1、国防科技工业统计信息化建设问题探讨 应国防科技工业信息化杂志约稿，提供有关统计信息化建设的文章，本人认知有限，请领导提出修改意见。 林丽 202322年10月18日 国防科技工业统计信息化建设问题探讨 国防科科工委信息中心罗建国阮志红林丽 一、统计信息化建设必要性 1、统计信息化建设是统计工作的需要。根据中华人民共和国统计法，统计的根本任务是对国民经济和社会开展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。统计工作过程所包括的环节有统计设计、统计调查、统计整理、统计分析、统计资料的提供与开发。国防科技工业统计也就是对从事国防科技工业生产科研活动的企业、科学研究单位、大专
2、院校等单位情况的统计调查、统计数据整理分析，提供统计资料。国防科技工业统计工作是国防科工委实现产业经济管理，对全国的国防科技工业以及包括核工业、航空航天、船舶工业等行业进行法制化、科学化与标准化管理的根底。统计调查的根本任务是取得反映社会经济现象总体全部或局部单位以数字资料为主体的信息。准确性和及时性是统计调查的根本要求，是衡量统计工作质量的重要指标。国务院副总理曾培炎在听取国家统计局汇报时指出，要利用现代信息技术改造传统统计方式；统计数据要提高时效性就必须实现信息化；统计工作如果没有现代化的手段将事倍功半。统计信息化建设是统计业务性质要求决定的，是国家政府现代化建设不可分割的组成局部。 2、
3、统计信息化建设是国家电子政务建设的要求。中共中央办公厅国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见提出，统一规划建设政务网络平台，建设4个根底性、 通用性、公益性数据库，即人口根底信息库、法人单位根底信息库、自然资源和空间地理根底信息库、国家宏观经济数据库。其中国家宏观经济数据库明确由国家统计局牵头建设，其他几个数据库也要求统计局参与建设。各地统计局在地方电子政务建设中的任务也十分类似。各部委电子政务建设也要以统计信息资源建设为根底，要求统计信息化建设。 二、统计信息化建设注意的问题 国防科技工业统计信息化建设一路走来，已经建立并具备了一定的规模，开发和应用数据采集系统、数
4、据处理系统、数据库系统等通过上传数据文件、联网直报等形式，成功实施统计数据的收集、处理，并进行统计分析预测工作等，为国防科技工业管理提供重要统计信息。但也应该看到，统计信息化建设存在的问题。 1、缺乏整体规划和设计，统计应用系统建设不统一。反映国防科技工业的统计数据以及重要管理信息，分散在不同司局管理部门，不同应用平台、不同结构、不同标准的数据库中，并且由于统计调查的对象不统一，调查频度和对象范围差异，无法实现一体化检索与查询。 2、信息资源建设相对滞后。信息化建设不只是配备计算机，建设多少数据库和数据仓库，信息化建设的目的是发挥信息资源的共享和利用价值。就像电子政务的核心是政务不是电子一样，
5、统计信息化建设涉及统计业务的各个方面，必须做好组织协调工作。在实际工作中，存在着重视硬件建设，轻规划和设计，重视设施的配备，轻方法 研究和标准流程，重视上头工作环境，轻基层条件的倾向。数据库建设与应用必须与业务工作相协调，必须以信息资源建设为目的。 3、必须正确处理网络与信息平安和资料保密与信息公开的关系。国防科技工业是国家重要产业部门，肩负为国民经济开展和国家平安提供保障的重任，统计数据信息的采集、处理、存储过程平安保密性要求极高。在实际工作中，不能只注重网络应用而忽略信息平安。另一方面，政府信息公开是政府依法行政的要求，统计信息的公开披露必须以保密优先为原那么，统计信息化建设的信息效劳建设
6、要服从平安保密。 三、统计信息化建设思路 1、统计信息化建设是为了提高统计工作的能力。作为统计工作人员呼吁统计信息化建设目标是通过应用信息技术，实现在网络环境下从统计设计到统计数据采集、传输、处理、存储、分析和发布等生产全过程数字化，改变统计工作方式和手段，实现网络环境下信息效劳和资源共享，提高统计人员生产能力、管理能力、效劳能力。 2、统计信息化建设必须统一规划，需要改革统计制度，建立统一标准统计报表。统计信息化建设最终形成信息资源相互衔接，相互促进、资源建设共同参与，共同享用的开展模式。为此，国防科技工业统计信息化建设必须在一定的信息资源建设目标下，统一规划应用系统、统一定制业务流程，制定
7、统计技术标准、指标标准，各专业分头实施，各级行业管理部门分级落实。可持续的信息资源必须与业务处理、政务管理紧密联系。 3、统计信息化建设以数据资源中心建设为表现。国防科技工业统计信息化建设要建成以统计业务平台、数据资源存储和统计管理业务相结合的数据资源中心。业务应用系统数据库包括各种数据采集系统、数据处理系统以及具有统计分析和发布功能的系统等。数据资源存储包括生产、科研的投入、产出、效益、效率等方面的国防科技工业的、各管理行业的，以及国家宏观经济数据等信息内容。统计管理包括统计字典库、单位名录库、设计管理库等，为进一步完善统计业务，加深统计业务提供统计标准、统计方法、统计调查的设计。通过统计信
8、息化促进统计工作现代化，加强数据报送、审查系统建设，完善数据生产模式。 4、统计信息化建设要建立强大的数据分析平台。统计工作的能力提高表现在统计分析、统计效劳能力上，通过统计数据资源中心的各类根底数据库，建立数据仓库，引进成熟统计分析模型，采用数理统计技术和方法，提供数据分析、数据挖掘工具。充分利用数据资源中心资源，寻找国防科技工业各类数据规律，预测预警行业开展态势。 5、充分利用国防科技工业“十一五电子政务建设时机，建设统计信息化系统。根据国家电子政务建设指导意见和国防科技工业电子政务建设指导意见，集中建设包括政府内网和政府外网的政府网络平台，统计信息化建设一定要抓住机遇，搭建网络。 6、加
9、强信息平安建设，建立和完善国防科技工业网络和平安体系、防病毒体系、入侵检测体系、漏洞和平安评估体系。建立信息灾难恢复备份系统，对网络、应用系统和信息资源进行备份，保证网络 和应用系统的平安运行。应用电子签章、身份认证等信任体系，为网上直报和政务管理等提供平安认证。 7、通过规章制度和加强人才培养作为统计信息化建设的重要保障。进一步完善与信息化相关的统计规章制度。制定和实施统计数据发布、统计数据保密、统计数据管理、信息资源共享、网络与信息平安等制度。培养着眼于国家现代化建设的大局，着眼于国防科技工业统计事业开展大局的、思想解放，能够兼顾统计与信息化建设，将统计信息化放到国家电子政务建设大局来考虑
10、的、在信息化建设的道路上下定决心，克服困难，有坚决信念的人才。 第二篇：国防科技工业信息化“十一五规划纲要国防科技工业信息化“十一五规划纲要 为适应中国特色军事变革的需要，推进国防科技工业转型升级战略目标的实现，满足高新技术武器装备和军民结合高技术产业开展需要，提高政府履行职能的效率和效劳水平，根据国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要和国防科技工业“十一五规划纲要，统筹规划国防科技工业信息化的开展，制定本规划。 国防科技工业信息化的内涵是。以信息技术在国防科技工业的应用为主导，以高新技术武器装备和军民结合高技术产品全生命周期中的设计、制造、试验、管理及其集成信息化为主线，以信息资源和信息化环
11、境建设为根底，以法规、政策、平安、标准为保障，加快形成信息化科研生产能力和体系，提高国防科技工业的自主创新能力，满足高新武器装备研制生产和国防科技工业开展的需要。 本规划是国防科技工业信息化的顶层规划，主要明确信息化的指导思想、原那么、目标、体系、开展重点和政策措施，对信息化工作起到整体规划、宏观指导的作用。各有关单位要结合各行业规划、专题规划和各单位的实际情况，加强领导，精心组织，多元筹资，切实加以贯彻落实。 一、开展需求和现状 一开展需求 推进国防科技工业信息化，是提高武器装备科研生产能力的迫切需要。国防科技工业信息化是武器装备现代化的支撑和根底，要全面、优质、高效完成高新技术武器装备研制
12、生产任务，推动我军武器装备机械化信息化的复合开展，必须加快推进国防科技工业信息化，使之具备快速响应、柔性生产、精确制造、质量保障和信息化管理等多方面的能力，提高产品质量，降低生产本钱，缩短研制生产周期。 推进国防科技工业信息化，是开展军民结合高技术产业、推动产业结构升级的需要。信息化是工业化的主导和方向，国防科技工业作为国家先进制造业的重要组成局部，要以信息化加快改造提升传统产业，推动产业向高技术化和集约化开展，满足国民经济开展的要求。 推进国防科技工业信息化，是提高政府工作效率和效劳水平的需要。国防科工委作为国防科技工业的政府主管部门，担负着行业管理、行业规划、行业监督等职责，通过电子政务建
13、设，推动政务公开，提升公益性效劳能力，实现国防科工委与地方国防科工委办、重点军工企事业单位的信息资源共享、应急事件处理和业务协同管理。 推进信息化，是国防科技工业转型升级的需要。建设数字军工已成为世界国防工业转型和开展的一个重要方向。目前，兴旺国家国防工业已经历了单项信息技术应用、信息系统集成两个阶段，正在向数字化工业体系方向迈进。而总 体上看，我国国防科技工业目前还处在信息化应用的初级阶段，信息化应用尚处于由单项技术应用向系统集成的过渡时期。要通过信息化，促进管理模式、建设模式、生产模式、科技开展、增长方式的转型升级。 二现状和问题 “十五国防科技工业信息化取得显著成效。通过研制保障条件建设
14、、批生产技术改造、专门的信息化示范工程建设以及相关科研工程的支持，军工单位特别是核心军工单位普遍配备了计算机软硬件，信息技术应用覆盖到设计、制造、财务管理等方面，信息化根底设施初具规模；以计算机辅助设计cad、计算机辅助工艺规划capp、计算机辅助制造cam等单项技术为代表的应用已较为普及，并行工程和集成技术应用开始起步，提高了科研生产的质量和水平；敏捷制造、精益生产等新型制造模式已开始初步应用，在提高科研生产效率、降低资源消耗等方面初现成效。多数军工集团公司建立了内部信息专网，实现了网上公文流转、财务管理等局部功能，少数军工集团公司内部开展了异地协同设计、制造工作模式的探索。电子政务网络平台
15、初步形成，办公自动化、信息发布等应用系统建设取得明显进展。建设形成了国防科技情报专网。 国防科技工业信息化还存在一些问题。由于缺乏顶层规划和标准标准，以及主要跟随型号进行建设，信息系统分散建设、独立运行，“信息孤岛问题突出，难以形成体系和发挥整体效益；数字化设计、制造、试验、工程管理主要还停留在单元技术应用上，缺乏一体化集成、协同与优化；电子政务工作还不完善，企业管理信息化工作有待深化；信息化核心技术和支撑软件受制于国外；信息平安形势较为严峻；根底数据库严重缺乏。 二、指导思想、原那么和目标 一指导思想和原那么 国防科技工业信息化要以“四个坚持为指针，贯彻转型升级战略的要求，按照“面向应用、注重体系、突出重点、自主创新、确保平安的原那么，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，推进机械军工向数字军工转变，促进国防科技工业平稳较快开展。 面向应用。国防科技工业信息化要面向武器装备和军民结合高技术产业开展，以产品设计、试验、制造和管理信息化为主线，切实提高科研生产的效率、效益和效果。 注重体系。要按照政府、军工集团公司、企事业单位三个层次构建统分有度、平安可靠、运行高效的信息化体系。加强顶层设计，推进信息共享，促进资源
