1、在全镇“慈善一日捐工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全镇“慈善一日捐发动大会，主要目的是：贯彻落实全市慈善会议精神，总结去年的慈善工作，表彰先进，部署任务，发动全镇上下迅速行动起来，大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，广泛开展“慈善一日捐活动，推动我镇慈善事业更好更快开展。刚刚，赵博同志宣读了关于表彰全镇2023年度慈善工作先进单位和先进个人的决定，善东同志传达了关于开展“慈善一日捐活动的实施方案；对先进单位和先进个人进行了表彰；举行了现场捐赠和救助仪式。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺。向踊跃捐赠、支持慈善的单位、企业和个人表示衷心的感
2、谢。下面，根据党委研究的意见，我再强调三个方面的问题： 一、提高认识，加强领导，精心组织好“慈善一日捐活动 近年来，全镇上下高度重视慈善事业开展，广泛宣传发动，积极募集善款，搞好社会救助，慈善事业保持了快速健康开展的良好势头。特别是去年，在发生四川汶川特大地震的大背景下，全镇慈善募捐创历史最高水平，公民的慈善热情空前高涨。全镇赈灾捐款到达130余万元，全市排名第三；募集“慈善一日捐善款40余万元，救助困难家庭241户，救助特困中小学生20232人，大病救助37户，救助特困大学生25人，累计发放救助金13.5万元。通过这些扶贫济困的救助活动，不仅使弱势群体共享改革开展的成果，完善了社会保障体系，
3、而且彰显了人文关心和人道主义精神。慈善事业对于调节贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平、进步与和谐，都将起到积极而重要的作用。 今天会上印发了关于开展“慈善一日捐活动的实施方案，刚刚善东镇长也对方案作了说明。今年的“慈善一日捐活动，从今天发动会开始，方案利用半个月的时间全面完成善款募捐任务。为此，一是要广泛宣传发动。各单位要大力宣传开展“慈善一日捐活动、开展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广阔干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识，调动全社会参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。二是要落
4、实目标任务。镇慈善分会已拟定了今年“一日捐的指导性方案，应该说是切实可行的。机关干部的捐赠标准，我个人提议，标准要提高，镇副科级领导干部爱心捐款每人要不少于300元，机关中层干部要不少于200元，一般干部要不少于20230元。教委、医院等其他部门要参照这个标准执行，双管部门单位捐赠要不少于202300元。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。三要切实管好用好募捐资金。镇慈善分会接收的所有捐赠款物必须全部用于安老、扶幼、助医、助学、济困、赈灾等慈善救助活动和其他慈善公益事业。要建立健全财务管理、工程
5、管理、办事公开等制度，对慈善资金严格监管，坚决杜绝截留、挪用以及其他违法违纪现象的发生，确保把善事办好、好事办实。 二、落实责任，严格奖惩，切实抓好人口与方案生育工作 （一）全面分析我镇方案生育工作面临的形势和问题 3月20日，我镇开展了第一次集中效劳活动，利用一个月的时间，全镇83个村面上的妇检工作告一段落。随即于4月25日转入扫尾阶段，我镇于5月12日召开了全镇方案生育村民自治培训会议，特邀张忠良局长详细的讲解了方案生育村民自治的实施程序和步骤，使村级干部在妇检扫尾中，思路清晰、方向明确，妇检扫尾工作取得了阶段性成果。目前，全镇未妇检人数减少到68人，工作完成比率到达99.58%。但是，从
6、考核年度来看，目前仍存在不容无视的问题： 1、第一次集中效劳活动不彻底。从集中效劳进展情况看，目前扫尾任务艰巨繁重，全镇未妇检尾数68人，其中一男孩5人，一女孩55人，双女户8人，遗留数量偏大，扫尾的高潮没有真正形成，方案生育村民自治能力不强，个别村工作根底较差，处理没有真正落实到位。2违法生育隐患多、违法生育势头得不到根本遏制。2023年2023月以来全镇违法生育64人，非法抱养6人，违法生育村44个，占全镇行政村53%，其中违法生育2例以上的村15个，个别村连续发生多起违法生育和抱养现象。我们必须认清形势，继续做好对重点村的治理转化工作，同时也要加强对中小村清理清查工作，加大工作力度，拿下
7、当前未妇检与落实节育措施遗留任务，有效地控制违法生育。 3、节育措施落实不到位。从集中效劳活动统计分析，全镇发现脱环、未落实放环、女扎的数量仍然较大，分析原因：（1）政策不清楚，还是以知情选择为主；（2）个别有躲一躲，缓一缓的思想，在落实节育措施上有晚不了的思想，不积极主动，不催不办；（3）个别村还是有计生办人员包办，推一推，动一动，主开工作意识不强；（4）个别人在全镇“慈善一日捐工作会议上的讲话第2页 有想违法超生的想法；（5）极少数村干部从中作梗，成心安排个别人取环，不放环，不落实女扎措施，工作留有后手，留下隐患。一旦怀孕拿下流引产的本钱增加，风险增大，要树立“扎一户了一个心思，放一户少一
8、个隐患的意识。 4、性别比控制任务艰巨。一方面孕情管理形势非常严峻，尤其是对一女孩户的孕情管理，办证不查体、私自中断孕情、迟报孕情、持证外逃等现象仍然存在，目前孕情中断数量有增加的趋势，2023年2023月以来全镇私自中断人员22例，涉及7个办事处；另一方面个别村干部责任心不强，直接参与说情、默许、中断之前想方法、找门路、组织筹划、中断之后上门说情、拖人找关系、死缠硬磨，态度极不端正，上推下卸。通过数据分析，我镇“双女户指标“的完成情况上看，半年来一直处在劣势位次，仍有下滑的可能。 （二）正确把握省市方案生育考核的新趋势 去年，省人口计生委为了更好地适应形势任务的变化和要求，对责任目标考核进行
9、了改进和完善，使考核更加贴近实际。从今年起，省制定了全新的考核方案，将年终集中考核调整为实行平时考核，并在年末时根据平时考核情况计算一个地区的年终考核成绩，落实兑现奖惩。可以说，平时考核就是年度责任目标考核，成绩将直接决定年度奖惩兑现的结果。因此，全镇各级必须充分认识迎接好省市责任目标平时考核的重要意义，扎扎实实的开展好各项经常性工作，夯实打牢基层根底。根据2023-2023年度执行情况考核方案要求，主要有以下特点： 1、时间不定。责任目标平时考核不再对时间进行限制，一年365天，天天都是调查考核时间，省、市将随时从调查人才库抽取人员进行调查。 2、内容全面。涉及育龄妇女的管理、计生网络建设和
10、工作开展情况、企业法人责任制落实、信息公开、省内县外出生及信访举报个案调查等内容。 3、重点突出。在全面调查的根底上，将对出生人口瞒漏错报、节育措施落实进行重点调查，并对查实的内容实行个案扣分。 从省考核改革不断深入、多项措施不断推进的形势变化看，工作压力进一步加大。一是实施届中考核。今年是本届政府人口目标管理责任制的届中考核年，2023年考核结果占届中考核的40%，2023年考核结果占届中考核成绩的60%。二是对优质效劳先进县实行动态管理。全面开展“回头看活动，严格标准，严格考核，对出现问题或工作滑坡的撤销优质效劳先进县称号。三是省里已正式启动实施有奖举报制度，加大平时调研和信访调查的力度，
11、以有奖举报、来信来访为主要线索进行暗点调查，并将查实的情况计入考核成绩。四是省里将加大瞒漏错报的考核力度，在2023年度考核中，每查实一例当年的瞒漏错报扣3分，往年度的扣5分，目前，我镇的瞒漏错报问题仍然非常突出。 （三）下一步工作措施 针对当前的严峻形势和省市考核的新特点，全镇上下必须保持清醒的头脑，按照“强化领导、澄清底子、织密网底、堵塞漏洞、重心下移、落实责任、严格奖惩的总体要求，切实转变思路，下大气力形成齐抓共管的良好局面。 一是明确责任。计生办要发挥好镇党委、政府的参谋、助手作用，及时靠上督导、指导计生工作，强化对办事处、村、单位平时稽查、考核的力度，提高执行力，重点抓好查体效劳、办
12、证、行政执法、人口稽查三项职能。办事处抓好每年三次的方案生育集中效劳活动，指导村级抓好村民自治工作的落实；抓好二孩方案人员“单月访、双月查孕情管理；抓好节育措施落实，特别是双女户女扎；抓好迎接各级考核、人口稽查、信访调查工作。机关包村干部、计生联络员要协助村级做好经常性工作的落实、每年三次计生集中效劳活动和考核等工作。村级干部要用村民自治的方法抓好新形势下的计生工作，开展优质效劳。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏方案生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委
13、、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与方案生育工作，维护xx计生工作大局。 二是明确工作重点。 1、各村要利用每年三次计生集中效劳活动和自排自查，认真澄清方案生育底数，对新婚、出生、四术、孕情、违法生育后处理处分、流动人口情况，逐人逐户进行排查清理，确保一人不漏。对发现的信息过失，及时填写纠错表，堵塞管理漏洞。今后，凡在人口稽查或信访查实中发现澄清底子不清的问题，严格追究村支部书记的失职责任。 2、要扎实做好单月访、双月查工作，重点强化二胎孕情跟踪管理，实行孕情包干责任制，二胎怀孕人员实行孕情包干责任制。村支部书记为第一责任人（无支部书记的，村主任是第一责任人），村计生专职
14、主任为直接责任人，采取“人盯人的方法，对二胎持证人员，严格落实“人盯人的管理制度，分别由机关包村干部、计生联络员、村四职责任人进行承包管理，出现问题的，坚决进行奖惩； 3、加强一女孩户管理，对农村年满30周岁符合办证条件且未提出二胎生育申请的一女孩户，全部纳入“月月查管理。要严格把好城市下岗非农业人口回迁管理关口，特别是一女孩户的回迁管理，坚决不予签字盖章，切实堵塞违法生育新的漏洞。 4、抓好流动人口管理，对流出人员做好五户担保工作，把政策、责任写清讲透，落实五户担保人违约责任；做好流入人员的平时稽查，实行“日登记、月报告制度，村四职责任人签字后每月2号由计生专职主任上报计生办。 5、加强孕前
15、管理，各村要把节育措施的落实作为控制违法生育的重点，生育一孩的要及时放环，生育二孩的要及时女扎，确保应落实节育措施的一人不漏。 6、各村要牢牢抓住村民自治这一法宝武器，对方案生育重大问题进行村民公决，对遵守章程合同者进行现金或实物奖励，对违约章程合同者进行重罚，破解计生难题。要把计生各项工作放到村级落实，由村四职责任人分工负责，按照“放手不撒手、撒手不松手的原那么，做好监督指导，促进计生工作重心下移。 三是严格奖惩。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化大局意识、风险意识、责任意识，坚持把完成计生工作任务目标情况作为评先树优的重要条件，坚决实行“一票否决。从现在开始，但凡方案生育工作出现了问题，一律按照新出台的关于加强人口和方案生育工作的有关规定，不管大村小村、强村弱村，坚决严惩不怠。 三、突出重点，强化措施，全面加强干部队伍建设 为庆祝建党88周年，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好党员的先锋模范作用，努力建设一支“政治坚决、作风过硬、纪律严明、勤政高效、恪尽职守、清正廉洁、执行有力的高素质的干部队伍，镇党委决定，在全镇各级党组织和党员干部中开展一系列庆祝活动： 第一，开展一次“我是党员，向我看齐征文活动。开展这一活动的目的是，强化党员的在党意识，时刻牢记党的宗旨，正确认识“入党为什么，在党干什么，人生图什么，敢于叫响“
