1、人大工作座谈会发言提纲 在乡人大座谈会上的发言提纲 一、如何开好乡人代会： （一）坚持重大事项向乡人民代表大会报告制度。根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，乡人大“执行本行政区域内的经济和社会开展方案、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、方案生育等行政工作，有重大事项决定权。要在乡班子内形成工作机制，凡涉及全乡民生、建设、文化等方面的重大事项，都坚持向乡人民代表大会专项报告并作出具体说明，乡人代会审议通过后实施。这种做法本身也有助于科学决策和基层民主建设。在这方面，建议区人大出台制度范本，明确乡重大事项的范围、
2、审议程序、报告制度，指导乡人大行使重大事项决定权。 （二）把握主题，促进共识。组织好会前活动，针对要通过的各种方案，让代表提前了解情况，到实地考察，并下发各类书面材料，做到信息对称，以利于会上讨论决议。会议期间，主席团要把握好节奏，既要让代表畅所欲言，充分发表意见，又要围绕主题，促进达成共识。特别应注重代表团讨论环节，各代表团的召集人都是各村书记，各主管乡长都分在各团参加讨论，针对代表提出的问题给予答复，在讨论中引导解释，以利达成共识。 （三）会务上要依法依规，严谨细致。乡人民代表大会是本行政区域内权威最高的会议，其召开，从形式到方法，从程序到内容，法律都有明确规定。现阶段，根据xx区乡、民族
3、乡人民代表大会工作规那么要求，乡人代会一年至少召开两次，如有重大事项表决，可以临时召开；会议程序也有明确规定，要发挥好主席团成员作用，严格按程序开会，尤其有选举、决定重大事项的情况，必须注重细节，做到严谨合规。 （四）要注意收集和办好人民代表的建议案。这是人民代表大会开得成功与否的标志之一，也是人民代表依法履职的重要途径，是乡人大主席团的重要法定职责。 二、如何履行好乡人大监督职权： （一）明确乡党委领导地位，争取支持。深化乡党委提高对乡人民代表大会制度的认识。乡人大主席团要主动向乡党委汇报工作，尤其是在监督工作中的问题和困难，主动接受乡党委的领导，争取更多支持。 （二）处理好监督与支持的关系
4、。乡人大应围绕重点工作，切实履行审议、决定、监督等职权，掌握知情权，用足监督权，对事关全乡开展的重大事项，要充分发挥人大监督作用，坚持在参与中监督、在监督中支持的工作方针，积极有效地开展视察、调研、听证，做到认真审议、慎重决定，全力监督和支持政府的各项工作。 （三）合理利用述职评议活动加强监督。乡人大要稳固和加强述职评议活动，制定年度评议方案，讲究评议方法， 注重评议效果，重点突出对政府相关职能部门的工作和效劳质量，进行分期、分批地评议和视察，从而促进政府及部门转变工作方法，提高工作效率。 三、如何促进乡人大代表作用的发挥： （一）加强乡人大调研。为了提高科学决策水平，乡人大应就重点工作和地区
5、开展规划开展调研，并做好成果转化。注重把调研成果同乡人大决议、决定和代表议案建议结合起来，在决定全乡的重大事项上，充分参考调研成果，使各项决议、决定更符合客观实际；同时为政府办理代表议案、建议，改进工作提供依据，为带上市、区人代会的议案、建议提供素材。 （二）加强代表与选民的联系。 1.深化代表工作室建设。建立健全代表工作室制度，对代表联系选民的内容、方式、效果进行标准，提高联系质量。一是明确代表联系选民的内容：主要是围绕乡人大听取选民意见；向选民调查了解乡人大决议的实施情况；围绕乡政府职权范围和实际工作听取选民意见、建议和批评、要求，促其改进；有针对性地宣传法律法规政策，宣传介绍本乡工作的实
6、际情况，提高群众法制意识和道德素质；关心群众生活，体察民情，集中民智，把正确意见反映上去，对明显不正确的意见耐心解释和说服，增强凝聚力等。人大代表联系选民的内容要与信访事项严格区别，要更多关注共性问题和地区开展大事。二是明确代表联系选民的方式：通过各村代表工作室定期接待选民和不定期约访两种方式。每次接待要明确 主题，要求乡人大代表每月接待一次选民，同时要求用一定时间对选民反映的问题进行调查、分析、整理。三是注重代表联系选民的效果：落实工作室收集选民意见处理反响机制，解决选民提出的实际问题。探索建立重大工程人大代表会商共治机制，充分发挥代表了解民生、为民代言的作用，提高乡政府的行政效率。开展乡人
7、大代表在工作室述职机制，要求以选区为单位，乡人大代表在任职内向选民当面述职一次。 2.加强区、乡代表联系。通过区代表按选区联系乡代表，邀请区代表列席乡人代会及重要活动、会议，邀请乡代表参加区人大组织的调研视察，乡代表向区代表转交建议等形式密切代表间的联系，共同推动地区开展难点问题的解决。 3.开展代表联系选民主题活动。每年区人大常委会都会安排联系选民的主题活动，xx乡人大根据区人大要求，组织好本地区的主题活动，内容多为座谈、慰问、询问活动等。 （三）加强乡人大制度建设。制定出台了关于加强xx乡人大主席团工作的意见，进一步明确了乡人大主席团的工作职责和要求；健全整合乡人大各项工作制度，将代表联系
8、选民、代表接访等制度同代表工作室制度结合起来，标准建立代表联系卡和代表活动情况统计表；结合本乡实际，制定了主席团议事规那么、代表活动制度等工作制度，将乡人大主席团工作具体和细化，通过制度建设有力推进了乡人大工作朝着标准化的方向开展。 四、如何提高代表履职能力： （一）做好代表效劳保障工作。定期编发xx工作，介绍全乡工作；组织调查研究，就地区重点问题开展调研；为代表订阅中国人大、人大代表报，就依法行政、人大各项法律法规开展培训，召开经验交流会；各村人大联络员协助代表做好联系选民工作；加强代表法的宣传，落实代表执行职务的各项规定性保障；组织代表开展座谈、视察活动，掌握具体情况，注重提高代表自身素质，提高处理群众反映问题的能力；加强宣传，重点突出人大代表密切联系群众、积极建言献策、为群众办好事解难题的先进事迹。 （二）启动乡代表考核工作。参照xx区人大代表考核管理方法制定xx乡人大代表考核管理方法，并评选履职优秀代表，重点宣传，激发代表履职积极性。 第5页 共5页
