扰能力，提升普查数据的采集能力和统计服务水平，建立集中统一、权责明确、协调一致、精干高效的普查工作新机制。一是改革现行的统计管理体制。成立中央统计调查委员会实行政府行政管理职权。二是建立与经济普查任务相适应的组织机构。行使普查工作的行政管理职能，在编制、经费上统一管理，切实保证普查机构独立行使调查权、监督权和报告权。3.3 确保普查内容法制化 一要按照国际一般规则，结合本市实际，将有关部门以及普查机构的责任和义务、经费的保证、调查者与被调查者的权利
8、和义务、普查的数据评估以及奖惩办法等规定下来，使普查的各项工作纳入法制化、科学化、规范化轨道，保证普查工作的健康发展。二要加强普法教育，提高普查法律意识。通过广泛深入的宣传教育，使党政领导、普查机构依法行政，使调查对象尤其是个体户如实申报，最大限度避免虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料等违法行为的发生。3.4 着力工作流程规范化 普查业务基础工作规范化就是着重在普查机构内部，对普查工作的各流程、各环节进行规范，对数据采集、传递、审核、处理、加工、质量评估的操作规程，使普查工作的各个环节都有”法”可依，每一笔数据都有据可查，避免工作的随意性，提高工作的透明度，强化对工作的监督和考核，全面提升数据控制能力规范化工作。参考文献：1.戚建美.简析经济普查资料开发利用 J.浙江统计，2009（l）l 2.陈莹.论经济统计学如何适应新核算体系的改革J.时代金融.2014（32）3.刘敬波.抓好六项工作 推进统计服务提质提效J.统计与管理.2013（06）
