1、城市绿荫行动实施方案 为推动国家生态园林城市创立工作，结合我市园林绿化现状，以国家园林城市建设成果为根底，全面开展城市绿荫行动，建设生态宜居城市，制定本方案。实施方案如下。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以建设生态宜居城市为目标，树立生态园林、节约园林、民生园林理念，坚持政府主导、社会参与、因地制宜、协调开展的原那么，全面开展城市绿荫行动，推进城市园林绿化增量提质，促进城市空气清新、景观优美、生态友好，城市人居环境进一步改善。 二、总体目标通过实施城市绿荫行动六大工程，即城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设、山体和水系生态修复建设工程
2、，力争到2023年，我市建成初具规模的林荫道路系统，林荫道路的比例超过70%，林荫广场和停车场的比例超过60%，林荫小区和庭院的比例超过50%，立体绿化及江河湖岸绿化、山体和水系生态修复保护全面推进。力争通过3年时间努力，市中心XX县区建成区增加绿地面积150万平方米，新植乔木30万株。市、县城镇建成区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别到达11平方米/人、38%和43%以上，其中旧XX县区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别不低于5平方米/人、25%和30%。力争到2023年底，根本实现我市所有县市均为省级园林县城（城市），同时实现国家园林县城零的突破。 三、行动内容城市
3、绿荫行动着力解决绿量分布不均衡、绿化景观不丰富、有绿无荫或有绿少荫、季相不清楚及园林绿化功能不完善等问题，建设林荫环抱、景观优美、功能完善的湖湘特色城市。 （一）加强道路绿化，建设城市林荫道路系统。 1.严格审批新建、改建城市道路绿化建设，确保绿地率和绿化覆盖率符合有关要求。新建、改建城市道路必须严格按照城市道路绿化规划与设计标准（cjj7597）、XX省城镇道路绿化建设导那么（湘建城（2023）140号）等进行规划、设计和施工，道路绿化建设应做到同步设计、同步施工、同步验收，城市园林绿化主管部门参与道路绿化建设的设计方案审查、施工监管和竣工验收。根据相关标准要求，新建道路绿地率和绿化覆盖率应
4、符合以下规定：（1）园林景观路绿地率不小于40%，绿化覆盖率不小于45%。（2）林荫路绿地率不小于40%，绿化覆盖率不小于45%，人行道、机动车与非机动车隔离带林荫面积到达80%以上。（3）红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%，绿化覆盖率不小于40%。（4）红线宽度在40至50米之间的道路绿地率不小于25%，绿化覆盖率不小于35%。（5）红线宽度在12至40米之间的道路绿地率不小于20%，绿化覆盖率不小于30%。 2.全力推进已修建但绿化配套未达标道路的绿化建设，特别要做好XX县区、XX县区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业XX县区、南湖风景区新建道路的绿化配套建设，力争新建道路绿化达
5、标率达100%。 3.对现有局部道路按照技术标准要求进行绿化提质改造，建成林荫路。市中心XX县区争取用3年时间，完成站前路、青年路、建设路、解放路、洞庭路、得胜路、旭园路、八字门路等道路和临湖公路的林荫路改造。其他县市区要在3年内使城镇建成区内林荫路比例超过70%，所有进出城主干道力争到达林荫路标准。 4.道路绿化植物配置要求。（1）从规划层面统一部署城市道路绿化，确保城市各片区及出入口有明显的植物景观特色及可识别度，根本上做到一路一景。（2）按照标准标准要求，根据不同区域和位置进行绿化配置，突出生态绿化及隔离防护的功能和效果。（3）以种植深根性、分枝点高、冠大荫浓的乔木为主，常绿树种与落叶树
6、种相结合，行道树应优先选用悬铃木、栾树、樟树等。（4）机动车道之间的分车绿化带，应种植阻挡相向车辆眩光的植物，尽可能增加高分枝点（3.2米以上）乔木的种植比例。（5）机动车道与非机动车道之间的分车绿化带及行道树绿化带，应以高大乔木及1.2米至1.5米高的灌木为主，形成乔灌草相结合的复层种植结构。（6）路侧绿化带宽度大于8米时，应采用混合种植方式，形成复层植物群落或组团，将城市道路与周边环境进行有效分隔，形成相对独立的环境空间。（7）人行道宽度大于6米时，应种植双排行道树；人行道宽度大于4米小于6米时，应设置行道树绿带。（8）步行道路面应运用环保透水材料铺设与遮盖，树穴应采用环保透气材料制造的树
7、篦子或地被等覆盖。 （二）加强公园游园绿化，建设林荫广场。 1.公园建设。按照城市绿地系统规划和公园设计标准（cjj4892）要求，加快各类公园绿地建设。在3年内新建、改建、扩建珍珠山公园、九华山公园、天灯咀公园、甄壁山植物园、XX县区马鞍山公园和田家湖湿地公园、XX县区荣湾湖公园、XX县区白云湖公园、XX县区大仙山公园和金沙洲公园、XX县区东湖生态公园和洋沙湖湿地公园等公园，完成南湖公园、金鹗公园等现状公园的设施配套建设。XX县区、XX县区、XX县区、城陵矶临港产业XX县区在近两年内至少建设1个区级公园，南湖风景区要结合环南湖交通三圈建设假设干个风景名胜区公园。 2.游园建设。按照城市居民出
8、行300米见绿，500米见园的要求，在综合性公园、社区公园、带状公园、专类公园覆盖不到位的地方，因地制宜，建设具有休憩功能的街头绿地和小游园，增加绿荫，配套健身及休憩设施。各县市区要按照绿地系统规划建设1至2个游园。 3.城市绿化广场建设。在满足交通组织、人流集散、景观效果等功能性要求的前提下，城市绿化广场应尽可能扩大林荫覆盖面积，力争绿化覆盖率达70%以上，并通过种植乔木、灌木组群，与周边隔离。对达不到标准要求的巴陵广场、东风广场、南湖广场、岳阳文化艺术会展中心广场等绿化广场进行增绿提质。各县市也要对达不到标准要求的绿化广场进行提质改造。对市、县城镇建成区交叉路口周边、商业广场进行绿化，补栽
9、大型常绿乔木、亚乔木及灌木，形成复层植物群落或组团，将城市交叉道路与周边环境进行有效分隔，形成相对独立的环境空间，提高城市主要道路节点的绿量和绿化覆盖率。各县市区要严格按照城市绿地系统规划建设1至2个绿化广场，以种植中等偏大规格落叶乔木为主，并适当配置常绿乔木树种。 （三）加强单位庭院绿化，建设林荫小区。分单位庭院、老旧住宅小区、新建住宅小区3个类别进行林荫小区建设，通过积极开展创立园林式单位、园林式小区活动，推动绿荫行动深入开展。 1.机关、学校等单位庭院。新建单位庭院的附属绿地应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到标准的不得投入使用。机关、企事业单位、学校、医院凡有临街绿地的，要
10、结合实地情况栽植以大乔木和大灌木为骨干的复层植物群落。 2.老旧住宅小区。摸底调查全市城镇建成区范围内的老旧住宅小区，凡有绿地或应绿未绿的小区，要结合小区改造提质，栽植以乔木和大灌木为骨干的复层植物群落，并因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众活动与游憩。 3.新建住宅小区。城市园林绿化主管部门要会同规划部门，按照城市居住区规划设计标准（gb5018093）、居住区环境景观设计导那么等标准要求，严格审查新建住宅小区规划设计方案，确保绿地指标符合以下标准：（1）绿地率：新建住宅小区ge;30%，旧XX县区改造工程ge;25%。（2）居住区公园绿地指标：组团不少于0.5平方米/人；小区不少于
11、1平方米/人；居住区不少于1.5平方米/人。 （四）加强停车场绿化，建设林荫停车场。加强林荫停车场建设，降低城市热岛效应。新建停车场及现有停车场的改造坚持生态化原那么，以种植高大庇荫、分枝点高的乔木为主，夏季庇荫面积应大于停车场面积的50%，并应种植隔离防护绿带。停车场地面应运用耐踩踏草地、植草格、嵌草砖及其他透水透气材料铺装。 1.现有停车场的改造。停车场周边设立绿化隔离带，停车场内设置绿化间隔带，宽度均不小于1.5米。绿带内栽植高大庇荫乔木，确保停车场绿化覆盖率到达50%以上。2023年组织摸排各县市区XX县区机关及学校、医院等企事业单位的停车场，采取树阵式、乔灌式、棚架式3种方式综合栽植
12、，进行林荫化改造，确保全市林荫停车场推广率在60%以上。 2.新建停车场。新建停车场必须按城市道路绿化规划与设计标准、XX省城镇道路绿化建设导那么等进行规划、设计和施工，由规划部门会同城市园林绿化主管部门进行审核，确保绿化覆盖率在50%以上。 （五）大力推广立体绿化，丰富城市空间景观。按照XX省城镇道路绿化建设导那么、XX省屋顶绿化技术导那么（湘建城（2023）140号）要求，大力推进墙体、屋面、阳台、桥柱、围栏棚架、城市桥梁、配电箱、公交站点、停车场、路灯和电线柱杆等具备条件的设施场所种植绿化攀援植物。 1.6层或18米以下的城市新建建筑应实施屋顶绿化工程，与主体建筑同步设计、同步施工、同步
13、验收，并纳入绿线、绿章管理范畴。 2.市、县城镇建成区范围内，产权明晰、满足房屋建筑平安要求的现有建筑物，按照XX省屋顶绿化技术导那么要求实施简单屋顶绿化，包括铺设佛甲草、摆放移动式花盆、种植绿色植物等。 3.临街围墙栽植爬山虎或凌霄等攀援植物。 4.在公园、绿化广场、小游园等绿地内的棚架栽植紫藤、凌霄、藤本月季等攀援植物。 5.公园、道路、广场绿地范围内的配电箱、电信箱等设施外围采取塑木框架攀援植物的方式进行美化。 6.对市中心XX县区琵琶王立交桥、青年路立交桥、岳阳火车站立交桥、洞庭湖大桥及各县市区城镇建成区范围内桥梁的桥头护坡、桥柱实施立体绿化。引桥、护栏在符合平安和美观的要求下，设置外
14、挂种植箱体，确保XX县区桥梁的立体绿化。种植箱体同步隐蔽设置排水口和低压滴灌系统，种植土要求轻型、保水、富含养分。 （六）加强山体和水系修复，改善生态环境。通过开展城市水域清淤治理，恢复水域面积，种植水生植物，构建自然湿地植物群落和生态岸线，恢复和改善城市水体功能和质量。启动建设郊野公园、湿地公园，打造生物多样性保护、留鸟迁徙和保护水源的重要基地，解决市民周末和节假日郊野休闲出行问题。近年要做好以下几项工作： 1.水系保护和生态恢复。完成王家河流域、北港河、梅溪河、环南湖、环东风湖、环吉家湖、环白泥湖、环松阳湖、XX县区长安河、XX县区城南河、XX县区湘江流域、汨罗江XX县区和XX县区XX县区
15、段、XX县区沱江等水体的生态恢复工程。 2.山体保护和生态修复。完成XX县区黄峁山、XX县区五尖山、XX县区杨梓山等山体保护工程。 四、时间要求 （一）宣传发动和调查摸底阶段（2023年4月30日前）。制定具体实施方案，分解任务，明确牵头部门和相关单位的职能和责任；做好宣传发开工作，营造全社会关心、保护、参与绿化工作的浓厚气氛，掀起全民动手、绿化家园的新高潮，推动绿荫行动深入开展。各牵头部门和相关单位根据各自职责分工开展实地调查摸底，制定工作方案，落实完成时间、资金投入、工作经费和负责人。 （二）方案设计和工程实施阶段（2023年5月1日至2023年11月30日前）。严格按工作部署和要求，结合实地条件，高起点规划设计，确保规划设计的先进性、科学性、前瞻性和特色化；城市园林绿化主管部门要严格审查规划设计方案；各牵头部门和相关单位要坚持高标准、严要求，精心施工和管理，提高绿化美化的艺术品位。 （三）六大工程竣工验收阶段（2023年12月31日前）。根据时间和进度安排，分期分批组织竣工验收。 五、保障措施 （一）加强组织领导，落实行动责任。市政府成立XX市城市绿荫行开工作领导小组，负责全市绿荫行开工作的组织、协调和实施工作。领导小组由市长任组长，分管副市长任常务副组长，分管副秘书长、市城管局局长任副组长，市国土资源局、市住建局、市规划局、市城管
