1、有效实施HSE管理的做法（生产班组） 一、本卷须知 1 必须肯定过去行之有效的平安、环境与健康管理工作现场制度 过去的平安管理工作规章制度，是多年平安、环境与健康管理工作积累的财富。在实施HSE风险分析及风险控制时，只有充分依靠这些经验，才能制定出合理的程序文件和风险作业控制文件及作业指导书。实施HSE管理，不是摒弃过去有效的平安、环境与健康管理工作的做法，而是更好地继承和发扬这些作法，取其精髓，去其糟粕。 2 必须将平安、健康和环境问题统筹安排 任何一个基层班组，在考虑HSE事务时，不但要考虑到平安问题，还要考虑到环保和健康问题。这样才能维护广阔职工的切身利益，并能大大降低HSE管理本钱。平
2、安、环境与健康管理分割的局面应得到控制。 3 必须建立一个封闭循环的动态管理体系 实施HSE管理，就是要做到上情下达，下情上达，形成一个动态循环的封闭管理体系。上情下达容易做到，难的是如何做到下情上达。为解决这一问题，必须建立一种工作程序，使所有有关HSE的问题都能及时从基层反响上来。 4 必须紧紧围绕风险控制这一主题 HSE管理体系是用体系的思路来管理健康、平安与环境风险，因此在要素、程序文件及作业指导书的设计上，都应紧紧围绕风险管理这一主题，保证风险管理能按步骤有序进行。 5 文字必须浅显易懂 为了更利于在班组中推行，编制的风险控制方案不能太复杂，应做到通俗易懂，一就是一、二就是二。什么能
3、做，什么不能做，要规定得明明白白，不能存在模糊的地方。二、步骤1 进行风险辨识 班组要搞好HSE工作，第一步需要做的就是搞好风险辨识。不要一提风险辨识，就感觉非常深奥，好似非专业人员不能进行。实际上，许多生产活动已经开展了多年，对于其中所面临的风险班组人员都比较清楚，不清楚的班组新工人也可以通过入厂平安教育解决，这样的风险分析和识别相对容易。难的是某些新科技产品、新工程的应用，由于周围没有类似的工作装置，对设备和操作特性不熟，对所面临的一些风险不清楚，这种风险分析和识别往往不是班组所能完成的，需要由上级部门派专业人员完成。 2 编制HSE作业指导书 风险识别出来后，必须针对风险，制定相应的HS
4、E作业指导书。班组的HSE作业指导书应尽量防止长篇大论，只要把风险点明，风险控制措施说准即可，最好一张纸就能解决问题。越简单浅显的HSE作业指导书往往更能为基层班组所接受和执行。作为班组的HSE根底资料，应该摆脱过去要求过多、过细的问题，只强调一点，即班组是否有适宜的HSE作业指导书？是否有效地执行了HSE作业指导书？是否在执行HSE作业指导书过程中出现了不符合项？是否按HSE变更管理的要求对HSE作业指导书进行了修订？由于种种原因，有时也存在HSE作业指导书不符合生产实际的情况，这时就必须及时修改HSE作业指导书。假设要修改HSE作业指导书必须上报备案，由于级部门进行审批，任何基层班组不能随
5、意修改。 3 严格执行HSE作业指导书 要充分利用班组HSE会、班前会的各种时机，做好对班组工人的HSE教育。HSE教育应依托风险控制方案，给班组职工讲明风险，讲清风险控制措施，使每个工人都能心知肚明。 为了使所有班组职工都能自觉遵守HSE作业指导书，上级必须对基层进行HSE专项检查，严格处理违反HSE规定的班组职工。但应该指出的是，为了应付检查，基层往往在着做外表文章的问题，加在检查人员自身素质不高，导致各类HSE检查流于形式。为使HSE作业指导书得到贯彻落实，在检查和评审时，应改变检查思路，从全方位检查风险管理的全过程，重点检查班组职工的平安教育情况、风险认知程度、HSE作业指导书的执行情
6、况及紧急情况下应对措施的掌握情况。 4 加强信息收集和反响 如何使基层班组将执行HSE作业指导书过程中发现的一些问题，如新的隐患和不符合项，能积极主动地反响给上级管理者，而不是让HSE管理人员通过繁琐的检查来发现，是提高HSE管理水平必须解决的问题。基层的工人和干部每天都在现场，因此对于HSE方案执行过程中出现的问题往往比公司的HSE管理人员更加清楚，更有发言权。应建立一种奖励机制，鼓励基层的班组职工积极反映执行HSE作业指导书过程中所遇到的问题，奖励那些积极反映问题，并对HSE作业指导书提出合理化建议的班组职工。这样上下结合，才能真正使HSE管理不流于形式，得到基层员工的支持。 为了能更好地
7、了解HSE作业指导书的合理性及执行情况，班组一定要坚持大小事故一律上报的原那么。对于新发现的风险，一定要上报，以便公司管理层根据风险及事故情况，改善风险实施方案，遏制重大恶性事故的发生。不能因为事故小就不了了之，因为不断发生的小事故，预示着HSE管理可能存在这样或那样的问题。及时了解小事故的发生原因，修订HSE作业指导书的相应条款，是控制重大恶性事故发生的最好方法。 发生事故后，应该寻求事故发生的根本原因。如果是班组员工违反HSE作业指导书，必须严格按照公司规定进行惩罚。如果是HSE作业指导书制定得不好或不利于执行，那么必须考虑对HSE作业指导书进行修订，以到达持续改进HSE管理工作的目的。 5 明确责任，保证HSE体系顺利运行 上级主管部门应负责监督和帮助基层班组制定适宜的HSE作业指导书并监督其执行。对于一些关键的风险控制方案，必须严格把关，不能随意降低要求。上级主管部门必须妥善处理基层员工反映的风险问题，根据反映的问题，定期或不定期对HSE作业指导书的执行情况进行检查，并根据检查结果，对HSE作业指导书进行修改，以更好地适应基层班组的需要。 班组应负责制定和执行HSE作业指导书，并把执行HSE作业指导书中所出现的问题及时向上级主管部门汇报。 张勇 李会英
