1、发改委县域经济开展工作会议发言 同志们： 正值全县上下深入学习实践科学开展观的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县县域经济工作会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，分析当前我县县域经济开展中存在的突出问题，研究部署加快县域经济开展的方法和措施，发动全县上下以学习实践科学开展观活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，强化措施，奋起直追，推进我县县域经济又好又快开展。后面，苏书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就贯彻省市县域经济工作会议精神和当前工作讲几点意见。 一、深刻领会省市会议精神，全力推动我县县域经济又好又快开展 3月31日，省委、省政府召开全省县域经济工作会
2、议，省委副书记王侠主持会议，袁省长作主题报告，赵书记作重要讲话。会议回忆总结了近年来我省县域经济开展情况，分析当前形势，安排部署推进农业产业化、县域工业化、农村城镇化等各项工作。会议规模之大，规格之高，相关配套文件之多，出台政策力度之大，多年未有。特别是XX省加快县域城镇化开展纲要、陕西县域经济开展白皮书等重要文件的出台，明晰了今后县域经济的开展思路、目标任务和政策措施，具有很强的指导性、针对性和操作性。赵书记的讲话共分三个局部，一是紧紧抓住第一要务，加快县域经济开展。二是始终坚持以人为本，切实保障和改善民生。三是加强党的建设，形成开展合力。袁省长的报告重点阐述了开展壮大县域经济重要性，同时就
3、加快农业产业化、县域工业化、农村城镇化提出了具体的开展思路和工作要求。 4月8日，市委、市政府召开全市县域经济工作会议。李书记和胡市长分别作了重要讲话。李书记在讲话中重点强调了三个方面内容：一是以践行科学开展观为动力全力抓好经济工作。二是以构建和谐社会为宗旨抓好社会稳定工作。三是以提高执政能力为目标抓好干部队伍作风建设。胡市长全面分析了我市县域经济开展中存在的问题和面临的开展优势，并就我市县域经济和第二季度工作作了具体的安排部署。 当前，开展壮大县域经济面临着十分难得的历史机遇。从省市县域经济工作会议精神和出台的配套文件可以看出，加快开展县域经济已成为省委、省政府今后一个时期的突出任务，优惠政
4、策之多、推进力度之大、覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有。我们要认真学习和吃透省市会议及文件精神，结合实际，积极搞好政策对接，切实把省市的各项政策变为推动县域经济开展的强大动力。今后，我县县域经济开展的总体要求和主要目标是：坚持科学开展观，围绕富民强县两大目标，以农业产业化为根底，以县域工业化为主导，以农村城镇化为载体，大力开展民营经济，强化招商引资，创新体制机制，加快园区建设，开展特色经济，不断增强县域经济的竞争力和综合实力，推进经济社会跨越开展。 （一）高度重视“三农工作，大力推进农业产业化 农业产业化是促进农业增效、农民增收、农村开展，加快推进县域经济的有效载体和抓手。实现农业产业化，
5、就必须充分发挥优势，抓住关键环节，大力推进农产品规模化生产、专业化加工、市场化销售。 一是大力开展特色农业。要依托自然特色优势，按照“一村一品、“一乡一业的产业化开展思路，做大做强农业特色产业。要重点抓好以养殖小区、无公害蔬菜、小杂粮加工为主的特色农业基地建设，大力开展“四季农业，确保“季季有产品、月月有收入。目前，我县农业特色产业开展整体进展缓慢，开展规模小，产品附加值低，尚未形成市场优势和促进农民增收的长效机制，更无法承载大的加工业。因此，推进农业产业化、做大做优特色农业，就必须从扩大规模入手，整合现有的土地、资金、技术、管理等相关资源，连片开发，板块联动。同时，要引导加工、流通、储运等产
6、业向优势产业集聚，延长产业链，发挥更大的规模效益。今年，省政府启动实施七大农民增收工程，其中五大工程用于解决农业生产的规模问题。我们要抓住机遇，尽快搞好工程对接、资金落实等工作，确保取得实实在在的成效。 二是培育壮大龙头企业。龙头企业有利于引导和促进农业实现规模化、标准化、商品化生产，也有利于提高农户的组织化程度，降低市场风险，增加农产品附加值。目前，我县的涉农企业规模不大，带动作用不强，远远不能满足农业产业化开展的需要。我们要从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面入手，在改造和提升现有龙头企业的同时，大力吸引省内外知名的大集团、大公司来我县投资兴办或改造重组现有企业，借船出海，借梯登
7、高，努力提升我县农业龙头企业的整体水平。 三是建立健全社会化效劳体系。社会化效劳体系是农业产业化的有力保障。要大力推进农技推广、质量检测、市场销售、农业执法、信息咨询等五大社会化效劳体系建设，不断建立和完善效劳平台；要大力实施农业品牌战略，努力把大明绿豆、陕北白绒山羊打造成全国知名品牌；要大力开展农产品产销协会、农业产业协会、农村经纪人、农民专业合作社等各类农村经济合作组织，不断提高农民的组织化程度。 四是注重培植劳务经济。劳务经济是农民增收致富的主要来源，对于增强县域经济实力、推进农业产业化具有十分重要的作用。要以县职教中心、各乡镇农机校为基地，加强职业技能培训，全面提高输出人员的综合素质。
8、要加大输出力度，增加劳务经济总量，通过登门拜访、参加劳务洽谈会、建立信息网络等灵活多样等形式，广交天下朋友，获取劳务信息，有方案、有组织地输送劳力。要加大管理力度，搞好跟踪效劳，特别是加强法律教育和平安生产教育，促进劳务经济平安开展、高效开展。今年确保全年输出务工人员5万人以上。 （二）以能源化工基地为载体，大力推进县域工业化 工业兴那么县域兴，工业强那么县域强。要牢固树立工业强县理念，立足资源优势、培育主导产业，依托工业园区、承载产业转移，大力推进新型工业化进程。 一是做大做强工业园区。工业园区既工业化和城镇化的结合点，也是招商引资的重要窗口。省委、省政府把工业园区建设作为开展壮大县域经济的
9、突破口，今年，方案在全省建设20230个县域工业园区，并安排1亿元专项资金，以补助和贴息的方式，支持园区搞好根底设施和公共效劳平台建设。我们要紧紧抓住这一机遇，力争使榆横工业园区、三产效劳区、西南XX县区根底设施建设取得突破性进展，为入园工程早日落地铺平道路。同时，要进一步创新体制机制，建立精干、务实、高效的管理机构，简化园区办事程序，提高工作效率，强化效劳功能，特别是对重大招商引资工程要全程跟踪，重点效劳，加快建设进度，推进工程早日上马投产，促进财政增收。 二是狠抓煤炭主导产业。煤炭工业是我县的支柱产业，促进跨越开展、增加财政收入的关键在煤炭。当前，受国际金融危机和矿群矛盾的影响，我县煤炭产
10、业开展面临着严峻的局面，开展压力和困难前所未有。各有关乡镇和部门务必要下大力气抓好煤炭开展环境整治工作，全力以赴推进煤矿开工复产，确保全县煤炭产量不减、质量不降、税源不少、秩序不乱，保证完成800万吨的生产任务。煤炭开展环境专项整治领导小组和矿群矛盾纠纷调处领导小组要进一步加大工作力度，全面掌握矿群矛盾纠纷的特点和情况，畅通诉求渠道，统一补偿标准，标准办矿行为，通过行政、法律、教育等多种手段，维护群众合法权益，确保煤矿正常生产。要继续深入开展“破五难、查三漏专项整治活动，确保于4月底全面完成坑口计量监控系统安装任务，要加大涉煤税费征管力度，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。 三是全力推进重点工程
11、建设。工程是集聚生产要素的载体，只有把资源开发、工业开展落实到工程上，才能最终形成大的增长力量。今年我县方案完成固定资产投资146亿元，压力大，任务重，需要我们付出更加艰辛的努力。各级各部门主要负责人，特别是包抓工程建设的县级领导，要严格按照“五个一的工作要求，加快工程建设进度，切实把工程建设作为当前工作的重中之重，亲自上阵，深入一线，催促检查工程进展情况，查管理、查平安、查进度、解难题。要严格实行“一月一提醒、两月一督办、三月一通报、半年一小结、全年一考核的检查机制，定期召开工工程调度会，及时解决工程建设中存在的困难和问题，确保已开工工程顺利推进，未开工工程及早实施。 四是大力开展民营经济。
12、开展活力在民营，推进跨越靠民力。各级各部门要强化效劳意识，创造一切有利条件，扶持民营经济开展。要认真落实开展民营经济的各项优惠政策，鼓励和支持民营企业通过平等竞争进入资源开发领域，同时，大力开展能源化工效劳业，使资源开发收益尽可能多的留在本地。要努力拓宽融资渠道，引导和鼓励金融机构增加贷款投放，扩大中小企业信用担保能力和信用规模，建立银企合作机制，着力解决民营企业融资难问题。总之，但凡法律没有限制的领域，一律向非公有制企业开放，一律平等享受政府公共资源。 （三）加快城乡一体化进程，大力推进农村城镇化 城镇是促进城乡互动、实现以城带乡、统筹城乡经济社会开展的重要载体，是县域工业化和区域开展的中心
13、。要以提高效劳能力、增强辐射带动作用为目标，有重点、有方案地加快城镇化步伐。 一是突出抓好规划工作。城镇规划是城镇建设的龙头。目前，我县城镇规模小，无法承载县域工业的开展。要按照城乡统筹、科学规划、突出重点、有序推进的原那么，进一步完善根底设施，扩大城镇规模，逐步形成与人口数量、产业开展相适应的城镇体系。当前，要抓住省上在陕北选择建设50个重点镇的有利时机，在加快殿市、波罗、响水三个建制镇规划建设的根底上，切实搞好x县城乡一体化示范区规划、王圪堵至波罗旅游总体规划、王圪堵水库旅游效劳基地规划以及县城总体景观规划、城市亮化美化、村庄建设规划的编制工作。县经济开展局要会同农业、建设、乡企、工业等相
14、关部门，按照省上规划要求，进一步深化对县情的认识，认真借鉴兴旺地区的经验，准确把握县域经济的规律，科学编制和修订符合我县实际的县域经济开展规划及实施意见，要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，加强衔接，将县域经济开展与社会事业进步以及环境保护有机结合起来，既要搞好总体规划，又要搞好各个专项规划，形成完整的规划体系。 二是全力推进城乡一体化进程。要在切实加快县城中心区、x河堤、x休闲广场、污水处理厂等市政工程建设进度的同时，按照“抢时间、抓进度、按程序、保质量、夯责任、出成效的要求，全力以赴推进农村道路建设，确保完成62023公里的农村公路建设任务。要创新理念，用开放的思维、前瞻的眼光、市场的头脑、灵
15、活的策略，采用市场化运作方法，多渠道筹措建设资金，形成多元化的投资格局，为城乡根底设施建设提供资金保障。 三是加快城镇产业开展。城镇没有产业做支撑，就没有开展动力和造血功能。要大力开展吸纳就业人口较多的物流、商贸、餐饮、信息、货物配送、连锁经营等二、三产业，拓展城镇经济开展空间。通过产业开展，创造更多的就业时机，吸纳更多的生产要素，特别是吸引农村充裕劳动力进入城镇，扩大城镇规模，加快产业开展，形成产业支撑，促进城市经济健康快速开展。 （四）积极创造条件，千方百计促进就业 就业是民生之本，是最大的民生工程，也是维护社会稳定的根本保障。有了稳定的收入，就有了稳定的家庭，就能到达安居乐业、国泰民安。
16、各有关部门要积极创造条件，努力开辟就业岗位，缓解就业压力。今年我县已招聘协警和医牧人员172人，醋酸厂安置大专以上毕业生20名，下一步我们方案在教育、建设、交通、广电等部门选聘本科以上毕业生35名，人劳部门要尽快完善招聘方案，严格按照公开、公正、公平的选人程序，真正把有水平、有能力的人员选聘进来；要千方百计争取和落实境内重点工程用工比例，不断拓宽就业渠道；要大力开辟公益性就业岗位，重点解决复转军人、“4050人员和下岗职工就业难的问题；要认真执行省市关于扶持大学生就业的各项优惠政策，鼓励和支持优秀大学生自主创业，努力为有志青年提供宽松的创业环境。 二、第一季度经济运行情况分析 今年是极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的不利影响，全县各级各部门认
