1、县水利改革经验 以水利改革为突破口推动扶绥经济驶入快车道 一、更新观念，增强抓水利改革与开展工作的紧迫感 水利是农业的命脉。我县总人口万，其中农业人口达万。目前，我县农民人均纯收入还比较低，年的农民人均纯收入是元。我们要落实“三个代表重要思想和十六届四中全会关于“提高党的执政能力的重要精神，实现农业增产、农民增收，切实解决好我县的“三农问题，就必须下大力气抓好水利这一“命脉，以水利现代化推进工业化、城镇化和农业产业化，把传统农业改造提升为现代农业。 建国以来，扶绥历届县委、县政府班子领导都十分重视水利工作，投入了大量的人力、物力、财力，加强水利建设，使全县的水利根底设施日趋得到扩大和完善，全县
2、共建成蓄水、引水、提水等各类水利工程处，设计灌溉面积到达万亩。这些水利工程为全县的经济开展发挥了极其重要的作用。但是，随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的不断深化，全县水利工程管理运行中存在的体制不顺、机制不活，水价不合理、水费征收难，工程维修养护经费缺乏、水利设施损害严重等问题日益突出，由于这些问题，全县实际灌溉面积减少到了万亩，比原设计灌溉面积减少了一半多，人均仅有保水田约亩。如果能通过改革，解决好当前水利事业开展中存在的种种问题，使全县农民人均拥有亩保水田，我们农民的收入无疑将会成倍增长。因此，我县县委、县政府把水利改革作为一项提高执政能力，体现执政为民的政治任务，同时也是作
3、为全县农业及经济工作的重要突破口，不断增强了抓水利改革与开展工作的自觉性、责任感和紧迫感。 二、我县开展水利改革的具体做法 水利改革是一项庞大而复杂的工程。我们在认真学习、深刻体会国务院、自治区和XX市有关加快水利改革和开展的文件的根底上，主要采取了如下几个做法： 一是靠政策启动。今年月，我县采取党员旁听县委常委会的形式，专题讨论全县的水利改革与开展问题，随后，相继制定并颁发了XX县区关于加快水利改革与开展的决定、关于印发XX县区水利改革与开展实施方案等个有关水利改革的文件。全县个乡镇也分别出台了相应文件。通过出台这些相关的政策性文件，做到改革方向明确、目标任务明了、实施方案明白、保障措施可靠
4、。 二是靠政府发动。县、乡镇、村屯层层召开发动会，县里还召开（更多精彩文章来自“秘书不求人）了次现场会，开展了次水利改革暨冬修大会战，并采取多种形式开展了大量的宣传，进行了广泛深入的宣传发动。 三是靠措施推动。一是落实领导抓点制度。我们按照工作部署，明确县委常委、县政府副县长及县人大、政协正职领导各负责一个水利改革试点工作，确保试点成功；同时要求各乡镇党政一把手也要每人负责抓一个点。二是抓好业务指导和培训。共成立了个下乡指导组，编发了一系列指导性材料，深入乡镇村屯进行指导；并召开了下乡指导组政策业务培训、水价测算培训、用水者协会主席副主席培训等个培训会，狠抓改革的质量和实效。三是抓好督查和协调
5、。县里成立了水利改革工作督查组，定期对全县水利改革工作进行了督查，并将督查情况在全县通报，对发现的问题及时进行协调解决，确保水利改革工作的扎实开展。 四是靠利益驱动。我们落实了水利改革工作责任状。县委、县政府与乡镇签订工作责任状，各乡镇也与村、屯层层签订责任书，形成了一级抓一级，级级有人抓，层层抓落实的工作局面；把水利改革工作任务和各乡镇领导班子成员的年度考核结合起来，不完成任务的年度考核要评为不合格；把水利改革工作纳入三个文明建设检查验收内容，并以此作为提拔使用干部的重要依据。同时，落实奖惩机制，县委书记、县长、县四家班子分管领导和乡镇党政主要领导、分管领导、水利站长交纳了水利改革责任状风险
6、抵押金，明确对任务完成好、改革质量达标的予以奖励，完不成任务的那么将全部抵押风险金上缴财政作为水利改革与开展资金；对水利体制改革任务完成好的乡镇或水利工程管理单位，上级水利部门农水投资和地方财政投入资金给予重点支持，不完成任务的不给予农水投资；各用水者协会经验收合格后每个协会给元的奖励。县委、县政府还决定从年起全县每年投入水利根底设施建设资金要到达万元以上，其中上级和本级政府投入占含县财政每年预算内解决人饮困难配套资金万元。 三、我县开展农村小型水利体制改革取得的成效 我县开展水利改革主要采取组建用水者协会、承包、租赁、独资或合资投资、拍卖等种形式，其中重点推广组建用水者协会的形式。月日我县召
7、开了全县水利改革与开展发动会，到月日止，全县共注册成立了个农业灌溉用水者协会及人饮用水者协会，还有多个农村小型水利工程完成了承包等其他形式的改制。各协会和其他改制形式的农村小型水利工程点制定了较完善的制度，还按年到达渠道硬化以上、人均拥有亩保水田的改革目标制定了年的水利工程维护建设规划。今年冬修，这些工程点方案完成渠道清淤公里，渠道防渗公里，机电泵维修座，预计共投资万元，目前已开工的有多处。月初刚刚成立的龙头乡那塘屯用水者协会，在短短的时间里，即通过会员集资万元，组织会员投工投劳进行水利冬修，使该屯硬化渠道在原有的公里根底上增加了公里，并形成该屯电灌工程年的开展规划决定，为水利工程的可持续开展
8、打下了良好的根底。经过全县广阔党员干部群众的不懈努力，全县水利改革工作取得了良好的效益： 一是强化了农民的主体地位，建立起多渠道投入机制。用水者协会大大强化农民在水利建设和管理工作中的主体地位，改变了全县农民长期以来形成的“要我办水利的抵触情绪，使之变成“我要办水利的主动意识，调动了政府、集体和个体多方面合力办水利的积极性，建立了以农民为主体的多元化、多层次、多渠道投资水利新机制，激发了水利建设和管理的新活力。同时，盘活了水利设施沉淀资产，使水利设施充分发挥了效益，实现了滚动式开展，提高了水利工程再生产能力。渠黎镇岜桑村通过竞标的方式，由村支书李国勇以最高标中标承建岜桑村电灌站。县水电部门帮助
9、李国勇个人筹资和贷款共万元，硬化渠道公里，恢复了灌溉面积亩。该私营电灌站按元亩计征水费，业主除管理养护费外，年纯收入万多元。 二是优化了水资源的配置，提高了水资源利用率。通过改革，实行了水资源统一调度制，并实行核定灌溉面积、核定供水数量、核定供水时间、不交水费不供水、不清淤渠道不放水、无人接水不放水等制度，大大提高了水资源的利用率，提高了节水效果，起到优化配置水资源作用。龙头乡那塘屯农业灌溉用水者协会的渠道硬化后，同样一台水泵每次抽水到灌区田地需要的时间减少了八成多，也大大节约了用水量，节省了用水户的水费开支。 三是调整优化了农业产业结构。渠黎镇巴桑村的李国勇电灌站投入使用后，推动了全村的农业
10、产业结构调整，使全村连片种植冬种瓜菜达亩，仅此一项，全村农民年增加收入达多万元。依托于新技术灌溉工程，一批高新农业示范基地如雨后春笋般涌现。宁夏腾飞金穗实业公司投资万元，种植香蕉的山圩镇坝引村香蕉生产示范基地项目，投资了万元打了一口出水量为吨小时的深水井，并在基地上建造了两个约立方的蓄水池，同时铺设灌溉香蕉的管道，很好地发挥了水的作用。由于水的及时供给，在今年全县干旱较为严重的情况下，该基地的香蕉仍保持旺盛的生长势头，今年投产的亩香蕉预计每亩可产香蕉吨，总产量约吨，可创利润约万元。同时，在该基地的示范带动下，全县农民种植香蕉的热情高涨，今年以来共种植香蕉万亩，挂果面积万亩，总产量万吨，总产值为万元，仅此一项，预计全县农民人均可增收元。水利改革还通过推动农业产业结构的调整和水资源的优化配置，使我县大力开展农产品加工业有了强大的原料保障，也为我们大力引进工业项目提供了充足的用水保障，为加快全县工业化进程打下了良好根底。今年月，全县国民生产总值完成亿元，增长，其中农业生产总值完成亿元，增长，农民人均现金收入为元，比去年同期增长。扶绥经济驶入了快车道。 第6页 共6页
