1、落实平安生产&预防为主&的方针 平安生产工作预防为主的方针，是带有规律性的认识，也是预防事故的最有效措施。落实预防为主的方针，应着重在四个必须上下功夫。1 预防工作必须坚持积极主动预防事故是平安生产日常监管的重要内容，如果仅仅出了问题抓一阵，检查时抓一阵，消极保，被动防，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。1.1 搞好宣传教育实现平安生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质条件，更有待于全民的平安素质和平安文化水平的提高。加强宣传教育，筑起思想上的平安防线，在防范事故中有时就会起决定性的作用。要大力开展平安生产宣传教育，学习、宣传、贯彻平安生产法，充分利用各种新闻媒介、宣传手段，广泛深入地宣传国家的平
2、安生产方针、政策、法规、典型事故案例，倡导平安文化，引导人们逐步形成科学的行为准那么和生活方式。1.2 落实责任制明确各级政府、平安生产监督管理部门和企业各级领导、从业人员的责任，是做好平安生产工作，保障人民群众生命、财产平安的保证。要建立严格的平安生产责任制，把平安生产责任落实到各级领导、每个管理岗位、每个从业人员，从上到下认真落实下去，一直落实到个人。各级管理部门要将平安生产目标管理控制指标进行细化分解，层层下达。各级主要负责人分别与下属单位主要负责人签定平安生产责任状，形成环环相扣的平安生产管理网络。1.3 积极探索规律一是预防工作受生产经营单位整体素质的制约；二是偶然性受必然性支配；三
3、是预防工作受平安投入的影响；四是事故的发生常常有波浪式特点等。针对这些规律，一方面，要注重预防工作的整体性。加强企业平安生产的长效机制，提高整体水平，把预防工作建立在广阔从业人员高度的平安意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨、科学的态度上。另一方面，要加强预防工作的预见性。要大力开展调查研究工作，及时发现平安生产工作中的倾向性、苗头性、突发性、规律性的问题并进行科学分析，在遵循客观规律的根底上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。再一方面，要抓好预防工作的连续性。不被外表和相对平安的形势所迷惑，始终保持清醒的头脑，树立忧患意识，从平安中发现漏洞和隐患。注意把外单位的问题当作自己的
4、问题，做到警钟长鸣、常抓不懈。同时要严格坚持法规制度，把工作落实到每个阶段、每个岗位，既要全面过细地落实好已有的法规制度，又要根据情况的变化不断调整和完善各种规章，真正做到用法规制度保证预防工作的经常化。2 预防工作必须注意突出重点2.1 强化抓重点的意识做到无论何时抓重点的思路不变，抓重点的决心不变；工作繁忙，头绪多，抓重点的精力不变；问题少、形势好时，抓重点的劲头不变。2.2 重点工作要全力抓预防工作的重点往往也是工作的难点，所以，一定要盯住重点，知难而进，舍得下功夫，下长功夫，下细功夫。以重特大事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中开展专项整治，是解决平安生产薄弱环节和主要问
5、题的有效措施，要一抓到底。2.3 薄弱环节要反复抓突出重点抓预防，还必须把眼光盯在本单位薄弱环节上，经常分析平安生产工作形势，查找薄弱环节，对发生的问题及隐患认真分析原因，总结教训。即使没有发生问题，也要积极借鉴外单位的经验教训，举一反三查苗头、堵漏洞、反复抓，力求突破弱项，使弱项变强项。3 预防工作必须善于发动和依靠群众一些事故的苗头和隐患， 不管多么细微、隐蔽，往往是群众首先发现的。各项平安制度、措施，没有群众的实践将会落空。3.1 营造人人参与的局面经常对生产经营单位从业人员进行预防事故的教育， 把预防工作的任务、要求、方法及法律法规教给群众，把平安生产的意图变成群众的积极性，激发从业人
6、员的主人翁精神和强烈的集体荣誉感，增强群众预防事故的行为和能力，形成人人关心预防工作，人人都做预防工作的良好气氛。3.2 建立信息网络要采取切实有效的措施，建立广泛而灵敏的平安信息网络，全方位多角度地及时获取深层次、预警性信息，做到早发现、早报告、早处置、早整改。3.3 积极推行企业注册平安主任制度要从根本上改变平安生产有组织无专职或无人管不会管的现状，要积极推行企业注册平安主任制度，形成一支具有一定规模的高素质平安管理队伍，逐步建立平安生产的自我鼓励和自我约束机制，提高企业平安生产管理水平。企业注册平安主任作用发挥得好，企业主要领导就会保持清醒的头脑，就会增强预防工作的针对性和有效性。3.4
7、 严明奖惩制度分析一些单位预防工作不落实的主要原因，就是各级领导对平安事故没有压力，从业人员的积极性没有得到充分的发挥。通过建立事故预防工作行政责任追究制度，实行平安工作一票否决权，把预防工作的好坏与各级领导的升迁挂起钩来，对预防工作尽职尽责、成绩突出者要奖励，对工作失职、造成事故者要处理。以此鼓励干群，使各级领导干部和从业人员既有压力又有动力，从而保持持久的工作热情。4 预防工作必须努力转变作风4.1 端正指导思想预防工作是管长远的根底性工作，必须着眼于加强根底建设。在衡量一个单位预防工作好或差时，不能只看开了多少会，查了多少遍，而要看实际工作效果，看生产经营单位平安生产意识和根底建设。做到生产服从平安，不平安就不能生产，在平安的环境中促进开展，进而到达生产必须平安的要求。4.2 加大平安投入平安生产预防工作特别要求各个单位平安投入必须到位，舍得花钱买平安，加大平安投入，该配备的平安设施要配备，所有的建设工程工程必须执行平安设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的三同时原那么，决不能以节省投资为由，削减平安投入。4.3 知实情，办实事各级干部要树立为官一任，保一方平安的意识，坚决摈弃和克服不知实情、不办实事的不良作风，切实做到勤检查、常催促、多指导。在严格制度、落实责任的根底上，还要经常算算发生事故后的政治帐和经济帐，不吃懊悔药，少搞亡羊补牢的事。
