1、2023年监察局遵纪守法发动会发言 各位领导、同志们： 依据会议支配，我就集团公司成立以来，各级纪检监察部门在依法经营、遵纪守法方面开展的主要工作，纪检监察工作中反映出来的在依法经营、遵纪守法方面存在的主要问题，以及进一步加强依法经营、遵纪守法工作的根本思路作专题发言。 一、集团公司纪检监察部门促进依法经营工作根本状况 集团公司成立以来，各级纪检监察部门乐观融入企业经营管理中心工作，扎实推动化工、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在促进企业依法经营和干部遵纪守法方面作出了乐观的努力。 1、加强反腐倡廉化工，促进依法经营。各级纪检监察部门紧密结合企业实际，突出重点，开展了全方位的反腐倡廉化
2、工活动。集团公司制定印发了?领导人员廉洁从业实施细那么试行?和?领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行方法?，于2023年和2023年先后两次编印?廉洁自律手册?下发各企业中层以上领导干部学习把握。把反腐倡廉化工纳入领导人员培训规划，迟组长先后7次在集团公司举办的企业领导人员培训班上，就加强企业党风廉政建设、领导人员廉洁从业和树立社会主义荣辱观等作专题报告。开展专题教育；以学习宣扬贯彻?中国共产党党内监督条例试行?和?中国共产党纪律处分条例?为契机，举办了“两个条例集训班；在全体党员中开展“党章专题学习月活动，公司系统共有2万余名党员干部参与了学问竞答；开展廉洁从业学问竞答活动，共有13484名党
3、员干部和重要岗位人员参与答题。把“培育廉洁文化，营造和谐企业气氛作为党风建设和反腐倡廉的重点工作之一，通过进车间、进班组、进社区、进家庭等活动，推动廉洁文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化气氛。 2、开展效能监察，标准经营管理。各级纪检监察部门乐观开展效能监察工作，把监督效劳与改良管理、促进效益结合起来。2023年至2023年，共挽回经济损失1.66亿余元，节省资金6.66亿余元。集团公司监察部会同有关部门，在公司系统全面组织开展了多项专题效能监察。2023年，组织公司系统65家企业开展清产核资效能监察；2023年，开展清产核资后续管理效能监察。2023年，组织公司系统89家单位和17
4、家项目公司、分支机构，开展规章制度执行状况效能监察。2023年，开展不良资产管理效能监察，对15家不良资产数额较大、清理处置工作进展较慢的企业进行了重点检查，向12家企业发出了监察建议书催促整改。2023年，会同有关部门和华电煤业公司，开展燃煤管理效能监察，对15家企业进行了重点抽查，针对检查中觉察的问题进行通报，向有关单位下发监察建议书。修订印发?招标监督方法?，制定监督报告的格式文件，加强对工程建设招投标工作的现场监督。2023年以来，集团公司监察部共审签招标方案和评标结果814件，组织参与重大项目招标现场监督143次，提出监察建议155条。 3、认真办理信访案件，深化源头治理。集团公司重
5、视发挥信访举报和查办案件在源头治理中的治本功能，促进源头治理和有效防范。制定印发了?纪检监察信访举报工作暂行方法?和?查办案件工作暂行方法?，标准办案工作。在集团公司网站上开拓信访举报专栏，拓宽信访渠道。2023年以来，集团公司共受理信访举报1188件次，依据分级管理原那么，直接初核63件次。2023至2023年，公司系统各级纪检监察部门共初核案件125件，立案33件。充分利用办案资源，分析案件暴露出的问题，促进企业加强管理，完善制度，抓好源头预防。在办理信访举报的根底上，建立了集团公司管理的企业领导干部廉政档案。 4、深化开展治理商业贿赂专项工作，促进依法经营。依据中心、国资委和电监会的总体
6、部署要求，从去年5月开头，认真开展治理商业贿赂专项工作。以工程建设和招投标、燃料和设备物资选购、产权交易和资产重组、关联交易为重点，深化开展自查自纠，对公司系统查出的316个不正值、不标准交易问题催促整改。系统各单位在专项工作中，共修订完善制度2273个，新建制度838个，进一步标准了经营行为，到达了“有利于推动企业经营进展，有利于促进企业标准管理的目的。 总之，在集团公司党组的领导下，公司系统各级纪检监察部门乐观发挥职能作用，稳步推动依法经营和遵纪守法，为集团公司经营管理、改革进展供给了政治保证。 二、公司系统在依法经营、遵纪守法方面存在的问题 从纪检监察部门的职责范围来看，有些单位在依法经
7、营、遵纪守法方面不同程度地存在着一些问题，主要有以下三个方面： 1、领导干部违法违纪问题时有发生。2023年至2023年，公司系统共有75人因违法违纪受到查处，其中厂处级领导14人，中层干部19人。在去年开展治理商业贿赂专项工作中，有3名厂处级领导干部和6名中层干部被检察机关查处。问题本文章共2页，当前在第2页上一页12比拟集中的首先是燃煤、物资选购环节，在受到查处的33名中层以上领导干部中，此类问题共涉及11人。最近，某企业又有10名燃煤管理人员涉嫌受贿被检察机关立案侦查；其次是在工程建设项目管理环节，在受到查处的33人中，此类问题共涉及7人。另外，有的领导干部不能正确对待手中的权力，存在着
8、以权谋私、利用职权大办婚丧喜庆事宜、参与赌博以及生活作风不正等问题。 2、违反财经纪律的问题屡禁不止。2023年，集团公司针对某企业“小金库被检察机关罚没的问题，准时下发了?关于进一步做好清理“小金库工作的通知?，在公司系统进行全面清查，并于同年6月和2023年3月，先后对两家单位存在的“小金库等违反财经纪律问题进行通报，但仍有个别单位心存侥幸，危及集团公司的资产平安和形象平安。去年年底，集团公司对某企业存在的“小金库问题进行查处，赐予当事人及企业主要领导党纪处分，降职使用，并在公司系统进行了通报。今年上半年，又严峻查处了某企业“小金库问题，赐予行政主要领导记过处分，赐予主要责任人记大过处分并
9、调离岗位。 3、工程建设和物资选购招标评标中违规操作现象较为突出。近年来，反映在工程建设招标评标中违反规定的举报上升明显，2023年共受理18件，同比增加127；今年1至9月，集团公司受理15件，同比又增加了31%。从查处的案件来看，有的单位将选购内容化整为零或少报工程量，从而躲避招标；有的以工期紧急为借口，先让内定单位执行，造成既成事实，后补合同；有的以“业主指定、“专有技术等特殊状况为由，组织独家议标；有的事先内定中标单位，搞虚假招标；有的违反“三公原那么，找借口让报价较高的单位中标；有的行政领导干预，任意否认评标结果等。某企业因在招标工作中违规操作，被国家发改委直接查处。最近，某企业两名
10、员工因涉嫌串通投标罪被检察机关逮捕。 归纳起来，产生这些问题的缘由主要有以下几点： 一是思想生疏不到位。有的企业领导和部门对企业依法标准经营的生疏存在偏差，遵纪守法意识淡薄。对惩防体系建设重视不够，甚至片面地认为是纪检监察部门的事，工作中存在“两张皮的现象。有的企业经营决策层和主要负责人大局意识不强，热衷于“小团体利益，搞违规操作，简洁产生违纪违规问题。 二是教育措施不深化。有的单位满足于面上的宣扬和原那么性的要求，联系员工特殊是有业务处置权的重点岗位人员的思想实际不够紧密，在因人施教、对症下药方面还存在差距，廉洁从业教育的针对性和实效性有待于进一步增加。 三是制度执行不顺畅。近年来，集团公司
11、先后制定下发了一系列标准经营管理的制度，大力加强行为的标准化、管理的制度化、监督的程序化和制度的科学化建设，根本上形成了以制度管人、按制度办事的制度体系。但在执行过程中，一些单位落实制度不到位，甚至搞“上有政策，下有对策，减弱了制度的执行力。 四是监督体系不完善。对领导干部的监督存在薄弱环节，特殊是对“一把手的监督不到位。有的企业领导无视内部监督把握，监督管理体系开口太多。有的企业职能部门自我监督、自我把握意识不强，往往只管理不监督。有的企业监督部门不健全，监督力量薄弱，或者在监督中单打独斗，没有形成监督合力，影响了监督效果。 三、乐观发挥职能作用，促进依法经营、遵纪守法 建立健全教育、制度、
12、监督并重的惩治和预防腐败体系，是“依法经营、遵纪守法主题实践活动的重要载体，也是集团公司当前和今后一个时期的重要政治任务。各企业纪检监察部门要在领导小组的领导下，认真履行纪检监察职责，乐观发挥组织协调作用，把主题实践活动同构建惩防体系工作紧密结合，互为推动，着力在建立长效机制上下功夫，确保取得实效。 1、加强廉洁文化建设，建立依法经营的长效教育机制。廉洁文化是企业文化的一个重要子系统。将廉洁的理念与企业的价值观和行为准那么融为一体，能够有效抵抗腐败文化和一些所谓“潜规章对企业的侵蚀。在主题实践活动中，各级纪检监察部门要切实加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的示范、导向、渗透、教育成效，为提高依
13、法经营、遵纪守法意识供给有力保障。要坚持教育为先，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，深化开展荣辱观教育、遵纪守法教育、爱岗敬业教育。要大力开展企业倡廉、家庭助廉、员工守廉活动，不断深化内涵、创新载体、拓展领域，运用系统的典型案例进行警示教育，促进道德自律和行为标准，在企业上下形成“以廉为荣、以贪为耻的良好风气和“依法经营、遵纪守法的深厚气氛。 2、深化效能监察工作，健全标准有序的长效管理机制。效能是企业管理的核心，效能监察是提高企业效能的重要手段，也是促进“依法经营，遵纪守法的重要途径。各级纪检监察部门要依据“增加针对性、留意可行性、提高实效性的要求，连
14、续有重点地组织开展效能监察。主题实践活动中，各级纪检监察部门要抓住查找出的问题选题立项，深化剖析缘由，催促落实整改。要进一步健全内把握度，依据企业依法经营和标准管理的需要，把反腐倡廉的各项要求融入到企业的规章制度建设中，特殊加强有关经营管理、监督约束方面制度的建设。要进一步完善和优化工作程序，抓住正确行使权力这个关键，建立企业重大决策失误和重大财产损失责任追究制度，完善对企业领导人员的经济惩办、组织处理和职位禁入等规定，努力形成“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的监督制衡机制，促进企业依法经营和遵纪守法。 3、提高信访办案水平，建立源头治理的长效防控机制。查办违纪违法案件
15、是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的重要手段，也是促进企业依法经营、遵纪守法的重要保障。各级纪检监察部门要连续深化开展治理商业贿赂专项工作，进一步发挥信访举报的监督主渠道作用，认真办理信访举报件。要重点查处违反“三重一大规定造成国有资产流失的案件，私设“小金库、账外账等违反财经纪律的案件，以及经营管理人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款、失职渎职和商业贿赂等案件。对虽然存在违纪行为，但能够在本次活动中认真自查并整改到位的人员，视情节轻重可依纪从轻或免除处理；对自查不认真、整改不到位甚至拒不悔改的违纪人员，要依据有关规定严峻组织处理、纪律处分和责任追究。要加强对查办案件和信访举报状况的综合分析，争辩案件发生的特点和规律，针对企业经营管理中存在的漏洞和问题，准时提出完善制度和强化管理的整改建议，把问题解决在萌芽状态，最大限度地削减违法违纪问题的发生。 各位领导、同志们，大力加强惩防体系建设，促进“依法经营、遵纪守法主题实践活动深化开展，是各级纪检监察部门的重要责任。各级纪检监察部门要马上行动起来，切实履行纪检监察职责，确保主题实践活动取得实效，为集团公司履行“三大责任、提升“三大业绩、确保“四个平安、落实“四个着力作出新奉献。 感谢大家！ 9
